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　　近年來，秦皇島市公安局牢固樹立信息化、數(shù)據(jù)化工作理念，將信息化手段與傳統(tǒng)管控手段全面整合、深度應(yīng)用，依托娛樂服務(wù)場(chǎng)所治安管理和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)“兩個(gè)系統(tǒng)”，創(chuàng)新“刷卡檢查錄入”“刷卡人像比對(duì)”“電子臺(tái)賬錄入”“數(shù)據(jù)信息查控”“‘通知通報(bào)’晾曬”“視頻信息查控”六個(gè)模式，推動(dòng)娛樂服務(wù)場(chǎng)所治安管理工作實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)。

　　一、創(chuàng)新“刷卡檢查錄入”模式，全面高效落實(shí)日常監(jiān)管。依托娛樂服務(wù)場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)，在河北省首建“民警刷卡檢查錄入工作模式”，將場(chǎng)所全部18項(xiàng)量化達(dá)標(biāo)要素在系統(tǒng)中以表格形式陳列，內(nèi)容涵蓋場(chǎng)所“人、地、物、事、組織”等各個(gè)要素。責(zé)任民警全部持IC卡直接對(duì)照檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在系統(tǒng)中明確標(biāo)記，同時(shí)一并錄入整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任民警、場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的簽名確認(rèn)信息。三級(jí)公安機(jī)關(guān)將通過系統(tǒng)后臺(tái)巡查發(fā)現(xiàn)問題隱患過時(shí)未改的場(chǎng)所納入重點(diǎn)目標(biāo)，重點(diǎn)整治直至到位;發(fā)現(xiàn)不按要求進(jìn)行刷卡檢查錄入的民警進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒，問題嚴(yán)重的在秦皇島市

　　二、范圍予以通報(bào)，堅(jiān)決做到日常檢查、專班檢查、突擊行動(dòng)、異地調(diào)警交叉互查等所有監(jiān)管工作全部刷卡錄入，全部精準(zhǔn)檢查、全面檢查，問題隱患立查到位、立改到位，“范圍不全、標(biāo)準(zhǔn)不高、記錄不細(xì)、問題改不到位”等得到極大改進(jìn)。

　　二、創(chuàng)新“刷卡人像比對(duì)”模式，更嚴(yán)更實(shí)管住從業(yè)人員。通過深入分析工作數(shù)據(jù)，針對(duì)場(chǎng)所從事違法行為人員“不實(shí)名、不登記、一人多點(diǎn)、流動(dòng)性大”等特征，在河北省首推“刷卡人像比對(duì)錄入上傳”模式。對(duì)從業(yè)人員全部辦理IC卡，每日“上崗簽到、下崗簽離”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)從業(yè)人員“實(shí)名、實(shí)人、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)、實(shí)像”錄入上傳，對(duì)“替刷、漏刷、非本人刷卡”等問題的自動(dòng)預(yù)警。一旦預(yù)警顯示，公安機(jī)關(guān)迅速到現(xiàn)場(chǎng)逐一核查從業(yè)人員，對(duì)漏刷問題限令當(dāng)日整改到位，對(duì)替刷、代刷等問題深究根源，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)背景審查、未辦理IC卡等人員落實(shí)身份核查比對(duì)，發(fā)現(xiàn)為特定違法行為人員、網(wǎng)上追逃人員、從事“黃賭毒”被打擊處理人員等問題隱患人員立即跟進(jìn)相應(yīng)措施處置到位，更嚴(yán)、更實(shí)的管住了從業(yè)人員。

　　三、創(chuàng)新“電子臺(tái)賬錄入”模式，精準(zhǔn)明晰固化經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。針對(duì)紙質(zhì)臺(tái)賬填寫耗時(shí)長(zhǎng)、易損壞、易涂污、易丟失導(dǎo)致場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)流失的問題，在河北省率先創(chuàng)新推廣“電子臺(tái)賬錄入”模式，即依托治安管理信息系統(tǒng)全面推廣電子臺(tái)賬錄入，原有紙質(zhì)臺(tái)賬全部取消。專門研發(fā)“電子臺(tái)賬錄入模塊”，將場(chǎng)所“營(yíng)業(yè)日志、從業(yè)人員登記簿、從業(yè)人員背景審查表及每日經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息”等工作臺(tái)賬全部以電子表格形式在治安管理信息系統(tǒng)中設(shè)置專欄，部署場(chǎng)所每日按照表格要求逐項(xiàng)真實(shí)填寫錄入，同時(shí)增加校驗(yàn)功能，未按要求填寫的電子臺(tái)賬直接提示保存上傳失敗，各級(jí)公安機(jī)關(guān)通過系統(tǒng)后臺(tái)定期檢查電子臺(tái)賬錄入，對(duì)存在錄入問題的場(chǎng)所立即責(zé)令當(dāng)日整改到位。

　　四、創(chuàng)新“數(shù)據(jù)信息查控”模式，快速及時(shí)整治頑疾問題。進(jìn)一步創(chuàng)新治安管理信息系統(tǒng)“數(shù)據(jù)信息查控”模塊功能，實(shí)現(xiàn)快速查詢、細(xì)致分析、精準(zhǔn)研判場(chǎng)所動(dòng)態(tài)，對(duì)場(chǎng)所突出問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)研判、及時(shí)施策。責(zé)任民警不僅能夠?qū)?chǎng)所從業(yè)人員刷卡、民警檢查刷卡及場(chǎng)所錄入營(yíng)業(yè)日志、從業(yè)人員登記簿等電子臺(tái)賬信息數(shù)據(jù)跟蹤查控，還實(shí)現(xiàn)了依據(jù)時(shí)間、地域等條件一鍵查詢、自動(dòng)生成，更快、更及時(shí)的歸納禁而不止、反復(fù)反彈的頑疾性問題和場(chǎng)所，進(jìn)而將其列入重點(diǎn)整治目標(biāo)。按照“四干機(jī)制”，逐一建立整治清單，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任民警、整治措施和整治時(shí)限，市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)組織專班全程督導(dǎo)。同時(shí)，按照公安部、省公安廳要求在場(chǎng)所前臺(tái)顯著位置張貼責(zé)任區(qū)民警信息公示欄，將管轄派出所名稱、責(zé)任民警姓名、照片、聯(lián)系電話、報(bào)警電話等基本信息公開公示，力?？焖?、及時(shí)的整治問題到位，堅(jiān)決避免積壓成氣候。

　　五、創(chuàng)新“通知通報(bào)晾曬”模式，自覺主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。依托治安管理信息系統(tǒng)“通知通報(bào)模塊”，市、縣(區(qū))、派出所將公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)要求、發(fā)現(xiàn)的場(chǎng)所問題隱患、發(fā)布的預(yù)警提示信息、“黑名單”人員等內(nèi)容通過系統(tǒng)面向秦皇島市娛樂服務(wù)場(chǎng)所發(fā)布指令、公布晾曬，同時(shí)部署各級(jí)公安機(jī)關(guān)定期檢查場(chǎng)所，每日14時(shí)、20時(shí)登錄信息系統(tǒng)進(jìn)行瀏覽、簽收、回復(fù)情況，并在日常檢查中對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)回查，未到位的立整到底，堅(jiān)決保證場(chǎng)所自覺對(duì)公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)指令要求入腦入心，主動(dòng)學(xué)習(xí)各項(xiàng)法規(guī)、政策和規(guī)章，主動(dòng)對(duì)照查糾整改自身存在的問題隱患，主動(dòng)緊扣守法主題規(guī)范場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序。

　　六、創(chuàng)新“視頻信息查控”模式，堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固筑建管控陣地。在每個(gè)場(chǎng)所布設(shè)視頻專用網(wǎng)絡(luò)，將場(chǎng)所視頻監(jiān)控資源深度整合，全部接入公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市局、縣(區(qū))局、派出所三級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)場(chǎng)所實(shí)時(shí)的網(wǎng)上巡查和錄像回放倒查，建立了縣、區(qū)局治安部門每周網(wǎng)上巡查不少于15家、派出所每日網(wǎng)上巡查場(chǎng)所不少于5家場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)巡查和錄像回放倒查的“視頻信息查控”模式，實(shí)施網(wǎng)上網(wǎng)下兩手抓，實(shí)地監(jiān)管和遠(yuǎn)程查控有機(jī)結(jié)合。在巡查的基礎(chǔ)上，三級(jí)公安機(jī)關(guān)每日通過視頻數(shù)據(jù)集中研判場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，更加嚴(yán)密掌控場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的保安不按要求履職等常規(guī)問題部署派出所督促立改到位，對(duì)梳理發(fā)現(xiàn)“黃賭毒”苗頭性、傾向性問題，通過錄像回放進(jìn)行源頭巡查并固定違法行為證據(jù)，科學(xué)布警、跟蹤盯控、露頭就打;研發(fā)了語音呼叫功能，每日14時(shí)、19時(shí)兩次統(tǒng)一對(duì)場(chǎng)所的“呼叫調(diào)度”也正在推廣之中，整體上打造無縫隙的監(jiān)管環(huán)境，進(jìn)一步封堵違法行為發(fā)生的路徑，使之“不敢想、不敢做、不敢有”，場(chǎng)所管控陣地更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。

　　(秦皇島市委改革辦供稿)