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　　寧國市多管齊下治理“微腐敗”，從懲治查處和制度約束兩方面同向發(fā)力，推進治理“微腐敗”長效化、常態(tài)化。

　　一、推進“微權力”治理全覆蓋

　　一是提高“微權力”治理站位。明確把“微權力”治理工作作為全面貫徹黨的十九大精神和落實市委“五維共治”戰(zhàn)略的重要抓手，先后印發(fā)了《關于構建“微權力”治理機制的實施意見》和《關于構建“微權力”治理機制的實施方案》，明確“時間點、路線圖”，堅持上下聯動，在市紀委監(jiān)委機關，由黨風政風監(jiān)督室牽頭，相關部室參與配合、定期會商、集體研判、合力督查指導;在市直局以上單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立相應“微權力”治理工作機構，形成聯動推進的工作格局。

　　二是編制“微權力”制度籠子。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直局以上單位編制“微權力”清單，通過組織調研、走訪服務對象、召開座談會等形式，以市鄉(xiāng)兩級發(fā)布的權責清單為基礎，專題研究、全面梳理“微權力”的職責和權限，并結合“三定”方案和工作實際，現已梳理編制“微權力”清單604項，明確權力事項名稱、內容、具體實施的責任崗位等。對照“微權力”清單和相關法律法規(guī)及制度規(guī)定，繪制“微權力”運行流程圖344幅，明確標注權力的實施依據、責任事項、追責情形以及“高、中、低”廉政風險點。領導小組辦公室多次審核部分單位“微權力”清單，經反復推敲、座談、商定編制“微權力”清單具體事項。

　　三是公開“微權力”目錄清單。采取上墻、公示欄、政府信息公開網、微信工作群等多種渠道，把法律規(guī)章賦予的職權擺在群眾眼前，將“微權力”清單內容、運行流程圖進行完全公開，不僅讓群眾“看得到”，更要讓群眾“看得懂”。同時做好“微權力”運行日常公開，各項工作內容非涉密事項，盡量做到隨做隨公開，讓廣大群眾能應知應曉，使得“微權力”公開透明化。

　　二、突出“微權力”治理督導重點

　　在整體推進的基礎上，鼓勵探索創(chuàng)新，強力推進“微權力”治理工作示范引領作用。

　　一是聚焦“三農”、扶貧領域的“微權力”。從“劃分權責界限、厘清權力清單、優(yōu)化權力流程、排查廉政風險、制定防控措施、建立監(jiān)督機制”等六個方面入手，加強集體資產管理，明確集體“三資”管理職責，落實村級財務審計、農村土地承包糾紛仲裁程序;完善村級采購和財務管理制度，新建村級招投標和采購程序。在市農委引領下，梅林鎮(zhèn)發(fā)布了涉及重大決策類、日常管理類、便民服務類3大類61項村級“微權力”清單;南山街道摸排出178項權力清單，繪制了178項權力運行流程圖，擬定廉政風險點和防控措施。同時規(guī)范惠農資金的審核發(fā)放，保障群眾的“救命錢”，市民政局及時啟動了城鄉(xiāng)低保專項治理工作。

　　二是突出行政許可、公共服務等方面的“微權力”。構建一份職權事項目錄、一份權責清單、若干流程圖、若干風險防控圖的“1+1+2X”微權力清單制度。市房管局已全面梳理住房保障、商品房預售、物業(yè)維修等重要領域權力事項76項，繪制了運行流程圖20幅;針對工作人員長期在同崗位任職的情況，制定了交流輪崗制度;市民政局及時啟動了城鄉(xiāng)低保和殯葬服務2個專項治理工作，查擺問題、落實整改。開展社會力量辦養(yǎng)老機構“回頭看”活動，對2013年以來批準成立的社會力量辦養(yǎng)老機構運營等情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題，督促其整改到位。

　　三是強化財政資金使用、監(jiān)管方面的“微權力”。在兼顧效率的前提下，設置必要的多層審批環(huán)節(jié)，并確保每一個權力事項在運行過程中都有多個崗位或多個層級的人參與，產生相互制約的作用。堅持問題導向原則，通過實施“微權力”治理工作效果綜合評估，檢驗“微權力”治理情況，發(fā)現問題、及時改進。如如移民后扶項目資金，引導移民積極參與項目理事會，增進移民對項目資金使用政策的了解，加強對移民項目的監(jiān)督，從而規(guī)范項目資金使用管理;預算編制過程中，建立公開評審機制;公車定點維修、加油以及財政資金保值定存等，均通過公開招投標確定;農發(fā)項目管理中，引入第三方評估機構參與項目全過程，讓“微權力”在陽光下規(guī)范運行。

　　三、主要成效

　　一是優(yōu)化程序，工作效能提高。如市房管局將新建商品房轉移手續(xù)由“三審”改為“兩審”，對涉企業(yè)融資業(yè)務，做到即來即辦。對重大疾病、現役軍人、外地來寧人員等特殊需求群體，開設了“綠色通道”。對重大疾病等確實無法來現場辦理的，實行“預約上門”服務。在公租房分配中充分放權，將分配的實施主體下放至街道辦事處，既調動了街道辦事處積極性，又提高了窗口一線的工作效能。

　　二是健全機制，防范能力提升。如市財政局在“一事一議”項目審批環(huán)節(jié)中，增加了項目前期審查制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬申報的一事一議項目，堅持實地查看，嚴把事前審核關口。經過事前監(jiān)管，今年已取消不符合一事一議財政獎補政策項目6個，有效防范了項目虛報、謊報等問題的發(fā)生。

　　三是綜合施策，源頭管控增強。各紀檢監(jiān)察機構綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，針對“微腐敗”易發(fā)多發(fā)領域環(huán)節(jié)，拉網清理扶貧、救災救濟、公共服務、惠農政策落實等方面存在的“微問題”，對癥下藥，標本兼治，重點解決庸政、懶政、怠政和不作為、慢作為、亂作為等問題。如派駐財政局紀檢監(jiān)察組積極運用“第一種形態(tài)”，對一段時間內群眾反映強烈、日常監(jiān)督工作中發(fā)現不廉潔行為或存在違紀苗頭的問題，及時予以談話提醒和教育警示。