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　　東部與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速差將縮小，但東部向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模有限。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖變遷的趨勢(shì)看，東部地區(qū)仍將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎；另一個(gè)趨勢(shì)是大城市化率的不斷提升。長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲仍將是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　2012年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落至8.1%，這已經(jīng)是連續(xù)第五個(gè)季度回落，主要原因是長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速都在大幅回落，如廣東和上海一季度經(jīng)濟(jì)增速分別只有7.2%和7%。而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速雖也有所回落，但大部分都維持在兩位數(shù)，如安徽為12.3%、云南為10.8%，重慶更達(dá)14.4%。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速回落與中西部地區(qū)的高增長(zhǎng)正在縮小彼此間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，這是否意味著中國(guó)各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)在走向平衡呢？

　　東部與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速差縮小

　　從投資的角度看，中西部地區(qū)的投資增速顯著高于東部地區(qū)，2012年一季度，東部地區(qū)投資總額為25406億元，同比增長(zhǎng)18.9%；中部地區(qū)投資總額11503億元，同比增長(zhǎng)27.1%；西部地區(qū)投資總額10561億元，同比增長(zhǎng)26.9%。事實(shí)上，從2000年西部大開(kāi)發(fā)開(kāi)始，中西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資比重就逐步上升；而東部則緩慢回落，從2000年占比54.9%下降至2010年的51.9%。從工業(yè)增加值角度看，東部與中西部的差距也在拉大，一季度東部地區(qū)同比增長(zhǎng)8.9%，中部地區(qū)同比增長(zhǎng)16.9%，西部地區(qū)同比增長(zhǎng)14.5%。而2011年同期，三者的數(shù)據(jù)分別為12.9%、17.1%和16.6%。這些都反映了東部地區(qū)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年高速增長(zhǎng)之后的必然回落，以及中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

　　但是，當(dāng)中西部地區(qū)享受這場(chǎng)高增長(zhǎng)盛宴時(shí)，是否應(yīng)該思考這種高增長(zhǎng)能夠持續(xù)多久？從中西部地區(qū)投資的資金來(lái)源看，很大一部分來(lái)自中央的支持，如2009年出臺(tái)的四萬(wàn)億投資計(jì)劃中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)較快，其中，中、西部固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)率分別為60.2%、89.2%，分別比東部高13.8和42.8個(gè)百分點(diǎn)。正是由于這種行政性的資金劃撥，其投資效益令人擔(dān)憂。從2001-2010年這10年的數(shù)據(jù)看，中國(guó)各大區(qū)域的投入產(chǎn)出比都在不斷下降，2000年開(kāi)始的西部大開(kāi)發(fā)使得西部的投入產(chǎn)出比進(jìn)一步下降，從1單位固定資產(chǎn)投資所創(chuàng)造的GDP為2.99下降至2010年的1.57，下降最快、投入產(chǎn)出比最小的則是東北部，2010年為1.22；而2010年投入產(chǎn)出比超過(guò)2的分別是北京、上海、浙江、廣東—無(wú)一例外的都是東部沿海地區(qū)，其中上海以3.36的高產(chǎn)出遙遙領(lǐng)先（附圖）。

　　可見(jiàn)，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，與國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有很大關(guān)系，如目前央企對(duì)新疆工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展格局中發(fā)揮著“頂梁柱”的作用。但西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北振興戰(zhàn)略，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，也將面臨可以持續(xù)多久的問(wèn)題。

　　從投資所需資金的角度看，中西部地區(qū)稅收總額小，而近年來(lái)投資規(guī)模又大，導(dǎo)致這幾年所形成的地方融資平臺(tái)債務(wù)規(guī)模相當(dāng)驚人，尤其是縣級(jí)政府的負(fù)債水平堪憂。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，平臺(tái)融資大量集中在高速公路、與城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目上，此外，還包括石油、天然氣和煤等資源開(kāi)發(fā)，今后幾年面臨較大的償債壓力。這將制約中西部地區(qū)投資高增長(zhǎng)的持續(xù)。

　　對(duì)于東部地區(qū)而言，由于城市化率水平的迅速提高，估計(jì)實(shí)際已經(jīng)超過(guò)60%，今后投資增速的放慢也成為必然，經(jīng)濟(jì)增速也將下一個(gè)臺(tái)階。因此，總體而言，未來(lái)東部與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速差將縮小。

　　東部向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模有限

　　實(shí)現(xiàn)區(qū)域間均衡發(fā)展是人們的美好愿望，事實(shí)上，2000年以后，政府在促進(jìn)西部、東北和中部地區(qū)的發(fā)展方面已經(jīng)做了很大努力，表現(xiàn)為中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付和提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策。2010年，國(guó)務(wù)院還頒布了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》。但這些地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的逐年上升，并沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的GDP和稅收收入的同步增長(zhǎng)。如2001-2010年，西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模在全國(guó)的占比已從16.37%提高到19.58%，中部從14.86%提高到17.14%，東部地區(qū)從54.9%降至51.9%，但中西部地區(qū)的GDP份額卻是下降的，而且也沒(méi)能帶來(lái)居民收入的大幅提升。以居民儲(chǔ)蓄這個(gè)比較真實(shí)的數(shù)據(jù)變化為例，2005- 2010年，東北地區(qū)的居民儲(chǔ)蓄余額只增加了0.77倍，而中、西部地區(qū)與東部地區(qū)差不多，均增長(zhǎng)了1倍左右，但絕對(duì)差距卻從原先的三地區(qū)儲(chǔ)蓄余額合計(jì)低于東部1.6萬(wàn)億元，擴(kuò)大到2.8萬(wàn)億元。

　　考察中西部地區(qū)在吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的優(yōu)勢(shì)，主要在礦產(chǎn)資源、要素成本和市場(chǎng)潛力三大方面。礦產(chǎn)資源豐富所帶來(lái)的投資增長(zhǎng)，在過(guò)去10多年中已經(jīng)得到了充分體現(xiàn)，如內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增速在近10年一直領(lǐng)先于全國(guó)，但投資回報(bào)率卻落后于全國(guó)平均水平，同時(shí)也很難吸引更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，基本屬于資源的輸出地。在要素成本方面，中西部確實(shí)有一定優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在土地成本方面，而人力資源成本方面的優(yōu)勢(shì)卻不明顯，因?yàn)閯趧?dòng)力是可以充分流動(dòng)的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2011年分區(qū)域務(wù)工農(nóng)民工月均收入的統(tǒng)計(jì)顯示，東部地區(qū)為2053元，同比增長(zhǎng)21%；中部地區(qū)為2006元，同比增長(zhǎng)22.9%；西部地區(qū)為1990元，同比增長(zhǎng)21.1%，可見(jiàn)，東部與中西部地區(qū)農(nóng)民工的月收入差距很小，增幅也相差無(wú)幾。

　　在外出農(nóng)民工來(lái)源構(gòu)成中，中、西部地區(qū)外出農(nóng)民工比重接近70%；按輸入地分，東部地區(qū)吸納外出農(nóng)民工占比為65.4%，中部地區(qū)占比為17.6%，西部地區(qū)占比為16.7%?？梢?jiàn)，人力資本的流向主要是從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)。過(guò)去10年來(lái)，廣東成為人口第一大省就是移民不斷流入的結(jié)果。盡管近年來(lái)農(nóng)民工流向中西部地區(qū)的比重有所上升，但總體人口向東移民的格局未變。而在吸引中高端人才方面，從本科以上學(xué)歷者擇業(yè)意愿看，東部地區(qū)的大城市還是其首選，中西部地區(qū)存在明顯劣勢(shì)。

　　如果考慮到物流成本、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施條件以及法律法規(guī)和市場(chǎng)環(huán)境等因素，中西部地區(qū)無(wú)論在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力還是承接能力方面，都不具備明顯優(yōu)勢(shì)。從美、德、日、韓等全球制造業(yè)大國(guó)看，它們都擁有很長(zhǎng)的海岸線，這不僅出于降低運(yùn)輸成本的需要，而且重工業(yè)往往需要耗費(fèi)大量的水資源，而這兩點(diǎn)恰恰不是中西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。更為重要的是，這些制造業(yè)大國(guó)的工業(yè)集中度非常高，這既是產(chǎn)業(yè)配套、節(jié)省物流成本等實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要，也是社會(huì)分工的必然結(jié)果。從目前中國(guó)東部沿海地區(qū)的部分出口型制造企業(yè)看，隨著用工成本的提高，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的愿望較強(qiáng)烈，但由于越南、印尼等東南亞國(guó)家的用工成本遠(yuǎn)低于中西部地區(qū)，且發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其貿(mào)易壁壘較低、運(yùn)輸成本也有優(yōu)勢(shì)，這些國(guó)家都是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不錯(cuò)選擇。因此，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是一廂情愿的事情，要考慮諸多因素。

　　根據(jù)世界銀行的研究結(jié)論，經(jīng)濟(jì)密度增加1倍，生產(chǎn)率會(huì)提高6%，而與中心城市的距離增加1倍，利潤(rùn)就降低6%。從產(chǎn)業(yè)集聚度提升的角度看，中國(guó)顯然還存在很大的空間。在長(zhǎng)期推行的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下，中國(guó)的中小城市數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，而大城市人口集聚度不足。中國(guó)百萬(wàn)以上人口的城市占比過(guò)少，其人口只占所有城市人口的47%，而全球的平均水平為73%。中國(guó)的大城市化率不僅遠(yuǎn)低于“四小龍”，還低于印度、印尼等欠發(fā)達(dá)國(guó)家。而中西部地區(qū)相對(duì)于東部地區(qū)，則集聚度更低，這導(dǎo)致了中西部地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力的下降，如從2009、2010年的中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力（增長(zhǎng)、規(guī)模、效率、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量）來(lái)看，前十大城市中除了中部的長(zhǎng)沙之外，其余的都是東部沿海省市，如珠三角（深圳、廣州）、長(zhǎng)三角（上海、杭州）和京津地區(qū)（北京、天津）。其中，珠三角地區(qū)在分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力排序中領(lǐng)先的城市更是非常之多，東莞、深圳、廣州和珠海均進(jìn)入對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力前十，而東莞和佛山則在經(jīng)濟(jì)效率競(jìng)爭(zhēng)力方面進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)。

　　可見(jiàn)，中西部地區(qū)要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并不是想象中那么簡(jiǎn)單，不僅要有廉價(jià)的土地和優(yōu)惠政策，更需要有良好的地理?xiàng)l件和各種綜合配套設(shè)施。從全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移特征看，基本上都是沿著海岸線轉(zhuǎn)移，因?yàn)楹＿\(yùn)成本是最低的。

　　未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖如何演變

　　目前，很多人都在憧憬中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“東方不亮西方亮”，中西部地區(qū)得以高速增長(zhǎng)，主要還是基于資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但前者的投資回報(bào)率已經(jīng)回歸常態(tài)，后者則會(huì)繼續(xù)增加地方負(fù)債。目前，鐵道部已經(jīng)成為負(fù)債規(guī)模最大、負(fù)債率高企的部門(mén)，而其他國(guó)家級(jí)部門(mén)如公路、電力等同樣也是高負(fù)債的部門(mén)。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目尚且如此，地方項(xiàng)目更難以擺脫高負(fù)債的困擾。因此，中西部地區(qū)在行政性規(guī)劃推動(dòng)下的投資高增長(zhǎng)，其后果必然帶來(lái)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，形成一大批爛尾工程，導(dǎo)致地方債務(wù)水平的進(jìn)一步上升。從目前看，中央財(cái)政實(shí)力處于歷史最強(qiáng)盛階段，故中西部地區(qū)的資金缺口可通過(guò)大量轉(zhuǎn)移支付來(lái)平衡，以2010年?yáng)|部地區(qū)人均一般預(yù)算收支總額為100計(jì)，則中、西部地區(qū)該指標(biāo)相當(dāng)于東部的39%和48%，若考慮2010年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付約4.1萬(wàn)億元后，中、西部地區(qū)該指標(biāo)相當(dāng)于東部地區(qū)的72%和97%。

　　但是，隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)減速，中央財(cái)政收入會(huì)面臨增速下降，轉(zhuǎn)移支付的能力也會(huì)減弱，而中西部地區(qū)的債務(wù)水平將繼續(xù)上升，很多投資項(xiàng)目建成后的維持成本將難以承受。因此，筆者認(rèn)為，近期中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)還可以維持高增長(zhǎng)的局面，但未來(lái)勢(shì)必會(huì)遭遇發(fā)展瓶頸，難逃經(jīng)濟(jì)回落頹勢(shì)。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖變遷的方向看，東部地區(qū)仍將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。以外貿(mào)為例，盡管2012年一季度中西部地區(qū)出口大幅增長(zhǎng)，如重慶和河南都增長(zhǎng)了約150%，而上海、廣東等沿海地區(qū)只有3%-4%的增長(zhǎng)，但由于中西部地區(qū)的出口基數(shù)較低，即便是外貿(mào)十二五規(guī)劃的目標(biāo)，也不過(guò)把中西部地區(qū)的出口份額從10%提升至15%，故中西部地區(qū)出口的高增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)出口總額的影響不大。過(guò)去10多年來(lái)投資向西傾斜、人口向東流動(dòng)的格局是很難持久的。人口向東是由市場(chǎng)力量所決定，投資向西則是行政干預(yù)的結(jié)果。從長(zhǎng)期看，人口流向與資本流向必然會(huì)趨于一致，物流規(guī)模的擴(kuò)大與制造業(yè)繁榮也相輔相成。

　　參照全球絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程可以推斷，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的集聚度還將進(jìn)一步提升，遍地開(kāi)花的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)只會(huì)有少數(shù)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，具有集聚和發(fā)散功能。這意味著中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也將走向集聚，如重慶、成都、長(zhǎng)沙、武漢等大城市的集聚效應(yīng)會(huì)更明顯。因此，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖變遷的另一個(gè)趨勢(shì)，就是大城市化率的不斷提升。過(guò)去大城市規(guī)模提升最快的，是東部的兩個(gè)直轄市—北京和上海，但其與日本的東京和韓國(guó)的首爾比，人口集聚程度還顯不足。因此，未來(lái)東部地區(qū)還會(huì)圍繞著長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，形成更多的大城市和超大城市。

　　如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的國(guó)家，其生產(chǎn)要素成本上升之后，就面臨著產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移或出逃的壓力，那么，這個(gè)國(guó)家至少不能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。中國(guó)今后要從經(jīng)濟(jì)大國(guó)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，就需要從市場(chǎng)化機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面著手，最終提高產(chǎn)出效率。例如，廣東省2011年用于研發(fā)支出只占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.85%，同期上海為2.9%，全國(guó)平均水平為1.9%。廣東之所以能夠成為中國(guó)GDP第一大省，一靠市場(chǎng)化機(jī)制領(lǐng)先全國(guó)；二是大力引進(jìn)外資，發(fā)展低附加值產(chǎn)業(yè)，承接全球低端制造業(yè)的轉(zhuǎn)移；三是走集聚化的模式：東莞既是全球的家具制造中心，又是電腦配件生產(chǎn)和組裝中心。

　　要預(yù)見(jiàn)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的變化趨勢(shì)，一定要多方面、多角度來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，不能被短期現(xiàn)象所迷惑。今后，長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲仍將是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ瑥木C合實(shí)力看，或許未來(lái)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)更有競(jìng)爭(zhēng)力。