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　　近年來，唐山市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面企業(yè)群眾辦事過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，對標(biāo)一流營商標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”、減費(fèi)降稅改革，不斷優(yōu)化全市法治環(huán)境、金融環(huán)境，釋放疊加效應(yīng)，推進(jìn)“四最”唐山營商品牌向縱深拓展，助力唐山高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

　　讓改革為“四最”品牌增活力

　　圍繞深入實(shí)施行政審批改革、持續(xù)推動(dòng)商事制度改革等，推進(jìn)“放管服”改革，通過改革挖潛，向改革要活力，以改革為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。一是加大減權(quán)放權(quán)力度。審批事項(xiàng)總量在由229項(xiàng)精簡至90項(xiàng)的基礎(chǔ)上，今年3月底，繼續(xù)向縣(市、區(qū))下放3項(xiàng)市級行政審批事項(xiàng)。同時(shí)，承接省級下放事項(xiàng)1項(xiàng)，目前市級行政審批事項(xiàng)共88項(xiàng)，繼續(xù)保持全國設(shè)區(qū)市一級行政審批事項(xiàng)最少。二是加快推動(dòng)商事制度改革。積極推行企業(yè)登記全程電子化，對不涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)登記，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程辦理，逐步實(shí)現(xiàn)“一照一碼走天下”。符合條件的涉稅信用良好的新辦納稅人首次申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間壓縮至1日。對“雙隨機(jī)、一公開”的“兩庫一單”抽查事項(xiàng)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，涉及23大類71項(xiàng)，共開展抽查223次，檢查市場主體3113戶，抽查結(jié)果全部公示。三是深化投資審批制度改革。制定出臺(tái)《唐山市工程建設(shè)項(xiàng)目制度改革實(shí)施方案》《關(guān)于推行工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估工作的實(shí)施辦法》等，分類繪制了項(xiàng)目審批流程圖，完成了工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)平臺(tái)的搭建任務(wù)，推行建設(shè)工程規(guī)劃預(yù)許可制度，允許項(xiàng)目單位持預(yù)許可辦理施工許可前的相關(guān)手續(xù)，節(jié)省項(xiàng)目單位跑辦手續(xù)時(shí)間約30天;再造流程，將選址意見和用地預(yù)審合并為6個(gè)工作日辦理，全面開展區(qū)域評估工作，為年底前全市投資項(xiàng)目審批流程壓縮至60個(gè)工作日打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是探索大數(shù)據(jù)時(shí)代權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督新路徑。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在遷安市推行市直單位權(quán)力清單制度的基礎(chǔ)上，全面推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上權(quán)力監(jiān)督。目前，該市3851項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)全部錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)中心正在逐步形成規(guī)模，群眾只要輸入關(guān)鍵字，營業(yè)執(zhí)照代碼、身份證信息等數(shù)據(jù)即可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抓取，審批結(jié)果即時(shí)推送到相關(guān)部門，自覺接受監(jiān)督，做到了在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開展工作，探索一條可復(fù)制推廣的大數(shù)據(jù)時(shí)代審批監(jiān)管新路徑。

　　讓金融為企業(yè)前行添助力

　　對全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)升級和布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才等方面的金融服務(wù)情況進(jìn)行優(yōu)化，使金融成為企業(yè)發(fā)展的有益助力。一是有序推進(jìn)取消企業(yè)銀行賬戶許可工作。銀行賬戶作為社會(huì)資金運(yùn)行的起點(diǎn)和終點(diǎn)，是企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)、獲取金融服務(wù)的重要先決條件，銀行賬戶管理對社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)至關(guān)重要。金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)大型商業(yè)銀行下沉金融服務(wù)重心、轉(zhuǎn)變金融服務(wù)理念，推動(dòng)民營銀行和社區(qū)銀行發(fā)展，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)回歸本源，專注小微等實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除支持民企小微的束縛。面對一個(gè)個(gè)充滿成長潛力的民營和小微企業(yè)，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的融資服務(wù)體系。從風(fēng)險(xiǎn)投資到銀行信貸，從債券市場到股票市場等，給予民營和小微企業(yè)更多元化籌措資金的選擇。三是提升服務(wù)水平，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革堅(jiān)定前行。摒棄過度依賴土地和房產(chǎn)抵押的老路，尋求更為“智能化”“科技化”的風(fēng)控措施。推動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)建立服務(wù)清單，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)受理所需資料，做好業(yè)務(wù)辦理流程展示，通過“數(shù)據(jù)多跑路”，實(shí)現(xiàn)“客戶少跑腿”，讓企業(yè)真正享受到“一次辦好”。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)深入企業(yè)，為企業(yè)量身定制融資規(guī)劃，靈活調(diào)整貸款額度，簡化貸款審批資料，壓縮辦貸流程，縮短辦貸時(shí)間，全面提升服務(wù)質(zhì)效。

　　讓企業(yè)盡享減稅降費(fèi)紅利

　　持續(xù)開展稅費(fèi)改革，充分發(fā)揮政策紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、企業(yè)發(fā)展壯大，通過系列財(cái)稅政策、減稅降費(fèi)政策的全面落地，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。一是落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。深化增值稅改革，降低企業(yè)增值稅稅負(fù)，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，企業(yè)繳費(fèi)比例從20%降至16%，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2019年全市力爭實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)、融資、物流等行業(yè)減稅降費(fèi)85億元。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理。增強(qiáng)“為人民服務(wù)”的宗旨意識，大力弘揚(yáng)“店小二”精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極抓好問題整改，解決企業(yè)和群眾遇到的問題、困難，當(dāng)好企業(yè)高效發(fā)展的服務(wù)員，不斷優(yōu)化全市營商環(huán)境。三是加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，要以減稅降費(fèi)為契機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，提高內(nèi)生動(dòng)力和市場競爭力，充分享受減稅降費(fèi)紅利。

　　讓法治為營商環(huán)境“保駕護(hù)航”

　　通過機(jī)制建設(shè)、制度保障、規(guī)范具體行政行為等舉措，通過法治建設(shè)為營商環(huán)境護(hù)航。一是依法保護(hù)各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，避免對各類企業(yè)的違規(guī)行政干預(yù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的自主性;落實(shí)平等保護(hù)原則，確保國有、民營、小微、外資等各類企業(yè)，訴訟地位和訴訟權(quán)利平等，法律適用和法律責(zé)任平等，法律保護(hù)和法律服務(wù)平等;依法辦理侵犯企業(yè)的各類案件，加大加快對侵權(quán)行為的審判力度，對侵犯企業(yè)的行為零容忍;進(jìn)一步規(guī)范立案、審理的程序與處理環(huán)節(jié)，提高審理和執(zhí)行效率，完善對失信被執(zhí)行人聯(lián)動(dòng)制約、懲戒機(jī)制。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對集中行政處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。明確執(zhí)法具體操作流程，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。三是加大破壞營商環(huán)境問責(zé)力度。查處破壞營商環(huán)境問題與“三深化、三提升”活動(dòng)、專項(xiàng)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)等工作結(jié)合起來，強(qiáng)化“一案雙查”“一問三責(zé)”，對群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問題直查快辦，對查實(shí)的問題堅(jiān)決糾正、問責(zé)到人;對社會(huì)各界和群眾的舉報(bào)投訴，對無正當(dāng)理由超辦理時(shí)限，庸懶散慢、吃拿卡要，推諉扯皮、優(yōu)親厚友，態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴等問題，由相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，按照干部管理權(quán)限予以嚴(yán)厲問責(zé)。