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　　我國(guó)是世界上最早進(jìn)行人口普查的國(guó)家，人口普查活動(dòng)至少可以上溯到先秦時(shí)期。西周時(shí)，周宣王“既喪南國(guó)之師，乃料民于太原”。這是中國(guó)古代有明確記載的最早的人口調(diào)查。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期以齊國(guó)管仲、秦國(guó)商鞅等為代表的思想家、政治家也積極推行人口普查與管理。漢代以后，我國(guó)戶籍制度更加完善。戶口制度名為“編戶”，“編戶”必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財(cái)富情況等項(xiàng)目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍的平民百姓，稱為“編戶齊民”。

　　如史所載，古代中國(guó)長(zhǎng)期以來是農(nóng)業(yè)社會(huì)，生產(chǎn)力比較落后，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富主要依靠一家一戶的個(gè)體農(nóng)民。同時(shí)，古代農(nóng)業(yè)社會(huì)是以人口、田地作為賦稅征收依據(jù)的，人多意味著糧多、錢多、兵多。國(guó)家直接控制的“人口”是維護(hù)政權(quán)統(tǒng)治和征課賦役的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到歷代王朝的興衰存亡，故歷代都十分注意人口問題。

　　要了解人口數(shù)，就需要進(jìn)行人口普查。從先秦到明清，歷代皆進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)與管理。然而，古代人口統(tǒng)計(jì)數(shù)的真實(shí)性程度比較低，一方面由于技術(shù)手段的落后，另一方面由于官員舞弊、豪強(qiáng)蔭蔽、人口逃亡，國(guó)家存在大規(guī)模“漏戶”“逃戶”，這種現(xiàn)象在國(guó)家控制力弱的時(shí)期尤為明顯。據(jù)《晉書·地理志》記載，西晉初，太康元年，全國(guó)有“戶二百四十五萬九千八百四十，口一千六百一十六萬三千八百六十三”，比三國(guó)時(shí)期增加一倍以上。唐代安史之亂前，玄宗時(shí)唐代人口達(dá)到極盛。據(jù)《舊唐書·玄宗紀(jì)》，天寶十三年(754年)全國(guó)有961萬余戶。但經(jīng)過8年(755年—763年)“安史之亂”，人口急劇變化：唐肅宗至德元年(756年)約有801萬戶，乾元三年(760年)約有193萬戶，唐代宗廣德二年(764年)約有戶293萬，不及天寶十三年的1/3。通過對(duì)這兩段時(shí)期內(nèi)人口數(shù)字變化的研究，史學(xué)家們推斷，即便經(jīng)歷了大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)及自然災(zāi)患，短時(shí)間內(nèi)人口不會(huì)上升或下降如此之多，這些數(shù)字其實(shí)是政府可控制的戶口數(shù)，并不代表真實(shí)人口增加減少這么多。不過，正如《新唐書·地理志》所言，“考隋、唐地理之廣狹、戶口盈耗與其州縣廢置，其盛衰治亂興亡可以見矣”。應(yīng)該說，古代戶口的多寡直接反映了政權(quán)的興衰。

　　由于戶口隱匿逃亡嚴(yán)重，清查戶口，將政府控制外人口重新登記為“編戶齊民”顯得十分必要。東晉時(shí)，政府南渡，所控制的戶口大大減少，為了增加政府財(cái)力、兵源，東晉多次實(shí)行土斷。所謂土斷，即東晉和南朝為解決僑置問題而推行的整理戶籍及調(diào)整地方行政區(qū)劃的政策。其主要精神是劃定州、郡、縣領(lǐng)域，居民按實(shí)際居住地編定戶籍，故稱土斷。其中后兩次土斷分別由名臣桓溫和劉裕主持，史稱“庚戌土斷”及“義熙土斷”，一時(shí)“財(cái)阜國(guó)豐”“豪強(qiáng)肅然”，劉裕甚至將東晉國(guó)土恢復(fù)到關(guān)中、黃河以南，取得了東晉時(shí)北伐的最大成果。

　　隋唐是我國(guó)古代社會(huì)的高峰。隋唐的富強(qiáng)，很大一部分原因在于對(duì)戶口控制的加強(qiáng)。隋初，由于蔭蔽、逃亡人口較多，實(shí)行“輸籍法”和“大索貌閱”，收到了很大效果，至隋煬帝大業(yè)年間，戶已近891萬，口4600多萬，隋代人口到達(dá)頂峰。至唐代，唐玄宗時(shí)戶口達(dá)到極盛。不過，除了自然增長(zhǎng)，唐玄宗時(shí)，大力推行括戶是其中重要原因之一。唐代的括戶和東晉時(shí)期的土斷作用差不多，即通過檢查戶口，把虛的戶口變實(shí)。為了使逃戶、漏戶重新納入政府統(tǒng)計(jì)管理，唐玄宗命令大臣宇文融括戶。在《置勸農(nóng)使安撫戶口詔》中明確規(guī)定：“先是逋逃，并容自首。如能服勤壟畝，肆力耕耘，所在閑田，勸其開墾。”允許農(nóng)民所在附籍，不再提牒還故鄉(xiāng)。應(yīng)該說，括戶成效顯著，共增加80余萬戶。至唐玄宗天寶十三年，全國(guó)戶口數(shù)已達(dá)961萬余戶，臻于極盛。杜甫《憶昔》詩中如此描述玄宗盛世：“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室。稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實(shí)。”正是當(dāng)時(shí)社會(huì)富裕、人民安定的寫照。

　　縱觀中國(guó)古代歷史，農(nóng)業(yè)社會(huì)國(guó)家的興衰與戶口多寡息息相關(guān)。戶口由虛返實(shí)的過程也是國(guó)家由弱變強(qiáng)的過程，東晉、隋唐都在戶口繁盛時(shí)達(dá)到國(guó)富兵強(qiáng)。然而，即使極力檢括，人口仍有隱匿。如同樣是大一統(tǒng)王朝，隋唐人口就沒有兩漢多。漢代在西漢平帝時(shí)約有戶1223萬，口5959萬，是超過1000萬戶的。據(jù)呂思勉先生所言，這是由于兩漢戶賦輕，所交的人口稅較少的緣故。而唐代杜佑在《通典》中也說道，國(guó)家可以比崇漢室，而人戶才比于隋氏。蓋有司不以經(jīng)國(guó)馭遠(yuǎn)為意，法令不行，所在隱漏之甚?？梢姡词乖谒逄剖⑹赖膸p峰，政府極力檢括時(shí)，戶口隱匿仍比兩漢為重，政府很難統(tǒng)計(jì)到真實(shí)的人口數(shù)。只有到后世，明代的“一條鞭法”、清代的“攤丁入畝”層層推進(jìn)，戶籍政策與賦稅制度漸行漸遠(yuǎn)，不再需要交納人口稅，人口不需隱匿，古代人口統(tǒng)計(jì)數(shù)才更加接近真實(shí)?！?/p>