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　　推行城市生活垃圾分類制度，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措，有利于推動(dòng)形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，有利于打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，可以最大限度地促進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，促進(jìn)一代人養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣和公共意識(shí)，有效改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　2016年底以來，在中央單位等公共機(jī)構(gòu)的率先垂范和46個(gè)重點(diǎn)城市的示范帶動(dòng)下，全國城市生活垃圾分類工作由點(diǎn)到面、逐步啟動(dòng)、成效初顯。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，截至2019年3月底，46個(gè)重點(diǎn)城市中已有25個(gè)城市出臺(tái)城市生活垃圾分類法規(guī)或規(guī)章，29個(gè)城市在轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校開展城市生活垃圾分類進(jìn)校園活動(dòng)。46個(gè)重點(diǎn)城市已普遍開展示范片區(qū)建設(shè)，在4.9萬個(gè)小區(qū)開展城市生活垃圾分類工作，覆蓋居民3797萬戶，參與志愿者超過74萬人次。134家中央單位、27家駐京部隊(duì)和各省直機(jī)關(guān)已全面推行垃圾分類。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已實(shí)現(xiàn)直屬機(jī)關(guān)強(qiáng)制分類的目標(biāo);23個(gè)省、自治區(qū)已制定垃圾分類實(shí)施方案。

　　46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類的居民小區(qū)覆蓋率平均達(dá)36.5%。其中，上海、廈門、杭州、寧波、廣州和深圳等6個(gè)城市覆蓋率超過70%。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心“中國民生調(diào)查”課題組的入戶調(diào)查，2018年46個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)行生活垃圾分類的家庭占到38.3%，較2017年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。46個(gè)重點(diǎn)城市切實(shí)履行先行先試職責(zé)，積極推進(jìn)生活垃圾分類，起到了標(biāo)桿帶頭作用。

　　盡管這兩年城市生活垃圾分類工作取得了積極成效，但也面臨著不少問題和挑戰(zhàn)，需要久久為功、持之以恒地抓下去。

　　一是部分地方和公眾認(rèn)識(shí)仍不到位。不少地方還沒有認(rèn)識(shí)到推進(jìn)城市生活垃圾分類的重要性，仍然停留在技術(shù)層面，認(rèn)為推進(jìn)生活垃圾分類僅僅是完善收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施方面的問題，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致工作偏重于設(shè)施建設(shè)，不重視對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。

　　二是部分地方社區(qū)治理能力弱化。推動(dòng)生活垃圾分類最艱巨、最復(fù)雜的任務(wù)是動(dòng)員群眾參與、通過協(xié)商形成共識(shí)，這些都實(shí)實(shí)在在地考驗(yàn)著社區(qū)治理能力。不少地方反映，城市社區(qū)黨組織覆蓋不全、居委會(huì)能力不強(qiáng)、社會(huì)組織缺失，基層動(dòng)員和組織能力不強(qiáng)，服務(wù)功能弱化問題比較明顯，與推進(jìn)生活垃圾分類的需要有不小差距。

　　三是垃圾分類工作難以取得立竿見影的效果。城市生活垃圾分類涉及諸多環(huán)節(jié)，管理鏈條長，協(xié)調(diào)難度大，必須加強(qiáng)部門協(xié)同、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、全程規(guī)劃、政策保障，構(gòu)建垃圾全程分類體系，這些最能反映和體現(xiàn)城市的精細(xì)化管理水平。城市生活垃圾分類開展初期，往往會(huì)存在分不清(分類效果還不理想)、運(yùn)不暢(混裝混運(yùn)時(shí)有發(fā)生)、用不好(資源化利用水平還較低)等情況，不可能一蹴而就，需做好長期準(zhǔn)備。

　　四是垃圾分類宣傳、教育需要不斷加強(qiáng)。近年來，群眾的垃圾分類意識(shí)有所增強(qiáng)，但真正轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的少。盡管不少城市開展了“垃圾分類進(jìn)校園”活動(dòng)，借助各種媒介進(jìn)行了宣傳教育，但個(gè)別地方還存在著走過場(chǎng)、一陣風(fēng)的情況。要讓更多人行動(dòng)起來，培養(yǎng)生活垃圾分類的好習(xí)慣，必須以釘釘子精神，不斷創(chuàng)新方式方法，持之以恒地加以教育和引導(dǎo)。

　　五是部分財(cái)力困難地區(qū)垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施短板明顯。目前，只有少數(shù)沿海發(fā)達(dá)城市的生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施比較完備，中西部不少城市還只能做到在投放環(huán)節(jié)配備分類收集設(shè)施，分類運(yùn)輸、分類處置處理設(shè)施普遍不足。這些城市財(cái)力騰挪余地小，籌措城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的渠道少，補(bǔ)齊生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施短板的壓力較大。

　　推進(jìn)城市生活垃圾分類工作兼具艱巨性、復(fù)雜性和長期性，為切實(shí)把這件好事辦好，亟須加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，提高垃圾分類制度覆蓋范圍。要緊盯目標(biāo)不放松，抓住以下關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)：一是建立“一把手”親自抓，黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)協(xié)同配合的工作格局。二是以社區(qū)為著力點(diǎn)推進(jìn)。三是切實(shí)從娃娃抓起。四是營造全社會(huì)參與的良好氛圍。五是加快補(bǔ)齊城市垃圾分類設(shè)施短板。六是加快國家和地方立法。

　　城市生活垃圾分類是一項(xiàng)需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工作，只有不斷提高政治站位，以綜合、全局的思維統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，把全面推進(jìn)和解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好，才能取得最后的成功。