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　　編者按：2019年7月13日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社與中共徐州市委、市人民政府聯(lián)合舉辦的“慶祝新中國(guó)成立七十周年 推動(dòng)新時(shí)代改革再出發(fā)——全面踐行新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展暨‘徐州實(shí)踐’高層研討會(huì)”在江蘇省徐州市召開(kāi)。本文為長(zhǎng)沙市委改革辦常務(wù)副主任吳德峰的經(jīng)驗(yàn)交流介紹。

長(zhǎng)沙市委改革辦常務(wù)副主任　吳德峰　

　　總書(shū)記說(shuō)，“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局”，“未來(lái)十年將是世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵十年”。基于這樣的重大判斷，彭森主任對(duì)新時(shí)代改革再出發(fā)作了深刻詮釋?zhuān)覀兟?tīng)了深受教益。昨天參觀淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館，聯(lián)想到今天的改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，也可說(shuō)是一場(chǎng)非勝不可的戰(zhàn)役。就像當(dāng)年的淮海戰(zhàn)役一樣，要決戰(zhàn)決勝、敢于勝利，不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗，所以首先要搞清楚，我們主攻目標(biāo)在哪里?主力部隊(duì)從哪來(lái)?作戰(zhàn)方案怎么定?還有，未來(lái)的戰(zhàn)略部署是什么?各地都有錦囊妙計(jì)，互為鏡鑒。長(zhǎng)沙也有這樣幾個(gè)為高質(zhì)量發(fā)展賦能的“改革錦囊”。

　　第一，強(qiáng)智能——產(chǎn)業(yè)智能化+智能產(chǎn)業(yè)化

　　這幾年，長(zhǎng)沙圍繞智能制造領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、信息、理論、教育等，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外的全方位交流合作，連續(xù)舉辦了中國(guó)(長(zhǎng)沙)智能制造大會(huì)、中國(guó)(長(zhǎng)沙)國(guó)際智能制造博覽會(huì)暨裝備制造業(yè)博覽會(huì)、國(guó)際工程機(jī)械展覽會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)等活動(dòng)，從中可以看出我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的著力重點(diǎn)。我們的目標(biāo)指向是，立志把長(zhǎng)沙建成國(guó)家智能制造中心。報(bào)告兩組數(shù)據(jù)，長(zhǎng)沙規(guī)工企業(yè)2919家，其中智能制造企業(yè)464家，2018年獲批全國(guó)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)和項(xiàng)目27個(gè)，數(shù)量排省會(huì)第一;2018年，全市引進(jìn)投資2億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目178個(gè)，每?jī)商煲粋€(gè)。

　　為什么市委市政府要把智能制造作為主攻方向?憑什么長(zhǎng)沙能成為智能制造“國(guó)字號(hào)”最多的省會(huì)城市?其實(shí)，和本次會(huì)議的東道主徐州一樣，長(zhǎng)沙曾經(jīng)也是工程機(jī)械一業(yè)獨(dú)大。市委市政府從長(zhǎng)沙的現(xiàn)實(shí)和潛力出發(fā)，聚焦智能制造這個(gè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的風(fēng)口、窗口、突破口，聚力改革攻堅(jiān)，書(shū)記、市長(zhǎng)親自點(diǎn)題具體改革事項(xiàng)，親自抓智能制造產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在智能制造主戰(zhàn)場(chǎng)，著手“產(chǎn)業(yè)智能化、智能產(chǎn)業(yè)化”雙線(xiàn)作戰(zhàn)、互動(dòng)并進(jìn)：

　　一手抓增量，“智能產(chǎn)業(yè)化”，向“四座山頭”發(fā)起沖鋒：智能裝備，智能汽車(chē)，智能終端，信息安全及自主可控(“三智一自主”)。大、新、小各舉一例。

　　大制造：長(zhǎng)沙鐵建重工的盾構(gòu)機(jī)，外號(hào)“地下航母”，占有國(guó)內(nèi)一半以上的市場(chǎng)份額。

　　新應(yīng)用：國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)(長(zhǎng)沙)測(cè)試區(qū)，國(guó)內(nèi)場(chǎng)景類(lèi)型最多(228個(gè))、測(cè)試道路里程最長(zhǎng)、研發(fā)辦公配套最齊全。是全國(guó)首個(gè)集越野道路測(cè)試區(qū)、高速公路測(cè)試區(qū)、鄉(xiāng)村道路測(cè)試區(qū)、城市道路測(cè)試區(qū)等為一體的測(cè)試區(qū)，其中雙向高速測(cè)試環(huán)境及無(wú)人機(jī)測(cè)試跑道為國(guó)內(nèi)獨(dú)有，實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，已900余場(chǎng)次測(cè)試服務(wù)，

　　小企業(yè)：長(zhǎng)沙天儀研究院，成立剛剛?cè)?，能把衛(wèi)星造得比私人小轎車(chē)還便宜(重量降到最低10公斤，造價(jià)降到最低10萬(wàn)元，已成功完成7次太空任務(wù)，今年將有5-6次發(fā)射任務(wù)，共計(jì)發(fā)射約20顆小衛(wèi)星)，說(shuō)不定以后大家都有機(jī)會(huì)用上私家衛(wèi)星。

　　一手抓存量，“產(chǎn)業(yè)智能化”，推動(dòng)七個(gè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集團(tuán)軍“渡江作戰(zhàn)”，進(jìn)軍產(chǎn)業(yè)智能化。也舉三個(gè)例子：

　　中聯(lián)重科的塔機(jī)智能工廠(chǎng)，有工程機(jī)械12條自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、1萬(wàn)多個(gè)傳感器、100多臺(tái)工業(yè)機(jī)器人，平均每10分鐘產(chǎn)出1節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，每110分鐘下線(xiàn)一臺(tái)塔機(jī)。

　　三一重工長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)園的18號(hào)廠(chǎng)房，擁有8條柔性裝配線(xiàn)，在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下，一條生產(chǎn)線(xiàn)只能生產(chǎn)一個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品，而這些柔性生產(chǎn)線(xiàn)可以實(shí)現(xiàn)69種產(chǎn)品混裝柔性生產(chǎn)，被稱(chēng)為“最聰明”的工廠(chǎng)。

　　瀏陽(yáng)煙花制造業(yè)，瀏陽(yáng)是全球最大的煙花爆竹生產(chǎn)貿(mào)易基地，2018年開(kāi)始建立“煙花爆竹機(jī)器人研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)中心”，將成為世界上最先進(jìn)的煙花智能裝備生產(chǎn)基地和安全智能煙花生產(chǎn)基地。

　　第二，聚賢能——發(fā)展的人才+人才的發(fā)展

　　轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，先要聚賢增能。高質(zhì)量發(fā)展是大戰(zhàn)役，需要多軍種聯(lián)合作戰(zhàn)。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，長(zhǎng)沙實(shí)施了人才新政22條為統(tǒng)領(lǐng)的系列改革舉措，致力于打造四支人才部隊(duì)，“海陸空”+“預(yù)備役”(海軍部隊(duì)，著眼開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)一批海外專(zhuān)家和留學(xué)歸國(guó)人才。陸軍部隊(duì)，針對(duì)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求，引進(jìn)一批緊缺急需的骨干型人才;圍繞建設(shè)國(guó)家智能制造中心，引進(jìn)和培育一批藍(lán)領(lǐng)工匠?？哲姴筷?duì)，針對(duì)長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，引進(jìn)培育一批高層次的領(lǐng)軍型人才。預(yù)備役部隊(duì)，著眼培育未來(lái)之星，引進(jìn)和留住一大批大學(xué)生。)新政實(shí)施兩年，我市引進(jìn)培育四類(lèi)人才20多萬(wàn)人，其中，柔性引進(jìn)5名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、海外高端人才184名，吸納外國(guó)專(zhuān)家、海歸人才近兩萬(wàn)名;全市人才總量140余萬(wàn)。

　　針對(duì)高層次人才，長(zhǎng)沙從改革人才認(rèn)定機(jī)制入手，建立了可操作的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)制，按照四個(gè)類(lèi)別(A類(lèi)國(guó)際頂尖人才、B類(lèi)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、C類(lèi)省市級(jí)領(lǐng)軍人才、D類(lèi)高級(jí)人才)，分批認(rèn)定高層次人才701名;建立了領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度;建立人才服務(wù)清單制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)9項(xiàng)補(bǔ)貼政策，提供11個(gè)方面的優(yōu)惠服務(wù)，將長(zhǎng)沙蟬聯(lián)十一年“中國(guó)最具幸福感城市”的榮譽(yù)感，轉(zhuǎn)化為人才真真切切的獲得感。

　　改革的重要目的是讓人才起步有跑道、起跳有平臺(tái)、起飛有空間。舉幾個(gè)例子：

　　軍民融合產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)沙有產(chǎn)值千億元量級(jí)的軍民融合產(chǎn)業(yè)，有國(guó)防科大這樣的搖籃，借此次軍改之機(jī)分兩批次評(píng)審認(rèn)定76名軍民融合高層次人才，占認(rèn)定的四個(gè)類(lèi)別高層次人才的10%以上。

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)有近三分之一的互聯(lián)網(wǎng)精英是湘籍的。緊盯這一資源，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政策和措施，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，吸引移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)人才不斷集聚、企業(yè)相繼落子。去年長(zhǎng)沙互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)到900億元，成為繼北、上、深、杭后的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“第五城”。

　　再以岳麓山大學(xué)科技城為例，是中南大學(xué)、湖南大學(xué)等眾多大學(xué)的集聚區(qū)，將是未來(lái)長(zhǎng)沙乃至湖南智能制造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同一體發(fā)展的核心引擎。(長(zhǎng)沙有58所高校院所、60名兩院院士、60萬(wàn)名大學(xué)生、120多個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái))。

　　對(duì)人才制度的改革，應(yīng)該既符合發(fā)展的邏輯，又滿(mǎn)足人性的需求!如果僅僅停留在“花徑不曾緣客掃,蓬門(mén)今始為君開(kāi)”的一時(shí)熱情，是不夠的?？剂咳瞬胖贫雀母飸?yīng)該有四個(gè)價(jià)值階梯(即發(fā)展的人才、人才的發(fā)展、人才的未來(lái)、未來(lái)的人才)，四個(gè)階梯，缺一不可;對(duì)應(yīng)不同的階梯，人才也將獲得不同層面的獲得感。

　　第一級(jí)階梯，圍繞“發(fā)展的人才”而改革，從我們的發(fā)展所需招賢納士，就是要讓人才有更多的融入感和存在感;

　　第二級(jí)階梯，圍繞“人才的發(fā)展”而改革，滿(mǎn)足人才本身的事業(yè)發(fā)展需求，提供“陽(yáng)光、土壤和水”，就是要讓人才有更多的成就感和自豪感;

　　第三級(jí)階梯，圍繞“人才的未來(lái)”而改革，就是要有一些特別特定的政策解決他們的后顧之憂(yōu)、長(zhǎng)遠(yuǎn)之需，包括子女的教育、發(fā)展等等，就是要讓人才有更真切的幸福感和優(yōu)越感;

　　第四級(jí)階梯，圍繞“未來(lái)的人才”而改革，特別是要多考慮我們的教育能不能培養(yǎng)出未來(lái)的人才，我們的產(chǎn)業(yè)、政策、法治、居家環(huán)境能不能吸引未來(lái)的人才，從教育改革入手、從人才梯隊(duì)著力、從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境切入，未雨綢繆、提前布局，讓人才有更強(qiáng)烈的認(rèn)同感和期待感。

　　我們可以把人才制度的改革想象成一道虛擬的納賢之門(mén)，大門(mén)兩側(cè)不妨貼上這么一副對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“請(qǐng)進(jìn)發(fā)展的人才”，下聯(lián)是“助推人才的發(fā)展”，橫批是“聚賢增能”。 改革最忌單向思維，總是需要同時(shí)擁有多種視角：經(jīng)常要推開(kāi)門(mén)窗，看看外面的多彩世界;有時(shí)要行舟江心，看到兩岸的異樣風(fēng)景;總是要站在明天，看清今天的歧路縱橫。

　　第三，蓄勢(shì)能——今天的增長(zhǎng)點(diǎn)+明天的競(jìng)爭(zhēng)力

　　立足發(fā)展的階段性，高質(zhì)量發(fā)展重在轉(zhuǎn)換動(dòng)能;著眼發(fā)展的持續(xù)性，高質(zhì)量發(fā)展要在積蓄勢(shì)能。今天的會(huì)上，徐州的周鐵根書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)重要的觀點(diǎn)，“經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。以改革的邏輯逆向推導(dǎo)，我們也可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該包含經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，關(guān)鍵是賦予發(fā)展以“可持續(xù)的勢(shì)能”。

　　一是產(chǎn)業(yè)勢(shì)能。高度重視產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，長(zhǎng)沙圍繞22條產(chǎn)業(yè)鏈，用改革的思維和手段做強(qiáng)做實(shí)價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)等載體，把產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)合，形成了長(zhǎng)沙智能制造服務(wù)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)/聯(lián)盟，有效促進(jìn)行業(yè)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。

　　二是創(chuàng)新勢(shì)能。更加注重引導(dǎo)建設(shè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)(長(zhǎng)沙智能制造研究總院、新材料研究院、機(jī)器人研究院、北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院、增材制造(3D打印)工業(yè)技術(shù)研究院、智能駕駛研究院、軍民融合促進(jìn)中心、航天中南先進(jìn)光機(jī)電技術(shù)創(chuàng)新中心)。更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，成立中國(guó)(長(zhǎng)沙)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，面向智能制造領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)。更加注重激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，全市高新技術(shù)企業(yè)突破2300家，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量29.6件，居中部省會(huì)城市之首;全市智能制造科技創(chuàng)新成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)，湖南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)43項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)6項(xiàng)。長(zhǎng)沙位列“中國(guó)十大創(chuàng)新城市”。

　　三是環(huán)境勢(shì)能。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制改革列入市委市政府重點(diǎn)攻堅(jiān)改革事項(xiàng)，全市合力開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室，在2019中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高峰論壇暨《中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境投資評(píng)估報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，榮獲中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。

　　四是戰(zhàn)略勢(shì)能。面向未來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略性的預(yù)判、預(yù)期、預(yù)設(shè)、預(yù)備，實(shí)施“五六七”總體布局。

　　“五”即聚焦“五大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”(數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì));

　　“六”即強(qiáng)化“六大技術(shù)”攻關(guān)(新一代人工智能技術(shù)、新能源技術(shù)、功能材料技術(shù)、信息終端技術(shù)、生物基因技術(shù)、視頻技術(shù));

　　“七”即打造“七大應(yīng)用場(chǎng)景”(智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧醫(yī)療、移動(dòng)支付、分享經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈)。這些應(yīng)用場(chǎng)景大多還處于探索階段，有些已經(jīng)形成了比較優(yōu)勢(shì)。

　　兩個(gè)例子。一個(gè)是移動(dòng)支付，努力建設(shè)移動(dòng)支付第三城(中移電子商務(wù)的企業(yè)總部在長(zhǎng)沙，短短數(shù)月，和包支付長(zhǎng)沙活躍用戶(hù)已超300萬(wàn)，相當(dāng)于支付寶在杭州、微信在深圳);另一個(gè)是發(fā)展工業(yè)4.0，我到“博世長(zhǎng)沙”馬達(dá)生產(chǎn)車(chē)間調(diào)研，看到兩條生產(chǎn)線(xiàn)對(duì)比鮮明，一條是藍(lán)領(lǐng)工人的繁忙景象，一邊是機(jī)器手臂和高智能生產(chǎn)線(xiàn)的高效協(xié)作(傳統(tǒng)線(xiàn)9名工人，12.5秒生產(chǎn)一臺(tái)馬達(dá);工業(yè)4.0線(xiàn)2名工人、5個(gè)機(jī)器人，7.5秒下線(xiàn)一臺(tái)馬達(dá))，讓我們對(duì)未來(lái)的制造業(yè)充滿(mǎn)期待。

　　第四，增效能——改革的量變+發(fā)展的質(zhì)變

　　改革是發(fā)展的最大變量，改革的自變量如何導(dǎo)出發(fā)展的高質(zhì)量?這就需要不斷提高改革的綜合效能。

　　一是長(zhǎng)效的體制優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制的重塑、優(yōu)化，通過(guò)向全市13個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)同步下放投資建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限89項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)自主權(quán)，推動(dòng)“園區(qū)事園內(nèi)辦”。突出對(duì)園區(qū)制造業(yè)進(jìn)行重新定位，形成特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)布局。建立省、市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，共同打造“兩山”(岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園)“四谷”(湘江智谷、高新麓谷、中國(guó)V谷、種業(yè)硅谷)，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能的培育、發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的“試驗(yàn)田”。

　　二是時(shí)效的政策組合。聚力智能制造發(fā)展的階段性、長(zhǎng)效性和持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、耦合性、延續(xù)性，協(xié)同推動(dòng)智能制造在各個(gè)層面拓展、往各個(gè)領(lǐng)域深耕、向各個(gè)方面滲透。包括：市級(jí)層面的分塊統(tǒng)籌政策(“工業(yè)30條”“人才新政22條”“科技創(chuàng)新1+4”“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)2+4”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)12條”);專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的分步推進(jìn)政策(2015年：率先全國(guó)發(fā)布《長(zhǎng)沙智能制造三年(2015—2018年)行動(dòng)計(jì)劃》，2017年：《建設(shè)國(guó)家智能制造中心三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，2018年：《支持工業(yè)企業(yè)智能化技術(shù)改造的若干政策》);細(xì)分領(lǐng)域的分線(xiàn)落地政策(新材料、工業(yè)機(jī)器人、北斗、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等方面)。

　　三是高效的平臺(tái)支撐。一批共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，擁有國(guó)家工程技術(shù)研究中心17家、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室22家，省級(jí)工程(技術(shù))研究中心227家、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室228家、企業(yè)技術(shù)中心144家;一批創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)，以長(zhǎng)沙新材料研究院、長(zhǎng)沙機(jī)器人研究院、智能駕駛研究院為代表;一批眾創(chuàng)空間，以長(zhǎng)沙智能制造研究總院“2025智造工場(chǎng)”“三一眾智新城”“58眾創(chuàng)”等為代表。

　　四是特效的資金引導(dǎo)。把握市場(chǎng)化的改革方向，更好地發(fā)揮政府作用。市產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)起設(shè)立8支與智能制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)的子基金，總規(guī)模39.1億元;設(shè)立智能制造發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，建立每年10%的增長(zhǎng)機(jī)制;開(kāi)展首臺(tái)套認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，試點(diǎn)企業(yè)采購(gòu)本市開(kāi)發(fā)的工業(yè)軟件和生產(chǎn)的智能裝備進(jìn)行智能化技術(shù)改造且有明顯質(zhì)效提升;創(chuàng)新金融幫扶企業(yè)發(fā)展新模式，各金融機(jī)構(gòu)向1266家?guī)头銎髽I(yè)融資授信324.84億元，實(shí)現(xiàn)貸款投放180.18億元。

　　最后，切換一個(gè)角度，從改革本身看改革，可以更好地強(qiáng)化“變”的思維。借助三個(gè)比喻，說(shuō)說(shuō)我的工作體會(huì)。

　　一是“變電站”思維。變電站承擔(dān)著電力系統(tǒng)中接受傳輸、控制電流、調(diào)整電壓、分配電能的功能。地方改革系統(tǒng)也有類(lèi)似的職責(zé)，要像變電站那樣，對(duì)“改革電力”做好統(tǒng)籌傳導(dǎo)、調(diào)節(jié)適配、保障落實(shí)。改革的能量如何分配、適配、調(diào)配?如何強(qiáng)化全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制?這要求我們對(duì)中央改革精神精準(zhǔn)傳導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)合理分解，對(duì)具體改革方案分類(lèi)適配，對(duì)多方改革資源科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)整體改革進(jìn)展有效調(diào)度，對(duì)潛在改革壓力適時(shí)紓解。

　　二是“變速箱”思維。改革永遠(yuǎn)在路上，但改革的快與穩(wěn)不是簡(jiǎn)單的速度問(wèn)題，復(fù)雜的地形、未知的路況、長(zhǎng)途的挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)化一種“變速箱”思維。高速公路上當(dāng)然應(yīng)該快進(jìn)疾行，但爬坡過(guò)坎務(wù)必謹(jǐn)慎駕駛，根據(jù)地形、路況、荷載，實(shí)時(shí)、嫻熟地做好檔位和油門(mén)、速度之間的調(diào)整配合。有的改革進(jìn)入無(wú)人區(qū)試驗(yàn)、探索，也要允許試錯(cuò)，允許換擋、退擋，不能一腳油門(mén)踩到底、一條道跑到黑。改革路上的變速調(diào)擋，是為了更好地前進(jìn)。

　　三是“變形金剛”思維。改革的各項(xiàng)舉措不能是一堆雜亂無(wú)關(guān)的機(jī)械零件，而應(yīng)該成為有鋼鐵生命力的高能個(gè)體;改革的諸多部門(mén)不能是一群?jiǎn)未颡?dú)斗的散兵游勇，而應(yīng)該成為“目標(biāo)一致”“命令一致”的作戰(zhàn)集體;改革的突施方案不能因?yàn)?ldquo;你中有我我中有你”而掣肘內(nèi)耗，而應(yīng)該成為“激勵(lì)相容”的有機(jī)整體。地方的改革系統(tǒng)就如變形金剛一樣，應(yīng)具備足夠強(qiáng)大的行動(dòng)力、應(yīng)變力、組織力、意志力，從容應(yīng)對(duì)改革面臨的各種復(fù)雜性、艱巨性、不確定性。這樣，就可以不斷強(qiáng)化改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，強(qiáng)化改革的自變量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量。