黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　編者按：2019年7月13日，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社與中共徐州市委、市人民政府聯(lián)合舉辦的“慶祝新中國成立七十周年 推動(dòng)新時(shí)代改革再出發(fā)——全面踐行新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展暨‘徐州實(shí)踐’高層研討會(huì)”在江蘇省徐州市召開。本文為全國經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)理事長孫久文主題演講整理，未經(jīng)作者審核。

全國經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)理事長　孫久文

　　十分高興到徐州參加我們改革的會(huì)議，我今天演講的題目是《推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與徐州高質(zhì)量發(fā)展》。

　　經(jīng)濟(jì)帶是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨架和支撐。這種經(jīng)濟(jì)帶和我們?cè)人拇蟀鍓K還是有一定的區(qū)別。四大板塊是東中西加上東北，是塊塊經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)帶是貫穿不同的經(jīng)濟(jì)板塊所形成的帶狀的經(jīng)濟(jì)空間形式。習(xí)近平總書記2019年指出，積極推進(jìn)共建一帶一路，同時(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。因此，研究經(jīng)濟(jì)帶問題十分關(guān)鍵也十分重要。今年上半年淮河經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃獲得中辦國辦的批復(fù)，標(biāo)志著淮河流域上升為國家層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。我今天講四個(gè)問題。

　　第一個(gè)問題：中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　中國從全國大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，有三個(gè)特點(diǎn)我們要給予比較高的重視。

　　第一個(gè)特點(diǎn)，多年來所一直存在的、東西部絕對(duì)的發(fā)展差距仍在擴(kuò)大。在過去30多年的高速增長當(dāng)中，東部地區(qū)總得來講發(fā)展速度比較快。從2000年以后國家進(jìn)行西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起這樣的戰(zhàn)略，特別是2011年以后我們?cè)谝恍?shù)據(jù)中可以看到區(qū)域經(jīng)濟(jì)“西比東快”的格局存在，西部地區(qū)發(fā)展速度要略快于東部地區(qū)，特別是最近幾年西南地區(qū)發(fā)展速度明顯比其他區(qū)域快一些。雖然說西部地區(qū)的增長速度快，但是由于各種各樣的原因，特別是基數(shù)的原因，東西部之間相對(duì)差距可能在逐年有所縮小，至少說這種差距沒有擴(kuò)大得太快，但是它的絕對(duì)差距仍然還在加大。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量來看，中西部其實(shí)和東部地區(qū)存在比較大的差距。當(dāng)然最近幾年西部地區(qū)人均的收入也是增長相對(duì)比較快，所以它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升應(yīng)該說也是在不斷追趕東部地區(qū)。最近幾年東北地區(qū)的發(fā)展相對(duì)緩慢一些，大家重視的是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模整體的發(fā)展速度，最近幾年下降比較快，有人叫做斷崖式下跌。我們仔細(xì)去看一看東北地區(qū)人均的增長率的話，這個(gè)問題會(huì)更嚴(yán)重。我們對(duì)最近幾年東北地區(qū)人均增長率的計(jì)算，發(fā)現(xiàn)年均只有3.51%，這個(gè)比東部地區(qū)、西北、西南、中部地區(qū)都要慢，這也是值得我們關(guān)注的問題。

　　第二個(gè)特點(diǎn)我們談關(guān)于區(qū)域發(fā)展，南方與北方發(fā)展不平衡。這是現(xiàn)在學(xué)術(shù)界很多人都在關(guān)注的問題。首先我們看它的范圍，范圍現(xiàn)在大體上南方16個(gè)省市區(qū)，北方15個(gè)省市區(qū)，南方面積占40%，北方60%，人口南方是55%多，北方是44%多，所以它的人口和面積是調(diào)過來的。從產(chǎn)值來看南方是60%，北方將近40%。我們看它的人均產(chǎn)值，南方大概比北方人均高5000多塊錢。這是2017年的數(shù)據(jù)。2018年的數(shù)據(jù)可能比這個(gè)還要更進(jìn)一步繼續(xù)拉大。

　　我們看到，在全國產(chǎn)值增速前10位的省區(qū)當(dāng)中，南方有9個(gè)，北方只有1個(gè)，所以這個(gè)問題可能更嚴(yán)重一些。在產(chǎn)值總量前十位的省市區(qū)當(dāng)中，南方是7個(gè)，北方只有3個(gè)，南方的廣東和江蘇到2018年現(xiàn)在都是9萬億的水平了，北方的山東比廣東和江蘇差一個(gè)萬億級(jí)，所以現(xiàn)在從這樣產(chǎn)值來看，南北方的差距確實(shí)應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。

　　為了說明這個(gè)問題，我們?cè)倏匆粋€(gè)數(shù)據(jù)。我們看看超過萬億元GDP城市產(chǎn)值對(duì)比。我這里面有一個(gè)表格，2017年的時(shí)候全國超萬億元GDP的城市一共是14所，南方11個(gè)，北方是3個(gè)，北方3個(gè)超萬億元GDP城市就是北京、天津、青島，北京和天津都是直轄市，你直轄市如果連萬億都不到這個(gè)說不過去，所以北方在2017年的時(shí)候真正超萬億元GDP的城市就是青島一個(gè)。南方我們把上海和重慶兩個(gè)直轄市除去，還有9個(gè)超萬億的城市。2018年增加了3個(gè)超萬億元GDP的城市，鄭州、寧波、佛山，其中寧波和佛山是南方的，只有鄭州是北方的，從萬億來看南北方差異就更大了，這是我們需要關(guān)注的大問題。

　　第三個(gè)特點(diǎn)是區(qū)域發(fā)展分化與發(fā)展機(jī)會(huì)不均等。在全國經(jīng)濟(jì)增速整體回落的過程當(dāng)中，有些城市發(fā)展快，總得來講這些年西南地區(qū)相對(duì)比較好一些，東北、華北、西北近些年它的經(jīng)濟(jì)，它的問題都比較突出。由于時(shí)間關(guān)系我不詳細(xì)分析了。

　　第二個(gè)問題：淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展現(xiàn)狀與問題。

　　我們今天研究淮河和徐州問題，我下面分析一下淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展現(xiàn)狀和問題。

　　經(jīng)濟(jì)帶形成的機(jī)理主要是三個(gè)要素，就是交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)。這三個(gè)要素組成一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，它的表現(xiàn)形式在空間上，我們叫作點(diǎn)軸經(jīng)濟(jì)帶的形式。我們看淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)狀看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是滯后的，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶涉及到五個(gè)省，江蘇、山東、安徽、河南、湖北，29個(gè)市，這里沒有一個(gè)省會(huì)城市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較強(qiáng)的城市徐州排在第一，然后是揚(yáng)州、泰州、鹽城?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶有一個(gè)很大的問題，是它和其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間發(fā)展不平衡表現(xiàn)的特別明顯。

　　我們看淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶周邊的地方，上海、南京、武漢都比它水平高。北邊黃河沿岸包括濟(jì)南、鄭州也都比它水平高，所以淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶實(shí)際上在經(jīng)濟(jì)上是一個(gè)低谷。為了說明這個(gè)問題我們做了一個(gè)比較，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)比，紅色最深就是長江經(jīng)濟(jì)帶，其次深度是京津冀，最淺的是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。我們一眼可以看到淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶比起京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶確實(shí)差距巨大。我們計(jì)算淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶人均GDP不到5萬塊錢，長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀基本上人均GDP都在7萬以上?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶它是中東部地區(qū)最具潛力的發(fā)展地區(qū)，現(xiàn)在是一個(gè)低谷，但是它的潛力是不容低估的。我們看淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位條件，它是整個(gè)中國南北方最重要的交界地帶，南邊長江流域，北邊淮河流域，它在南北中間位置，這個(gè)區(qū)位很優(yōu)越?，F(xiàn)在我們的東部地區(qū)正在建設(shè)大運(yùn)河的文化帶，也正好從淮河整個(gè)通過，而淮河這幾個(gè)省基本上都是大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶的組成部分，除了湖北不是，河南、安徽、山東、江蘇都是大運(yùn)河文化帶的重要組成部分，所以通江達(dá)海的區(qū)位條件很重要。

　　第二，它的文化底蘊(yùn)很深厚。楚漢文化都在這交會(huì)，再有人力資源十分豐富。京津冀的人口密度是比較密集的區(qū)域，每平方公里522人，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶人口密度是558人，長江經(jīng)濟(jì)帶是297人?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶人口相對(duì)比較密集，人力資源相對(duì)比較豐富。

　　現(xiàn)在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶也存在很多問題，一是工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)的面源污染都還很嚴(yán)重。再有就是城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平相對(duì)比較低，交通體系也亟待完善，區(qū)域發(fā)展的不平衡，資源流動(dòng)也不是很通暢，這些問題都是嚴(yán)重存在的。

　　第三個(gè)問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的階段與高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

　　我們現(xiàn)在講淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶也好，京津冀與長江經(jīng)濟(jì)帶一樣，大家都在講區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。我們說區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化到底包括什么一體化?我個(gè)人的觀點(diǎn)，我覺得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論來講包括四個(gè)部分：第一是取消商品流動(dòng)的限制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的一體化。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的第一個(gè)過程;第二是生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)要素的一體化。比如，投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等這些都是要素一體化;第三是區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)政策一體化。當(dāng)這三個(gè)一體化都實(shí)現(xiàn)之后，只有到這個(gè)程度的時(shí)候，我們才能叫做區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。從理論上我們可以從這樣一個(gè)角度講什么叫做區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。我們可以用這樣幾個(gè)階段看淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)狀。我覺得淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)在可能是處在要素一體化為主的階段，而政策一體化可能還沒有完全開始?，F(xiàn)在京津冀的政策一體化推進(jìn)比較快，大致是這樣一個(gè)情況。

　　如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度提出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變;二是區(qū)域發(fā)展機(jī)制的轉(zhuǎn)變;三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變;四是區(qū)域空間功能的轉(zhuǎn)變。也就是說，你僅僅從產(chǎn)業(yè)上，從結(jié)構(gòu)上的改變還不夠，可能從機(jī)制上，從空間上都要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，這樣才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四個(gè)問題：促進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化途徑的探討。

　　如何促進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一體化的發(fā)展?

　　首先，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶確定了很明確的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)在規(guī)劃當(dāng)中講得很明確，到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，這是它所提出的最根本的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅度提升，人民更加富裕，鄉(xiāng)村振興取得進(jìn)展，農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)如何分工等等，這些目標(biāo)在規(guī)劃當(dāng)中講的十分明確的。

　　第二，對(duì)于整個(gè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶空間格局也做了總體的規(guī)劃?？偨Y(jié)起來就是“一帶三區(qū)四軸多點(diǎn)”這樣一個(gè)規(guī)劃格局。三區(qū)里面北部淮河經(jīng)濟(jì)區(qū)第一個(gè)城市提到徐州，作為一個(gè)中心城市。四軸當(dāng)中提到毗鄰棗莊、徐州、淮北、宿州、蚌埠、淮南，這是很重要的一個(gè)位置。

　　第三，要建設(shè)區(qū)域中心城市，整個(gè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶在規(guī)劃里面突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)區(qū)域性中心城市這樣一個(gè)基本的理念。為什么要建設(shè)區(qū)域性中心城市?因?yàn)樵诨春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶五個(gè)省當(dāng)中沒有一個(gè)是省會(huì)城市，不可能說在這里面形成國家中心城市，那不現(xiàn)實(shí)。但是需要建設(shè)一個(gè)比較好一點(diǎn)的區(qū)域性中心城市。徐州很早就提出來建設(shè)區(qū)域性中心城市，很早就從這個(gè)角度進(jìn)行研討、進(jìn)行規(guī)劃了。

　　第四，建立特色產(chǎn)業(yè)基地。我們規(guī)劃當(dāng)中對(duì)于特色產(chǎn)業(yè)講了很多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，還有產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等等。

　　第五，培育發(fā)展的新動(dòng)能。主要是在轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，哪些東西是新的能夠作為促進(jìn)我們區(qū)域產(chǎn)業(yè)和整個(gè)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的一些動(dòng)力，包括產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，機(jī)制的動(dòng)力，也包括領(lǐng)軍企業(yè)的動(dòng)力。

　　第六，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。整個(gè)淮河航道的打通，以及大運(yùn)河航道的打通都十分重要，包括港口鐵路的建設(shè)。

　　第七，搶抓發(fā)展機(jī)遇，厚植政策疊加優(yōu)勢。除了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶這樣一個(gè)國家戰(zhàn)略之外，我們其他方面還有一些國家級(jí)的戰(zhàn)略。這些國家級(jí)別戰(zhàn)略都為徐州在內(nèi)的整個(gè)淮河經(jīng)濟(jì)區(qū)，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶帶來發(fā)展機(jī)會(huì)，我們把政策優(yōu)勢疊加起來。

　　第八，補(bǔ)齊短板，增加流域帶動(dòng)能力。

　　第九，加強(qiáng)際域合作。

　　最后，我談下關(guān)于徐州高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

　　一、幾點(diǎn)討論。一是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)GDP，還有一個(gè)是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各地人均GDP。這里面我們發(fā)現(xiàn)徐州在生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶GDP總量當(dāng)中，20多個(gè)地級(jí)市是排第一位的。二是徐州作為整個(gè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶龍頭老大區(qū)域性中心城市的地位，確實(shí)應(yīng)該要進(jìn)一步的鞏固提高。三是再看發(fā)展水平，徐州2018年人均GDP是76747元，在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是在第三位，前面一個(gè)是揚(yáng)州一個(gè)是泰州，都是江蘇的城市，也就是說提高它的發(fā)展?jié)摿ι?，在人均產(chǎn)值上還是有很多的潛力可以挖掘的，這是第一個(gè)討論。

　　第二，隨著淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的出臺(tái)，為徐州帶來幾個(gè)難得的機(jī)遇。第一個(gè)機(jī)遇是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入到國家的戰(zhàn)略，徐州成為核心的節(jié)點(diǎn)城市，這是最根本的機(jī)遇。

　　第二個(gè)機(jī)遇是規(guī)劃指出實(shí)施核心城市引領(lǐng)，中心城市帶動(dòng)的戰(zhàn)略，規(guī)劃當(dāng)中也明確了提出徐州要打造世界級(jí)的工程機(jī)械的產(chǎn)業(yè)集群，培育新型的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、石化裝備、紡織裝備、礦山裝備等產(chǎn)業(yè)集群，這對(duì)徐州的資源型城市的改造，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整指明了方向。

　　第個(gè)三機(jī)遇是規(guī)劃指出要建設(shè)濟(jì)寧、棗莊一直到滁州的發(fā)展軸，徐州在區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的空間上會(huì)空前的拓展。

　　第四個(gè)機(jī)遇是規(guī)劃明確指出支持徐州建設(shè)交通樞紐，包括鐵路、高速、港口和航空港，這樣徐州整個(gè)的交通設(shè)施都已經(jīng)完備之后，作為樞紐型的區(qū)域性中心城市，我覺得它的地位應(yīng)該更能夠提高。

　　目前徐州已經(jīng)進(jìn)入到了加快發(fā)展的快速通道，利好的政策不斷地疊加，將使徐州形成更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)劃有淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃，還有大運(yùn)河文化帶的發(fā)展規(guī)劃。目前正在制定的長三角一體化的發(fā)展規(guī)劃徐州也在其內(nèi)。目前來看，徐州作為三大規(guī)劃疊加的節(jié)點(diǎn)城市，提升定位向樞紐型的中心城市發(fā)展我覺得應(yīng)該是今后重要的城市定位和方向。(整理：《改革內(nèi)參》記者孫錚)