全面踐行新發(fā)展理念實現高質量發(fā)展暨“徐州實踐” 高層研討會隆重召開
發(fā)稿時間：2019-07-17 16:48:32 來源：中國改革網
《改革內參》記者賈存斗 李鑫 秦均華 孫錚江蘇徐州報道 2019年7月13日，由中國經濟體制改革研究會、中國經濟改革研究基金會指導，中國經濟體制改革雜志社、中共徐州市委徐州市人民政府聯(lián)合主辦的“慶祝新中國成立七十周年，推動新時代改革再出發(fā)—全面踐行新發(fā)展理念實現高質量發(fā)展暨‘徐州實踐’高層研討會”在江蘇省徐州市隆重召開。
會議邀請了中國經濟體制改革研究會會長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發(fā)改委原副主任彭森;原國務院振興東北辦副主任、中國經濟改革研究基金會原理事長宋曉梧;著名經濟學家、國務院參事任玉嶺;中國經濟改革研究基金會理事長、國家發(fā)改委原經濟體制綜合改革司司長孔涇源;中國經濟體制改革研究會副會長石小敏;國家發(fā)改委體制改革綜合司副司長王任飛;工信部政策法規(guī)司原司長、中國智慧城市論壇副主席郭福華;國家發(fā)改委地區(qū)振興司資源型城市發(fā)展處處長張磊;全國經濟地理研究會會長、中國區(qū)域科學協(xié)會理事長孫久文;國家發(fā)改委產業(yè)與技術經濟研究所所長黃漢權;國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文等領導與專家參加。
全國十七個省市改革部門負責人與高質量發(fā)展成績突出地方領導，人民日報、新華社、經濟日報等國內主流媒體參加了研討會。
研討會分上午主題研討會與下午專題研討會，分別由中國經濟體制改革研究會副會長石小敏、中國經濟體制改革雜志社調研部主任賈存斗主持。
會議首先播放了徐州市高質量發(fā)展專題片。
中國經濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏以《加強研究和宣傳，助推地方高質量發(fā)展》為題代表主辦單位致辭。
中國經濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任 潘治宏
潘治宏指出，新發(fā)展理念針對我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，集中反映了我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。而新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動。
潘治宏指出，作為習近平總書記十九大后首次地方視察的地點，徐州是新中國成立70周年、改革開放40多年來地方經濟、社會全面、可持續(xù)發(fā)展的縮影與突出代表。徐州的經驗就是全面踐行新發(fā)展理念，是以十九大會議精神為指引，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的生動篇章，是新時代改革方法論的具體實踐，為實現高質量發(fā)展探索新路徑，為經濟薄弱地區(qū)全面建成小康社會、全面深化改革的推進落實提供了樣本經驗。
潘治宏表示，近年來，作為國內唯一研究、宣傳改革的國家級刊社，中國經濟體制改革雜志社自覺將習總書記號召的“凝聚起全面深化改革的強大力量”作為光榮使命，重點關注以徐州代表的地方全面深化改革的成果和經驗，及時研究、總結和傳播這些改革經驗，為決策層面、研究層面、實踐層面提供參考，促進全面深化改革的落實、推進。
徐州市委書記、市人大常委會主任周鐵根代表主辦單位致辭，并以《徐州市圍繞打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域樣板實現高質量發(fā)展》為題作了實踐經驗介紹。
徐州市委書記、市人大常委會主任 周鐵根
周鐵根指出，作為經濟次發(fā)達地區(qū)，徐州在全國所處發(fā)展位次、發(fā)展階段的特定性，決定了發(fā)展成效、面臨挑戰(zhàn)、問題短板都有一些全國共性的特征。因此，徐州的轉型實踐對許多城市具有借鑒作用。
周鐵根表示，徐州堅持從徐州發(fā)展的階段性特征出發(fā)，著力轉變發(fā)展方式，積極搶抓一系列重大政策機遇，堅定不移推進產業(yè)、城市、生態(tài)、社會‘四個轉型’，初步走出一條符合自身實際、具有地方特色的振興轉型發(fā)展之路。一是持續(xù)推進產業(yè)轉型，將裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康四大戰(zhàn)略型新興產業(yè)作為主導產業(yè)來發(fā)展。二是持續(xù)推進城市轉型，大力實施工礦企業(yè)退城入園、退二進三，精細化管理城市。三是持續(xù)推進生態(tài)轉型，開展大規(guī)模生態(tài)修復，依托山水資源優(yōu)勢，建設山水園林城市。四是持續(xù)推進社會轉型，加快構建以基層黨建為核心、以網格化機制為支撐、以新時代文明實踐中心為引領、以基層協(xié)商民主為載體的基層治理體系，切實增強人民群眾幸福感、獲得感。
著名經濟學家、原國家體改委副主任 高尚全
著名經濟學家、原國家體改委副主任高尚全對會議成功召開表示祝賀。他指出，徐州是一座英雄的城市，為新中國的成立做出了奉獻犧牲，奠定和夯實了重要的基礎。徐州也是一座改革的城市，2017年12月，習近平總書記在十九大以后首次地方視察就選擇了徐州，對徐州全面踐行新發(fā)展理念的實踐，包括徐工集團創(chuàng)新發(fā)展、馬莊鄉(xiāng)村振興和農村文化建設，潘安湖塌陷地治理等產業(yè)轉型、城市轉型、社會轉型等給予了肯定。在新中國成立70周年、全面建成小康社會的關鍵之年，在徐州舉辦改革會議，十分有意義。
高尚全指出，根據黨的十九大精神，他提出建設創(chuàng)新型國家需要“五力并舉”，第一是動力，第二是活力，第二是創(chuàng)新力，第四是執(zhí)行力，第五是競爭力。動力、活力是基礎，創(chuàng)新力是關鍵，競爭力是最后的表現。徐州全面踐行新發(fā)展理念，最終提高了城市的競爭力，在淮海經濟區(qū)表現得十分突出。同時，改革是無止境的，是一項長期的任務，改革永遠在路上，因此，解放思想也無止境，還需要不斷推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。
中國經濟體制改革研究會會長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發(fā)改委原副主任彭森以《踐行新發(fā)展理念，推進新時代改革再出發(fā)》為題深刻分析了當前國內國外的形勢。他表示，今年是新中國成立七十周年，我們面臨百年未見之大變局。
中國經濟體制改革研究會會長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發(fā)改委原副主任 彭森
彭森指出，全面踐行新發(fā)展理念，實現高質量發(fā)展要注意三個方面。第一，大國關系發(fā)生了深刻的動蕩、變革、變化。我們對中美貿易戰(zhàn)缺少思想準備，將面臨長期的、全方位的對抗。第二，國內經濟長期向好的大趨勢沒有變，但內需形勢不容樂觀。今年1-6月份，我國貿易順差1.23萬億元，擴大41.6%，順差增加反映我國出口增加，進口大大下降。據統(tǒng)計進口下降了7%—8%，說明我們國內內需不足，這是經濟下行壓力進一步加大的新苗頭。第三，要適當的降低對增長的預期。6月底我們M2已經達到192萬億，增長8%左右，新增貸款9.67萬億，增長12.5%，需要重視貨幣量化寬松的影響。
彭森指出， 解決目前的問題要靠改革靠創(chuàng)新。今年5月20日習近平總書記在江西考察時指出，我國面臨的國際形勢日趨錯綜復雜，我們要清醒認識不利因素長期性復雜性，善于做好應對各種困難局面的準備，最重要還是做好自己的事。自己的事情包括什么?去年政治局開會提出了五個堅持，堅持穩(wěn)中求進的總基調，堅持新的發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，堅持供給側結構性改革，堅持深化市場化改革和更高水平的對外開放。五個堅持最根本是兩條：一是發(fā)展，這個發(fā)展不是過去增長型的發(fā)展，是高質量的發(fā)展。;一是改革，而且改革不是一般意義上的改革，是加快市場化的改革。在體制上、制度上、機制上建立我們的優(yōu)勢，這樣才能在國內外競爭中立于不敗之地。
彭森演講最后對未來地方全面深化改革提出了四條建議：一是堅持處理好解放思想和實事求是的關系;二是要進一步處理好改革和發(fā)展的關系。改革是手段，發(fā)展是目的;三是進一步處理好問題導向和目標導向的關系;四是進一步處理好黨的領導和尊重人民首創(chuàng)精神的關系。對于改革試點探索的經驗要積極認真進行總結和推廣，加強宣傳和引導，制造更好的社會輿論氛圍，為改革進一步的深化，為迎接全面建成小康社會的取得根本勝利，為建國七十周年作出我們的貢獻。
原國務院振興東北辦副主任、中國經濟改革研究基金會原理事長 宋曉梧
原國務院振興東北辦副主任、中國經濟改革研究基金會原理事長宋曉梧曾主持全國的老工業(yè)基地與資源型城市振興轉型工作，他在題為《資源型城市高質量發(fā)展需處理好幾個關系》的演講中指出，高質量增長對于資源型城市對于老工業(yè)基地具有特別重要的意義，有助于處理好幾個重大關系：
第一、高質量發(fā)展理念有助于處理好經濟增長與改善民生的關系。民生問題對于資源型城市和老工業(yè)基地更加重要，在計劃經濟前一階段，在民生問題上資源型城市和老工業(yè)基地欠賬很多，包括東北的那些城市，后來GDP增長也很快，但是民生改善遲遲后退指標。徐州高質量發(fā)展創(chuàng)新實踐在這方面樹立一個很好的榜樣。
第二，處理好政府與市場的關系，搞好“放管服”，做好營商環(huán)境，真正發(fā)揮市場成為配置資源的決定性因素，這對于資源型城市和老工業(yè)基地對資源型城市有特殊的意義。同時，資源型城市歷史欠賬是政府欠的賬，政府應該擔任起責任，比如，沉陷區(qū)的治理，在政府積極倡導和主導下把沉陷區(qū)治理解決好了。棚戶區(qū)改造這些問題政府不出面完全靠市場是很難的。另外，資源型城市和老工業(yè)地區(qū)養(yǎng)老保險負擔很重的，建議中央在這方面要承擔責任。新時代資源型城市轉型發(fā)展，政府和市場作用兩方面各司其責，地方政府、中央政府各司其責，把整個資源型城市和老工業(yè)基地的改造在新的發(fā)展理念下推進。
第三，傳統(tǒng)產業(yè)和新型產業(yè)、新舊動能轉換關系會處理好。徐州處理好新興產業(yè)和老產業(yè)轉型有六條創(chuàng)新經驗：一是完善科技政策支持體系，精準釋放系列政策紅利;二是促進科技產業(yè)融合，推動高質量發(fā)展，圍繞徐州現代產業(yè)體系加快建設以企業(yè)為主體市場為導向，產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，實現科技創(chuàng)新與新高尖技術的發(fā)展深度融合;三是完善雙創(chuàng)平臺體系，構筑科技企業(yè)孵化金融鏈條;四是完善協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)，借助外力外腦推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;五是完善技術轉移轉化體系，打通科技與經濟結合的渠道;六是完善科技金融扶持體系，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資渠道。這六方面經驗就把傳統(tǒng)產業(yè)通過創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)融合起來了。
宋曉梧指出，上面三個關系在我們貫徹新的發(fā)展理念和轉向高質量發(fā)展方面，對于資源型城市和老工業(yè)基地特別具有重要的意義，也有利于用新發(fā)展理念解決好過去長期在資源型城市轉型和老工業(yè)基地改造中遇到的不太好解決的問題。
國務院參事 任玉嶺
怎么樣搞好高質量發(fā)展?著名經濟學家、國務院參事任玉嶺在題為《高質量發(fā)展需要六個必須的牽引和推動》的演講中指出，一是要以城市化為龍頭狠抓鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我國城市化率偏低，農村一部分人口還是低收入水平。二是在技術創(chuàng)新方面，我們要舍得加大投入，要用好人才紅利。三是要以物流為紐帶，利用好交通優(yōu)化營商環(huán)境。
工信部政策法規(guī)司原司長、中國智慧城市論壇副主席 郭福華
在題為《以數字經濟推動落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展》的演講中，工信部政策法規(guī)司原司長、中國智慧城市論壇副主席郭福華指出，數字經濟是我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也是我國拉動內需擴大就業(yè)的重要領域。2017年我國數字經濟領域就業(yè)人數達到1.7億人，占當年總就業(yè)人數的22.1%。尤其是過去幾年我們國家在較大的經濟下行壓力下，全國就業(yè)不但沒有降反而呈現增長知勢，數字經濟發(fā)揮了就業(yè)的穩(wěn)定器和倍增器的作用，中美貿易戰(zhàn)不管結果如何，加快發(fā)展數字經濟是我國應對挑戰(zhàn)拉動經濟增長實現穩(wěn)定就業(yè)的有利武器。
國家發(fā)改委地區(qū)振興司資源型城市發(fā)展處處長 張磊
作為全國資源型城市轉型發(fā)展主管部門代表，國家發(fā)改委地區(qū)振興司資源型城市發(fā)展處處長張磊演在題為《我國資源型城市轉型發(fā)展的階段性進展和下一步考慮》的演講中表示，我國高質量發(fā)展雖然取得了階段性的成果，但目前仍處于爬坡過坎的關鍵階段，必須堅持問題導向，科學審視轉型面臨的新情況新問題。一是轉型發(fā)展不夠平衡，一些資源型地區(qū)環(huán)境承載力較弱，要素集聚能力不強，市場機制不活，轉型發(fā)展壓力很大。特別是獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)等特殊類型地區(qū)，逐漸成為區(qū)域發(fā)展的孤島。二是轉型發(fā)展不夠充分。一些資源型地區(qū)因開采引發(fā)的地質災害頻發(fā)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染時有發(fā)生，基礎設施和居民住宅破壞嚴重。據統(tǒng)計有80%的地區(qū)，位于礦山地質災害易發(fā)區(qū)，半數以上的礦區(qū)基礎設施受損或老化，60%以上的礦區(qū)公共服務功能不完善，一些偏遠工礦區(qū)生產生活條件還很辛苦。三是轉型發(fā)展的質量亟待提升，一些地區(qū)資源型產業(yè)占工業(yè)比重仍然高達70%左右。大部分資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內省生力尚未完全形成，產業(yè)趨同化現象突出。部分地區(qū)甚至面臨二次轉型的困境。四是轉型發(fā)展體制機制尚不健全。涉資源收益分配改革涉及深層次的利益格局調整，協(xié)調平衡各方訴求的難度還很大。
下午專題研討會上，圍繞“新發(fā)展理念與區(qū)域經濟一體化協(xié)同發(fā)展”，四位國內權威專家進行了主題演講。
中國經濟改革研究基金會理事長、國家發(fā)改委原經濟體制綜合改革司司長孔涇源以《深入推進供給側結構性改革 推進區(qū)域經濟一體化》進行了演講。
中國經濟改革研究基金會理事長、國家發(fā)改委原經濟體制綜合改革司司長 孔涇源
孔涇源指出，供給側結構性改革在政策層面要解決地區(qū)之間的協(xié)調發(fā)展問題，有一些政策要重新思考和探討。比如財稅體制改革，我們是單一制主導下的分權體制，中央和地方事權體制性的交叉很難分清楚。責任制本身更適合聯(lián)邦體制，我們不是這種體制內核，中央到地方政府之間，地方各級政府之間職能交叉、權責交互，這個問題需要解決。此外，間接稅向直接稅轉化的時候，可能造成新的不平等地位。高收入階層和有錢人可能主要集中在大中城市和發(fā)達地區(qū)，若主體稅種由間接稅轉為直接稅的話，發(fā)達地區(qū)財政收入會占據優(yōu)勢地位。
全國經濟地理研究會會長、中國區(qū)域科學協(xié)會理事長 孫久文
作為國內知名的區(qū)域經濟專家，全國經濟地理研究會會長、中國區(qū)域科學協(xié)會理事長孫久文在題為《推動淮河生態(tài)經濟帶區(qū)域經濟一體化與徐州高質量發(fā)展》的演講中表示，我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展有三個特點需要注意，一是東西部之間相對差距可能在逐年縮小，但是它的絕對差距仍在加大。二是南北不平衡問題，2017年全國超萬億的城市一共是14所，南方11個，北方只有3個——北京、天津、青島，北京和天津都是直轄市，直轄市如果連萬億都不到這個說不過去，所以北方真正超萬億的城市就是青島一個。此外，南方人均產值也比北方人均高5000多塊錢。三是區(qū)域經濟一體化到底包括什么?有四部分，第一是貿易一體化，第二是要素一體化，第三是政策一體化，最后才是區(qū)域經濟一體化。孫久文認為淮河生態(tài)經濟帶現在可能是處在要素一體化為主的階段，而政策一體化可能還沒有完全開始。
國家發(fā)改委產業(yè)與技術經濟研究所所長 黃漢權
國家發(fā)改委產業(yè)與技術經濟研究所所長黃漢權在題為《資源型城市產業(yè)升級：困局、誤區(qū)與建議》的演講中表示，現在資源型城市轉型升級有四個誤區(qū)：一是喜新厭舊片面追求發(fā)展新興產業(yè)，覺得傳統(tǒng)的東西視為雞肋，沒有發(fā)展前景了。二是急功近利追求立竿見影效果，培育形成一個新產業(yè)往往五到十年，甚至更長。三五年就想見成效，這個比較難。三是越俎代庖替企業(yè)做主決策。四是新瓶裝舊酒，換湯不換藥。有的產業(yè)接了互聯(lián)網，裝幾臺電腦，找?guī)讉€大學生，好像這個產業(yè)就是新興高技術產業(yè)，實際上它好多內容并沒有變。傳統(tǒng)產業(yè)其實經過改造升級還是有發(fā)展大的空間，如佛山的家具企業(yè)，通過互聯(lián)網個性化定制，把個性化需求和批量化生產結合起來，每年百分之五六十的速度在增長，所以傳統(tǒng)產業(yè)升級還是有空間的，不能大家都去弄新的，這是片面的。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長 常紀文
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文在題為《高質量發(fā)展背景下的生態(tài)文明建設新特點、新內涵》的演講中表示，新時代高質量發(fā)展背景下生態(tài)文明建設有六個內涵：一是生態(tài)環(huán)保內涵轉變;二是建設方法的轉變，從具體點源和項目的環(huán)境保護到區(qū)域、系統(tǒng)、全過程保護;三是經濟發(fā)展的內涵轉變，由高速度增長到高質量發(fā)展;四是生態(tài)文明的內涵轉變，由重點關注環(huán)境保護到如何對待生產、生活和生態(tài)，通過發(fā)展來解決環(huán)境問題;五是環(huán)保模式的內涵轉變，從以減排為主的模式轉化為以環(huán)境質量管理為核心的環(huán)境管理模式;六是體系構建的內涵轉變。
下午專題研討會上，四位地方領導介紹交流踐行新發(fā)展理念實現高質量發(fā)展的實踐經驗。
山東省淄博市委常委、秘書長、改革辦主任 畢司東
山東省淄博市委常委、秘書長、改革辦主任畢司東以《做好四篇文章 以制度創(chuàng)新引領老工業(yè)城市轉型升級》為題進行了經驗介紹。畢司東表示，淄博主要從四個方面踐行高質量發(fā)展：一是突出新舊動能轉換，以制度創(chuàng)新提升產業(yè)發(fā)展層次水平。出臺“工業(yè)強市30條”、“工業(yè)精準轉調1+N實施方案”等一攬子政策，對化工、建陶、醫(yī)藥、機械、陶瓷等12個行業(yè)及31個細分行業(yè)，逐一制定精準轉調制度辦法，做到“對癥下藥”。二是突出科技引領，以制度創(chuàng)新打造轉型發(fā)展新引擎。創(chuàng)新建設了一批效能“實”的成果轉化平臺、凝聚力“強”的協(xié)同創(chuàng)新平臺、路子“廣”的招才引智平臺，解放和激發(fā)了科技第一生產力所蘊藏的巨大潛能。三是突出生態(tài)環(huán)保治理，以制度創(chuàng)新構建綠色發(fā)展新格局：壓減低端淘汰落后產能的工作機制;大幅減煤調整能源結構的工作機制;鐵腕重拳整治環(huán)境問題的工作機制。四是突出自我變革守正出新，以制度創(chuàng)新激發(fā)內生動力。立足流程再造，深化“一次辦好”，同時以信息化為抓手，不斷深化民生領域體制機制改革，推動財政投入面向民生、資源分配向基層延伸、基本公共服務城鄉(xiāng)均衡統(tǒng)籌。
福建省南平市人大副主任、市委秘書長、改革辦主任 潘劍才
福建省南平市人大副主任、市委秘書長、改革辦主任潘劍才的交流題目為《綠色發(fā)展的南平實踐與路徑選擇》。潘劍才表示，南平市著力做好“轉化”文章，把支撐點放在產業(yè)上，突破點放在創(chuàng)新上，著力點放在機制上，加快以綠色發(fā)展推動高質量發(fā)展。概括起來是“一三五”，即，一個支撐、三大創(chuàng)新、五項機制。“一個支撐”是著眼于相得益彰，構建綠色生態(tài)產業(yè)支撐體系，培育綠色發(fā)展新動能。“三大創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新“水美城市”建設;二是創(chuàng)新“生態(tài)銀行”建設;三是創(chuàng)新“武夷品牌”建設。“五項機制”著眼于常態(tài)長效，建設生態(tài)文明制度體系，強化綠色發(fā)展新保障。一是防治一體，建立全域環(huán)境綜合治理機制;二是生態(tài)優(yōu)先，實行最嚴生態(tài)保護機制;三是導向牽引，構建科學合理評價機制;四是明確權責，建立嚴密高效責任機制;五是先行先試，探索多元化市場機制。
湖南省長沙市委改革辦常務副主任 吳德峰
湖南省長沙市委改革辦常務副主任吳德峰在題為《用“改革錦囊”為高質量發(fā)展賦能》的經驗交流中表示，長沙主要從四個方面踐行新發(fā)展理念，實現高質量發(fā)展：一是強智能，圍繞智能制造領域加大對國內國際全方位的交流合作;二是聚賢能，針對高層次人才，長沙建立了四個類別高層次人才分類評價認證機制，建立了領導干部直接聯(lián)系服務高層次人才的制度，建立了補貼和服務的兌現機制;三是蓄勢能，用改革的思維和手段做強做實產業(yè)鏈、價值鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈，助推產業(yè)主體聯(lián)合體發(fā)展。22條產業(yè)鏈其中以智能制造產業(yè)為主，注重知識產權的保護，建立全面的知識產權法庭，同時將營商環(huán)境納為改革的重中之重;四是增效能，強化改革的耦合性、系統(tǒng)性、連貫性，推動智能制造。
浙江省紹興市委改革辦副主任 戴大新
浙江省紹興市委改革辦副主任戴大新表示，紹興的基本經驗是《以“畝產論英雄”改革推動改革高質量發(fā)展》。近年來，紹興市堅持圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點，引導企業(yè)走高質量發(fā)展之路。一是深化完善工作機制，建立健全市、縣兩級聯(lián)動和部門協(xié)同工作機制，建立效益綜合評價、資源優(yōu)化配置、改革創(chuàng)新及精準服務等四機制，把畝均效益標準作為產業(yè)準入、企業(yè)轉型、平臺建設的基礎，統(tǒng)籌推進工作落實，引導“精耕細作”高質量發(fā)展。二是全面推進綜合評價，制定深化企業(yè)綜合評價方案，構建指標明確、權重合理、邊界清晰、職責到位的評價體系。全面建立“一企一單”的評價數據、結果企業(yè)負責人簽單制度，確保“畝均效益”綜合評價最大程度獲得企業(yè)認同和支持。
