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　　　編者按：2019年7月13日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社與中共徐州市委、市人民政府聯(lián)合舉辦的“慶祝新中國(guó)成立七十周年 推動(dòng)新時(shí)代改革再出發(fā)——全面踐行新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展暨‘徐州實(shí)踐’高層研討會(huì)”在江蘇省徐州市召開(kāi)。本文為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏的致辭。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏

尊敬的彭主任、宋主任、任參事：

　　尊敬的周鐵根書(shū)記、莊兆林市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和各位改革同仁和媒體朋友，大家上午好!很高興與大家相聚在徐州，圍繞高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入研討。在此，我謹(jǐn)代表會(huì)議主辦單位，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和嘉賓在百忙中抽出時(shí)間蒞臨會(huì)議、熱情支持會(huì)議致以誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝。

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。

　　2015年10月，習(xí)近平總書(shū)記在“十三五規(guī)劃建議說(shuō)明”中指出：發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。2015年10月，總書(shū)記十八屆五中全會(huì)講話(huà)中鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。2016年1月，總書(shū)記指出，新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。2018年3月，憲法修正案通過(guò)，“貫徹新發(fā)展理念”寫(xiě)入憲法(在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫(xiě))。賦予了新發(fā)展理念憲法地位，展現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的中國(guó)方案。樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，是對(duì)內(nèi)破解發(fā)展不平衡不充分難題、對(duì)外保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系活力的根本出路。

　　新發(fā)展理念針對(duì)我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

　　新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。

　　2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記親臨徐州進(jìn)行十九大后的首次地方視察，對(duì)踐行新發(fā)展理念、抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)等作出重要指示，為踐行新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　徐州是新中國(guó)成立70周年、改革開(kāi)放40多年來(lái)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、可持續(xù)發(fā)展的縮影與突出代表。解讀“徐州實(shí)踐”的意義，可以得到很多方面的啟發(fā)：一是自覺(jué)以鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向抓落實(shí)，把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出的資源枯竭、產(chǎn)業(yè)老化、生態(tài)惡化等矛盾和問(wèn)題，以采煤塌陷地整治為突破口打造綠水青山，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型，找到了資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、煥發(fā)新活力的出路;二是自覺(jué)以清晰的目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橹敢?，將惠及百姓利益、社?huì)民生與經(jīng)濟(jì)均衡持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，打造出南秀北雄、全面發(fā)展、和諧均衡的嶄新面貌，優(yōu)雅的實(shí)現(xiàn)了城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型;三是自覺(jué)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為價(jià)值導(dǎo)向，將“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的價(jià)值追求與貫徹新發(fā)展理念緊密結(jié)合起來(lái)，為全面建成小康社會(huì)提供了更加豐富的內(nèi)涵。在明天上午的徐州改革考察觀摩點(diǎn)上，潘安湖塌陷地治理、馬莊鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村精神文明建設(shè)等都會(huì)為我們帶來(lái)這樣的感受和啟發(fā)。

　　概括起來(lái)說(shuō)，徐州的經(jīng)驗(yàn)，就是全面踐行新發(fā)展理念，是以十九大會(huì)議精神為指引，貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐篇章，是新時(shí)代改革方法論的具體實(shí)踐，為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展探索新路徑，為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的推進(jìn)落實(shí)提供了樣本經(jīng)驗(yàn)。

　　近年來(lái)，我社積極響應(yīng)和貫徹中央深改會(huì)議精神，自覺(jué)將習(xí)總書(shū)記號(hào)召的“凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量”作為我們的光榮使命，十分關(guān)注以徐州代表的地方全面深化改革的成果和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究、總結(jié)和傳播這些改革經(jīng)驗(yàn)，為決策層面、研究層面、實(shí)踐層面提供參考，促進(jìn)全面深化改革的落實(shí)、推進(jìn)。

　　去年以來(lái)，我社舉辦了慶祝改革開(kāi)放40周年和全面深化改革5周年系列活動(dòng)，在河北唐山、山東淄博、江蘇江陰等地舉辦會(huì)議，開(kāi)展了改革開(kāi)放40年40案例征集活動(dòng)等，今年，在新中國(guó)成立70周年之際，我社在各地開(kāi)展了廣泛調(diào)研，加強(qiáng)了對(duì)地方改革的研究和宣傳，策劃實(shí)施了相關(guān)活動(dòng)，包括編纂出版《中國(guó)改革年鑒——國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)》專(zhuān)卷及《中國(guó)改革年鑒----地方全面深化改革典型案例》專(zhuān)卷等。以更好的順應(yīng)當(dāng)前全面深化改革的階段性形勢(shì)，為各領(lǐng)域、各地方進(jìn)一步深化改革、鞏固成果、擴(kuò)大范圍提供可復(fù)制推廣、可借鑒學(xué)習(xí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)改革。

　　我們注意到，各地全面深化改革推進(jìn)呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。在我社今年進(jìn)行了調(diào)研的地方，福建省作為習(xí)近平改革思想重要孕育地，在新時(shí)代全面深化改革進(jìn)程中煥發(fā)出新的強(qiáng)大力量，涌現(xiàn)出大量生動(dòng)的地方改革創(chuàng)新實(shí)踐;山東省抓住了制度創(chuàng)新這個(gè)改革中的根本性難點(diǎn)，對(duì)全面深化改革的深刻領(lǐng)會(huì)，專(zhuān)門(mén)舉辦全省制度創(chuàng)新培訓(xùn)班，淄博、濰坊、濱州等地掀起了改革的熱潮;各地改革部門(mén)間交流互動(dòng)增多，江蘇省徐州市全面踐行新發(fā)展理念的實(shí)踐、江陰市系統(tǒng)集成改革成為許多改革單位前來(lái)學(xué)習(xí)參觀的典型。相比幾年以前，地方改革的創(chuàng)新力度在不斷增強(qiáng)，改革熱情更加高漲，氛圍越來(lái)越好。

　　中央深改委第八次會(huì)議指出，“我國(guó)改革發(fā)展形勢(shì)正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題”。在這樣的情況下，更加需要我們堅(jiān)持用改革的精神進(jìn)一步解放思想，深化改革;堅(jiān)持用改革的方法論來(lái)破解難題、新題，加快創(chuàng)新，推動(dòng)落實(shí);堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　最后，再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專(zhuān)家，改革界的同仁蒞臨本次會(huì)議，愿本次會(huì)議為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更多有價(jià)值有意義的啟發(fā)!