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　　核心閱讀

　　建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村全面振興，需要加快建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的農(nóng)村水利現(xiàn)代化，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，推進(jìn)新時(shí)代水美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　新時(shí)代水美鄉(xiāng)村建設(shè)，要統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，堅(jiān)持人民主體地位，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，把水生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“河暢、安全，水清、景美，宜居、活力”的目標(biāo)。

　　水美鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，以實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治為核心內(nèi)容，把水生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“河暢、安全，水清、景美，宜居、活力”的目標(biāo)。

　　水美鄉(xiāng)村建設(shè)的自然維度

　　水美鄉(xiāng)村建設(shè)要貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以河流為脈絡(luò)，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，做好水文章，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生、水與鄉(xiāng)村的有機(jī)統(tǒng)一。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)整體觀，充分融入鄉(xiāng)村自然生態(tài)。建設(shè)水美鄉(xiāng)村要把握好自然生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系。注重自然生態(tài)的整體性，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體的理念，以農(nóng)村水系綜合整治帶動(dòng)水源地保護(hù)、天然林建設(shè)、水土保持、堤岸綠化、生境營(yíng)造等綜合提升，構(gòu)筑河湖水生態(tài)系統(tǒng)的總體格局，全方位、全地域、全過(guò)程改善鄉(xiāng)村自然生態(tài)。注重自然生態(tài)的本真性，堅(jiān)持以保護(hù)修復(fù)為主，善于借用自然力，輔以必要的人工措施，擴(kuò)大河湖水域生態(tài)空間比重，盡可能保持天然狀態(tài)下的河流湖泊形態(tài)，提升河流、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。注重自然生態(tài)的景觀性，把水系的線狀特征與山林、農(nóng)田的面狀特征協(xié)調(diào)起來(lái)，把河湖流域自然特征與村莊點(diǎn)狀人文特性串聯(lián)起來(lái)，治水、營(yíng)境、景觀相統(tǒng)一，展示以水為核心的自然人文風(fēng)貌。

　　堅(jiān)持科學(xué)治水觀，充分體現(xiàn)河湖自然屬性。堅(jiān)持科學(xué)治水，使人工水利工程更具韌性，也更具自然化、生態(tài)化、風(fēng)景化的特征。推進(jìn)流域綜合治理，從岸坡整治、水系連通、清淤疏浚、水土涵養(yǎng)、河湖管護(hù)等方面多措并舉，著力整體解決河湖水問(wèn)題。打造生態(tài)河湖水系，構(gòu)建以水為脈的整體性生態(tài)廊道，采取近自然的生態(tài)工程措施，使水利工程抑制自然轉(zhuǎn)變?yōu)樗こ坛删妥匀?。突出河湖治理重點(diǎn)，把有效治理“盛水的盆”和“盆中的水”放在優(yōu)先、突出的位置，維護(hù)“盆”的形態(tài)，管好“盆”中的水，恢復(fù)“盆”的功能。

　　堅(jiān)持多元協(xié)調(diào)觀，充分順應(yīng)區(qū)域自然特點(diǎn)。針對(duì)我國(guó)不同區(qū)域、不同河流的差異和治理特點(diǎn)，因地制宜、分類施策推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，展現(xiàn)出我國(guó)鄉(xiāng)村的多元之美。北方山丘區(qū)水系，宜以河道自然面貌得到修復(fù)，河道功能得到基本恢復(fù)，兩岸水土流失得到有效治理為重點(diǎn)，形成山青岸綠、形態(tài)自然的農(nóng)村水系。北方平原區(qū)水系，宜以兩岸岸坡整潔、水體連通，常年有水河流保持一定水面、河面清潔，季節(jié)性河流河道形態(tài)基本恢復(fù)為重點(diǎn)，形成水潤(rùn)?quán)l(xiāng)村、自然蜿蜒的農(nóng)村水系。南方丘陵區(qū)水系，宜以水土流失有效改善，岸坡穩(wěn)定、河面清潔，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)為重點(diǎn)，形成依山臨水、山水相映的水美鄉(xiāng)村。南方平原河網(wǎng)區(qū)水系，宜以河道泄排通暢、水系格局清晰，岸線完整、河面清潔，水動(dòng)力、水循環(huán)條件得到改善為重點(diǎn)，形成水暢景美、人水和諧的水美鄉(xiāng)村。

　　水美鄉(xiāng)村建設(shè)的人的維度

　　新時(shí)代水美鄉(xiāng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持把人民的評(píng)判作為根本標(biāo)準(zhǔn)，一切為了人民，一切依靠人民，讓人民群眾真正得到獲得感、幸福感、安全感。

　　立足服務(wù)人民改善民生推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)。水美鄉(xiāng)村建設(shè)要突出人的需要和村莊發(fā)展需要，構(gòu)建安全可靠、方便用水、便于親水的村莊水系網(wǎng)絡(luò)。確保農(nóng)村居民防洪安全，把農(nóng)村居民的安全需求放在第一位，通過(guò)實(shí)施河道整治、堤防加固及防洪非工程建設(shè)等措施，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全。提高農(nóng)村居民用水條件，把保障農(nóng)村居民飲用水和基本口糧田灌溉用水作為底線，在充分節(jié)水的基礎(chǔ)上，通過(guò)增加調(diào)蓄和引提調(diào)能力、合理布置水網(wǎng)和連通水系，使飲水安全問(wèn)題根本解決，并為農(nóng)田灌溉、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用水提供便利。改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，有效治理水臟、水渾、水少、水流不暢等問(wèn)題，恢復(fù)河道整潔、水體流暢的生態(tài)功能，改善人居環(huán)境。

　　立足基層主體群眾參與推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)。水美鄉(xiāng)村建設(shè)必須依靠地方黨委政府發(fā)揮主體作用，充分發(fā)揮基層組織的主體作用，建立健全中央引導(dǎo)、省級(jí)負(fù)總責(zé)、縣級(jí)落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)水利部門主要負(fù)責(zé)同志和鄉(xiāng)(村)長(zhǎng)(主任)是做好水美鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵人，要?jiǎng)?chuàng)新工作推進(jìn)方法，使這些關(guān)鍵人對(duì)水美鄉(xiāng)村建設(shè)有認(rèn)識(shí)、有思路、有執(zhí)行力，也有主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力，發(fā)揮關(guān)鍵人的重要作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極主動(dòng)參與，要在任務(wù)提出、方案編制、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等各環(huán)節(jié)充分聽(tīng)取群眾意愿和意見(jiàn)，吸引群眾直接參與水美鄉(xiāng)村的建設(shè)和建后運(yùn)行維護(hù)，獲得直接的收益。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好工作抓好落實(shí)，在方案編制過(guò)程中，把調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)建議的工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，使方案更加符合地方實(shí)際和群眾意愿;在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體和市場(chǎng)主體力量，形成全社會(huì)共同參與的格局;在運(yùn)行管護(hù)過(guò)程中，全面推進(jìn)農(nóng)村河湖設(shè)立村級(jí)河(湖)長(zhǎng)，強(qiáng)化農(nóng)村河湖管理，保證農(nóng)村水系綜合整治成效的持續(xù)性。

　　水美鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)維度

　　新時(shí)代水美鄉(xiāng)村建設(shè)，要立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升提供堅(jiān)實(shí)水利支撐保障。

　　挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕增添動(dòng)能。建設(shè)水美鄉(xiāng)村，要著眼于為農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更好水源和供水條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)，把水美鄉(xiāng)村作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)要素，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水提效、減排控污，提高供水品質(zhì)和保障程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民增收致富拓寬渠道。要保護(hù)和改善由點(diǎn)及線到面的鄉(xiāng)村河湖生態(tài)環(huán)境，大力經(jīng)營(yíng)河湖資源、發(fā)展“水美經(jīng)濟(jì)”，提供更多更好的水生態(tài)產(chǎn)品，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化途徑，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

　　發(fā)揮生態(tài)價(jià)值，為改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居靚麗底色。打造河暢水清的生態(tài)河湖，重點(diǎn)圍繞打通“水脈絡(luò)”、修復(fù)“水生態(tài)”、改善“水環(huán)境”做好文章，建設(shè)順應(yīng)自然、功能提升、為民便民的河湖水系網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和健康水平。打造岸綠景美的生態(tài)廊道，充分綠化美化岸線，隱河堤入綠林，同步保護(hù)好周邊農(nóng)田、山林、草地等生態(tài)空間，水陸并行、豐富生境，為建設(shè)綠色家園打足美的底色，為生物提供多樣性的生境。打造宜居宜業(yè)的生態(tài)鄉(xiāng)村，以“河湖+村莊”為單元，把水的特色與村莊特色緊密結(jié)合起來(lái)，形成水村交融、宜居怡人的生活空間，創(chuàng)造活力宜業(yè)的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，讓良好水生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　增顯社會(huì)價(jià)值，為推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、建設(shè)和諧鄉(xiāng)村提供載體。通過(guò)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)人與水、人與人之間的聯(lián)系和互動(dòng)，為農(nóng)村社會(huì)搭建出一個(gè)百姓享受生活、熱愛(ài)生活的平臺(tái)和鄰里間共同生活、和諧生活的平臺(tái)，滿足農(nóng)村居民的精神需求，促進(jìn)人與人之間的和諧。水美鄉(xiāng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)厝宋木坝^、歷史文化、地域文化相結(jié)合，大力傳承弘揚(yáng)特色的水文化，豐富鄉(xiāng)村文化的形態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明與水生態(tài)環(huán)境相融合。要讓農(nóng)民群眾全方位參與水美鄉(xiāng)村建設(shè)，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，讓每個(gè)人都成為水美鄉(xiāng)村的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，人人有責(zé)、人人盡責(zé)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，增添鄉(xiāng)村治理新活力。