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　　作為全國(guó)發(fā)展較為落后的省份，貴州省2009年的人均生產(chǎn)總值才突破1000美元，僅僅“撞線”小康標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)比全國(guó)平均發(fā)展水平晚了約10年的省份，則提出了要與全國(guó)同步在2020年進(jìn)入全面小康的計(jì)劃。拿什么來(lái)實(shí)現(xiàn)全面小康的計(jì)劃？到貴州主政不到一年的省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)、省長(zhǎng)趙克志指出，工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略是貴州更好更快發(fā)展的必然選擇，因此，“十二五”時(shí)期貴州將重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。和大多落后省份一樣，工業(yè)強(qiáng)省成改變貴州落后的一劑良藥。

　　定調(diào)工業(yè)

　　不到一年的時(shí)間里，工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略迅速在貴州全面推進(jìn)。“工業(yè)強(qiáng)省”一詞充斥在各大報(bào)刊并在不同場(chǎng)合被頻頻使用，而在建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)省”上更是動(dòng)作頻頻。

　　貴州省發(fā)改委透露，今年以來(lái)，全省已開(kāi)工建設(shè)15個(gè)工業(yè)園區(qū)，20多個(gè)工業(yè)園區(qū)成立開(kāi)發(fā)投資公司；累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入80億元。就發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，全年基礎(chǔ)設(shè)施投入有望超過(guò)250億元以上，占目標(biāo)任務(wù)的125%；全省列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃的111個(gè)工業(yè)園區(qū)，已組建園區(qū)管委會(huì)的80多個(gè)，已組建或正在組建園區(qū)投融資開(kāi)發(fā)公司近50個(gè)；億元以上投資項(xiàng)目已在建百余個(gè)。

　　去年10月，貴州省召開(kāi)了有史以來(lái)的第一次工業(yè)發(fā)展大會(huì)。栗戰(zhàn)書(shū)提出，要統(tǒng)一對(duì)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略在貴州省發(fā)展全局中重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。就貴州目前發(fā)展的新的階段性特征來(lái)看，必須把工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略放在更加突出的位置重點(diǎn)抓好。如今，站在了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要起始線上的貴州，一定要抓住機(jī)遇，果斷實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化步伐，助推貴州省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越。

　　貴州省明確到2015年全省工業(yè)發(fā)展要確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”：工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元以上，比2010年增加1.5倍，年均增速20%以上；工業(yè)增加值占GDP的比重提升到40%以上；“十二五”期間工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)億元以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備制造、煙酒、以食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超過(guò)1000億元，培育形成年銷售收入超百億元的大企業(yè)、大集團(tuán)20戶以上。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到200家以上。節(jié)能環(huán)保水平明顯提升，確保完成國(guó)家下達(dá)的考核任務(wù)。

　　問(wèn)題不斷

　　隨著工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，各地建設(shè)熱火朝天。而在這一片繁忙的背后，仍有一些待解的難題。

　　近日，貴州遭遇的煤荒就成了強(qiáng)省之路的瓶頸。貴州工業(yè)是以能源和原材料工業(yè)為主，高耗能企業(yè)用電量占貴州省內(nèi)用電量的比例約為60%。今年5月以來(lái)，因部分發(fā)電集團(tuán)和火電廠未完成電煤日供采計(jì)劃，該省電煤庫(kù)存處于預(yù)警狀態(tài)。貴州電網(wǎng)公司因此發(fā)布了大面積停電紅色預(yù)警，該省許多火電廠均處于“看煤發(fā)電”的狀態(tài)。

　　電煤供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻，給全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)家發(fā)改委通知要求各產(chǎn)煤省區(qū)加大電煤產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)力度，不得分割市場(chǎng)、限制煤炭出省的同時(shí)，一些地方則不得不想方設(shè)法不讓電煤外運(yùn)。有關(guān)人士分析認(rèn)為，貴州嚴(yán)重煤荒背后，其實(shí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后生試圖發(fā)憤圖強(qiáng)的努力，可見(jiàn)其工業(yè)強(qiáng)省的路上并非一路坦途。

　　該省發(fā)改委則坦言，僅當(dāng)前貴州工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展問(wèn)題就有：一、融資難。財(cái)政能力有限，對(duì)園區(qū)投入不足，加之目前銀根緊縮，貸款難，園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。二、用地難。用地指標(biāo)有限，項(xiàng)目入駐難。有的項(xiàng)目因用地問(wèn)題，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間延遲半年以上。三、部分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)還是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，且多為基層常年從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員，在園區(qū)建設(shè)和發(fā)展上相對(duì)滯后等難題。

　　今年3月，遵義市在調(diào)度全市集中開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，12個(gè)項(xiàng)目因前期工作不深入，至今手續(xù)不全，屬非法開(kāi)工。已宣布開(kāi)工的59個(gè)項(xiàng)目中，有42個(gè)項(xiàng)目手續(xù)不全，10余個(gè)項(xiàng)目未辦理任何手續(xù)。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，遵義事例并非個(gè)案，為加速推進(jìn)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，一些地方政府往往因只講速度和數(shù)字而流于形式，此時(shí)的企業(yè)家們似乎多了個(gè)“演員”的身份，穿梭于許多不同形式招商引資會(huì)出演“簽約劇”。此外，一些地方為擴(kuò)大招商引資成績(jī)，一個(gè)項(xiàng)目多次統(tǒng)計(jì)，而有些企業(yè)則將該省“縣縣都有工業(yè)園”的規(guī)劃當(dāng)做新一輪圈地的最好時(shí)機(jī)，一些項(xiàng)目開(kāi)工儀式后遲難動(dòng)工，甚至于出現(xiàn)空殼公司騙取縣級(jí)政府拿項(xiàng)目或等問(wèn)題。

　　貴州大學(xué)客座教授、貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任向陽(yáng)生分析認(rèn)為，應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)工業(yè)強(qiáng)省的“強(qiáng)”，是指在工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)下，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，盡快壯大和增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，即趕緊把“蛋糕”做大，同時(shí)把“蛋糕”做優(yōu)，而不是要求貴州很快成為全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)省”。而在加快速度的同時(shí)，應(yīng)把工作的著眼點(diǎn)放在提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，力求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。而全省各市、州、地、縣以及各種企業(yè)情況各異，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略必須因地制宜、分類指導(dǎo)，要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，權(quán)衡利弊、揚(yáng)長(zhǎng)避短，有所為有所不為。還要認(rèn)識(shí)到機(jī)遇和挑戰(zhàn)、效益和風(fēng)險(xiǎn)總是并存的，因此在推進(jìn)新型工業(yè)化中，既要正確把握好現(xiàn)在，又要力求把握好全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。