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　　不久前，針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論，我結(jié)合此前人民銀行易綱行長(zhǎng)在G30國(guó)際研討會(huì)上提到的競(jìng)爭(zhēng)中性原則，提出了“兩個(gè)中性”原則，即“競(jìng)爭(zhēng)中性原則+所有制中性原則”。之所以提出“兩個(gè)中性”原則，是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)中性原則很重要，但如果沒(méi)有所有制中性原則，競(jìng)爭(zhēng)中性原則很難落到實(shí)處。因此，建議把所有制中性也作為重要原則，形成系統(tǒng)性的“兩個(gè)中性”原則。對(duì)此系統(tǒng)性的“兩個(gè)中性”原則，我認(rèn)為有必要做進(jìn)一步的哲學(xué)思考。

　　一、什么是“中性原則”

　　所謂“中性原則”，指的是絕大部分社會(huì)事物不是由非黑即白、非此即彼的單純對(duì)立兩方面組成的，而是存在大量中間事物和中間地帶，甚至這些中間事物才構(gòu)成了社會(huì)事物的主體。因此，對(duì)待各項(xiàng)社會(huì)事物，不能簡(jiǎn)單地用兩分法去區(qū)分內(nèi)外、敵我、對(duì)錯(cuò)，而是要以“中性原則”來(lái)實(shí)事求是地分析判斷和處理。

　　1、中性的普遍性

　　中性是具有普遍性的事物特征。 《道德經(jīng)》里說(shuō)：“道生一，一生二，二生三，三生萬(wàn)物”。這其中的“一生二”的哲學(xué)意義是事物即矛盾是由對(duì)立的兩個(gè)方面組成的，矛盾雙方對(duì)立統(tǒng)一的演化，呈現(xiàn)出來(lái)就不是“二”，而是“三”，所以“三生萬(wàn)物”。因此，“一分為二”是表述認(rèn)識(shí)事物的最終性質(zhì)，“一分為三”則是認(rèn)識(shí)事物現(xiàn)存狀態(tài)的思維方法，兩者不能混同。事物的現(xiàn)存狀態(tài)往往可以一分為三，所以有正、有反，也有中;有有益、有害，也有無(wú)害;有姓資、姓社，也有更多的既不姓資也不姓社。

　　我的老朋友艾豐曾經(jīng)詳細(xì)地闡述了“中性論”，他認(rèn)為，在所有領(lǐng)域中，“中”是一個(gè)廣泛的存在。不僅有無(wú)階級(jí)性和無(wú)社會(huì)制度屬性的事物存在，就全社會(huì)而言，就人類整個(gè)發(fā)展史而言，中性的事物是社會(huì)存在的主體。中性事物的存在，是人類社會(huì)得以發(fā)展、文化得以傳承的根據(jù)，是繼承和創(chuàng)新能夠結(jié)合的基礎(chǔ)。在階級(jí)斗爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，整體來(lái)看，也是無(wú)階級(jí)性和有階級(jí)性、無(wú)制度性和有制度性的各種要素的組合體或融合體。

　　2、什么是競(jìng)爭(zhēng)中性、所有制中性

　　什么是競(jìng)爭(zhēng)中性?就是所有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體必須公平競(jìng)爭(zhēng)，政府的行為不給任何市場(chǎng)主體參與者尤其是國(guó)企帶來(lái)任何“不當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，不特別保護(hù)某一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者。20世紀(jì)90年代，澳大利亞在其《競(jìng)爭(zhēng)原則協(xié)定》中提出“競(jìng)爭(zhēng)中性”概念。后來(lái)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)，將“競(jìng)爭(zhēng)中性”的含義進(jìn)一步拓展，為了使國(guó)有企業(yè)與政府之間的關(guān)系不給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)額外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，明確政府采購(gòu)等八個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　什么是所有制中性?就是各種所有制企業(yè)之間不僅要平等競(jìng)爭(zhēng)，而且要一視同仁，不分我高你低，不因所有制差別而進(jìn)行歧視，也不應(yīng)對(duì)不同所有制規(guī)定專門的限制措施。我認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)中性原則很重要，但如果沒(méi)有所有制中性原則，競(jìng)爭(zhēng)中性原則很難落到實(shí)處。因此，建議把所有制中性也作為重要原則，形成“競(jìng)爭(zhēng)中性+所有制中性”雙重原則。各種所有制都是平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁。競(jìng)爭(zhēng)中性和所有制中性原則都是為公平、公正的市場(chǎng)發(fā)育成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境，以發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

　　二、改革歷史進(jìn)程中“中性原則”起的作用

　　回顧歷史，對(duì)“中性原則”的自覺(jué)運(yùn)用和把握，在中國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，對(duì)于推動(dòng)改革的前進(jìn)，發(fā)揮了巨大的作用。

　　1.計(jì)劃與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)論中的突破口

　　眾所周知，在改革開(kāi)放之前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)時(shí)意識(shí)形態(tài)的主流是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或商品經(jīng)濟(jì)等于資本主義?，F(xiàn)在看來(lái)，這是典型的庸俗二元對(duì)立的錯(cuò)誤看法，將事物的最終性質(zhì)和當(dāng)前狀態(tài)混為一談，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一無(wú)階級(jí)屬性的事物跟資本主義綁定。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放醞釀階段的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，基于實(shí)事求是的態(tài)度，人們逐漸接受了“中性原則”。人們或者沒(méi)有準(zhǔn)確地認(rèn)知“中性原則”，但是小平同志強(qiáng)調(diào)的“不管白貓黑貓，能抓住老鼠就是好貓”，正是典型的“中性原則”的一種深入淺出的闡述，為廣大人民群眾所熟知。他提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，也是“中性原則”的政策衍生。小平同志在南方談話中著重指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”這就完全是“中性原則”具體而生動(dòng)的闡釋和運(yùn)用。

　　基于這些“中性原則”的運(yùn)用，諸多有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并無(wú)社會(huì)屬性，它們不是資本主義的專利，社會(huì)主義也可以用。改革因此首先在計(jì)劃與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)論中取得了突破。在1984年十二屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的起草過(guò)程中，我明確提出了“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”的概念，并最終為中央所接受。改革開(kāi)放40年來(lái)所取得偉大成就證明，帶階級(jí)屬性的“社會(huì)主義”和“商品經(jīng)濟(jì)”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這樣中性事物的結(jié)合，是對(duì)“中性原則”自覺(jué)運(yùn)用在改革開(kāi)放進(jìn)程中最為重要的突破和勝利。

　　2.學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)

　　根據(jù)“中性原則”，反映社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，屬于典型的中性事物，也是資本主義可以用、社會(huì)主義更可以用的事物。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展出許多成熟的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，包括宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)、微觀企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)、資本要素市場(chǎng)組織管理的經(jīng)驗(yàn)等等。這些經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)都屬于中性事物，不帶有階級(jí)屬性，又都是成熟發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組成部分。這些國(guó)外經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)十分有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并無(wú)害于社會(huì)主義，最終大大有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要毫不猶豫地學(xué)習(xí)這些先進(jìn)的國(guó)外經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，我們自覺(jué)運(yùn)用“中性原則”，充分地學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)。譬如1985年召開(kāi)的“巴山輪會(huì)議”，我們邀請(qǐng)了諸多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的專家學(xué)者，向他們學(xué)習(xí)如何將宏觀調(diào)控與市場(chǎng)作用結(jié)合起來(lái)。這次學(xué)習(xí)討論的結(jié)果，為十三大提出“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的新體制框架奠定了重要基礎(chǔ)，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最終確立向前邁進(jìn)了一大步。

　　再如“股份制”這一微觀經(jīng)濟(jì)組織形式，過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為這是資本主義的專利，因?yàn)?ldquo;股份制”是與資本、資本市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起的?，F(xiàn)在看來(lái)，資本只是一種生產(chǎn)要素，股份制也只是生產(chǎn)要素的組織形式。在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展迭代的情況下，勞動(dòng)力要素和科技創(chuàng)新要素越來(lái)越重要，正逐漸取代資本要素在生產(chǎn)中的地位，“股份制”也因此不斷發(fā)展，形成如“期權(quán)激勵(lì)”、“股份合作制”等等新的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出：“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。”這充分說(shuō)明，“股份制”是一種中性的事物，“股份制”作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮和利用。

　　3.中共諸多重要政策文件蘊(yùn)含著“中性原則”的內(nèi)核精神

　　中共多次提出競(jìng)爭(zhēng)中性和所有制中性的內(nèi)核。中共十八大提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。中共十八屆三中全會(huì)提出：“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯;國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。” 十八屆四中全會(huì)提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域”。十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。歷次中央全會(huì)文件表述的核心實(shí)際上與競(jìng)爭(zhēng)中性和所有制中性的內(nèi)涵并無(wú)二致。即無(wú)論各種市場(chǎng)主體的所有制成分，在政策環(huán)境、法律保障、要素供給等方面，俱應(yīng)平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁。

　　三、下一步改革離不開(kāi)兩個(gè)中性原則

　　把握好中性原則，不僅是新時(shí)期對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新和發(fā)展，而且對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至全面深化改革都有重要意義，下一步改革中離不開(kāi)兩個(gè)中性原則。

　　1.創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境需要落實(shí)兩個(gè)中性原則。中國(guó)的改革已經(jīng)到了深水區(qū)，到了啃硬骨頭的階段。這個(gè)硬骨頭主要講的就是改革要面臨的既得利益的阻力。類似行政壟斷、歧視民營(yíng)企業(yè)等等都是既得利益格局的具體表現(xiàn)。為此，就必須通過(guò)落實(shí)兩個(gè)中性原則，破除行政壟斷，把加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。與此同時(shí)，各部門、各地方、各司法機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)在中共領(lǐng)導(dǎo)下高度重視兩個(gè)中性原則，各部門、各地方、各司法機(jī)構(gòu)必須協(xié)調(diào)一致，補(bǔ)齊政策和法律短板，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平、穩(wěn)定的環(huán)境。

　　2.國(guó)有企業(yè)改革需要落實(shí)兩個(gè)中性原則。中國(guó)40年改革開(kāi)放的進(jìn)程，也是國(guó)有企業(yè)不斷改革的進(jìn)程。1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國(guó)有企業(yè)改革指明了方向。2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式;提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、職權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，都是屬于中性事物的范疇，從這個(gè)角度出發(fā)，資本市場(chǎng)和在資本市場(chǎng)上的進(jìn)退，都屬于中性的范疇。因此，國(guó)有企業(yè)瘦身健體，國(guó)有資本有進(jìn)有退，國(guó)資委職能從管人管事轉(zhuǎn)到管理國(guó)有資本上，都是落實(shí)兩個(gè)中性原則的體現(xiàn)，并無(wú)關(guān)階級(jí)性。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，則是推動(dòng)中性事物與社會(huì)主義屬性的結(jié)合，更值得鼓勵(lì)。

　　3.應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛需要落實(shí)兩個(gè)中性原則。當(dāng)前，中美之間的貿(mào)易摩擦和糾紛是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素之一。貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步升級(jí)和擴(kuò)大以及由此帶來(lái)的負(fù)面影響也是可能誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要誘因之一。因此，我們必須積極主動(dòng)地采取各項(xiàng)改革開(kāi)放措施，來(lái)化解這一風(fēng)險(xiǎn)。一方面，我們必須針?shù)h相對(duì)，據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)決回?fù)籼乩势照馁Q(mào)易訛詐和不合理要求;另一方面，則要加快完善中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造更加公平合理的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，減少被攻擊的破綻。其中很重要的一個(gè)方面，就是要主動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)中性”原則。以中美貿(mào)易摩擦為例，實(shí)質(zhì)焦點(diǎn)是兩個(gè)：一是對(duì)國(guó)有企業(yè)的定性，認(rèn)為中國(guó)國(guó)有企業(yè)享受特殊政策，處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位;二是希望壓制中國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)，保持美國(guó)高科技的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)中性”原則恰恰是應(yīng)對(duì)這兩個(gè)矛盾焦點(diǎn)的重要法寶。“兩個(gè)中性”原則的緣起本身就是在國(guó)際貿(mào)易中為創(chuàng)造不同國(guó)家、不同所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)這一原則的主動(dòng)應(yīng)用和落實(shí)，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，有利于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位在國(guó)際上被認(rèn)可。