穩(wěn)投資要有的放矢,精準把握四個方面
發(fā)稿時間:2019-06-25 15:12:10 來源:人民網(wǎng) 作者:洪樂風
據(jù)統(tǒng)計,今年前5月全國投資增速穩(wěn)步回升,固定資產(chǎn)投資同比增長5.6%,其中基礎設施投資同比增長4%,總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。馬克思主義政治經(jīng)濟學告訴我們,投資在國民經(jīng)濟運行中起著關鍵作用,尤其是在下行壓力較大時的“對沖”作用不可或缺。當前,發(fā)揮好“穩(wěn)投資”在今年黨中央“六穩(wěn)”任務中的重要功能,需要努力做到有的放矢,精準把握以下四個方面。
一是堅持穩(wěn)投資不等于大水漫灌。近來,有一些聲音認為,中央擴大投資的調(diào)控政策,相當于新一輪“放水”,有的地方又開始摩拳擦掌、想要大干一場。其實,目前投資的力度、節(jié)奏都在年初設定的范圍內(nèi),可以預見的項目、預算也都不會有大的調(diào)整,而適時適度的預調(diào)微調(diào)會更加注重講求效率的“滴灌”。所以,各地各部門在落實中央投資政策過程中,切忌層層嵌套、亂加杠桿。
二是投資應聚焦補短板、穩(wěn)預期。目前來看,屬于補短板的生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、鐵路運輸業(yè)投資分別同比增長41.5%、15.1%,明顯高于平均增速。另一方面,高技術制造業(yè)、服務業(yè)投資增速還有較大上行余地,給予必要扶持可以有效穩(wěn)定企業(yè)預期、增加就業(yè)人數(shù)。預期穩(wěn)定同時要與政策穩(wěn)定“對表”,避免大起大落。
三是把“高質量”作為評價尺度。無論補短板,還是惠民生,穩(wěn)投資的種種投向都離不開高質量發(fā)展這個根本要求,這也是本輪調(diào)控與以往調(diào)控的根本區(qū)別。具體來說,投資本身要追求適當?shù)氖找鏄藴逝c回報質量,項目選擇不能拍腦袋,要把政府引導建立在市場對資源配置起決定性作用基礎上。同時,必須看到制造業(yè)投資增速仍處2.7%的低位,亟待政策的傾斜支持,尤其是對體現(xiàn)制造業(yè)提質增效環(huán)節(jié)的及時支持。新的產(chǎn)業(yè)集群期待新的投資供給,傳統(tǒng)行業(yè)需要更給力的轉型升級助推,這把“高質量”尺子要貫穿投資項目的全過程。
四是做好“閉環(huán)”監(jiān)管防范違規(guī)。越是投資加速的時候,就越容易出現(xiàn)這樣或那樣的問題,有的地方步步截流、跑冒滴漏,有的地方把配套的貨幣金融政策無限放大、釀成新的風險源,還有的迫于壓力就放棄定力,重新打起土地財政的歪主意來。所以,在穩(wěn)投資的事前、事中、事后要建立“閉環(huán)”監(jiān)管,同之前的地方專項債一樣,嚴格地管好來之不易的資金,促其流向國民經(jīng)濟的動力源、民生源。
當前復雜的內(nèi)外部環(huán)境下,擴大投資仍有大可作為的空間,屬于“積極財政政策更加積極”的重要內(nèi)容。優(yōu)化營商環(huán)境,推動減稅降費,把投資的關鍵作用和消費的基礎作用有機結合好,我們就一定能凝聚出宏觀調(diào)控的合力,生成中國經(jīng)濟的新動能,實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標。
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