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　　發(fā)展綠色金融，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視綠色發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要“利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù)”。

　　今年的《政府工作報(bào)告》指出，2018年“生態(tài)文明建設(shè)成效顯著”“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化”“質(zhì)量和效益繼續(xù)提升”。近年來，我國通過對綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、發(fā)展和優(yōu)化，堅(jiān)持以市場化為主推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。我國綠色金融的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)為如下方面：

　　在銀行信貸方面，作為中國社會(huì)融資最主要的類型，綠色貸款在綠色融資中占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)相關(guān)披露數(shù)據(jù)，中國21家主要銀行綠色貸款余額從2013年年末的5.20萬億元人民幣穩(wěn)定增長至2018年年末的8.23萬億元人民幣，年復(fù)合增長率達(dá)到9.62%;2018年綠色貸款比同期企業(yè)及其他單位貸款增速高6.1個(gè)百分點(diǎn);綠色貸款增量占同期企業(yè)及其他單位貸款增量的14.2%。從不同用途來看，2018年年末，綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目和可再生能源及清潔能源項(xiàng)目貸款余額分別為3.83萬億元和2.07萬億元，同比分別增長18.1%和12.7%，全年分別增加5858億元和2337億元。從不同行業(yè)看，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)綠色貸款余額3.66萬億元，同比增長19.4%，全年增加5954億元;電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)綠色貸款余額2.61萬億元，同比增長12.5%，全年增加2892億元。

　　在債券方面，自2016年啟動(dòng)以來，綠色債券市場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。根據(jù)《2018中國綠色債券市場報(bào)告》，2018年，中國發(fā)行人在境內(nèi)和境外市場共發(fā)行了2826億元人民幣(428億美元)綠色債券，同比增長12%，占全球18%。三年間，我國境內(nèi)綠色債券存量規(guī)模已經(jīng)接近6000億元，規(guī)模也位居世界前列。

　　在金融改革方面，五省(區(qū))開展的地方綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初見成效。2017年6月，浙江、廣東、貴州、江西、新疆五省(區(qū))部分地區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。這標(biāo)志著我國綠色金融邁入了“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)和“自下而上”的區(qū)域探索相互推動(dòng)、相輔相成的發(fā)展新階段。近兩年來，推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)的體制機(jī)制基本建立，先后組建了省、市、區(qū)多層級的綠色金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組;市場化機(jī)制不斷激發(fā)綠色金融創(chuàng)新內(nèi)生活力，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與綠色項(xiàng)目投資;綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見成效，綠色信用體系建設(shè)有效推進(jìn)，相關(guān)綠色信用信息共享水平提升，開展了綠色項(xiàng)目庫及配套融資對接平臺(tái)建設(shè)。

　　在國際合作方面，綠色金融逐步融入“一帶一路”建設(shè)，中國綠色金融的國際話語權(quán)和引領(lǐng)力顯著提升。在“一帶一路”推進(jìn)中，中國主動(dòng)運(yùn)用綠色金融引導(dǎo)金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)，控制并減少污染型投資。2018年11月，中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)與倫敦金融城綠色金融倡議共同發(fā)布《“一帶一路”綠色投資原則》。該原則在現(xiàn)有責(zé)任投資倡議的基礎(chǔ)上，將低碳和可持續(xù)發(fā)展議題納入“一帶一路”建設(shè)，致力于強(qiáng)化對投資項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)“一帶一路”投資的綠色化。2017年年底，法國、中國、英國等8個(gè)國家的央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立了央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)，截至2018年，該網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)擴(kuò)展到19個(gè)國家的央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　當(dāng)前加快發(fā)展綠色金融，可以從試驗(yàn)區(qū)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、綠色金融專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、信息披露等四個(gè)方面重點(diǎn)開展工作。

　　一是以促進(jìn)綠色金融可推廣可復(fù)制、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)向縱深發(fā)展。利用試驗(yàn)區(qū)先行先試的制度優(yōu)勢和現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)，發(fā)展以排污權(quán)為代表的環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押市場渠道，推行以碳交易為特色的創(chuàng)新型融資模式;強(qiáng)化綠色信用體系建設(shè)，明確市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)各種類型的社會(huì)資金進(jìn)入綠色金融市場，切實(shí)降低綠色融資成本。

　　二是規(guī)范發(fā)展綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系?！毒G色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》已由多部委聯(lián)合印發(fā)，進(jìn)一步厘清了產(chǎn)業(yè)邊界，有助于把政策和資金聚焦到對推動(dòng)綠色發(fā)展最重要、最關(guān)鍵、最緊迫的產(chǎn)業(yè)上。這將逐步推動(dòng)綠色金融市場相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一關(guān)于綠色金融的監(jiān)管、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，形成更為規(guī)范、統(tǒng)一的市場標(biāo)識(shí)和交易。特別是《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》根據(jù)國情，繼續(xù)把“煤炭清潔生產(chǎn)和利用”納入綠色產(chǎn)業(yè)的支持范圍，既考慮了煤炭作為我國主要的一次能源地位的情況，又對其綠色化發(fā)展給予支持。同時(shí)，中國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，有助于同國際相關(guān)機(jī)構(gòu)互相借鑒學(xué)習(xí)，推動(dòng)全球資源高效利用以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是完善綠色金融專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，形成全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋的統(tǒng)計(jì)體系。綠色金融專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)要從貸款、債券、基金、證券、保險(xiǎn)等不同工具進(jìn)一步向項(xiàng)目資產(chǎn)質(zhì)量和環(huán)境效益等關(guān)鍵數(shù)據(jù)傾斜，制定科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、防范化解綠色金融風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　四是強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)綠色金融發(fā)展的透明度。建立健全統(tǒng)一的環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，探索建立綠色金融全鏈條的環(huán)境信息披露機(jī)制，便利投資者和金融機(jī)構(gòu)有效識(shí)別綠色項(xiàng)目和融資主體并對綠色項(xiàng)目進(jìn)行合理定價(jià)，從而吸引更多的社會(huì)資金投入綠色項(xiàng)目。

　　(作者：王文、曹明弟，分別系中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長、中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)秘書長，中國人民大學(xué)重陽金融研究院綠色金融部副主任)