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　　核心閱讀

　　中國(guó)的教育現(xiàn)代化，既要面向國(guó)內(nèi)、具有中國(guó)特色，又要面向世界，直面全球競(jìng)爭(zhēng)，借鑒全球經(jīng)驗(yàn)。要做好教育現(xiàn)代化的國(guó)際比較研究，從各國(guó)現(xiàn)代化教育發(fā)展戰(zhàn)略和最新成果中，為中國(guó)教育現(xiàn)代化提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　黨的十九大作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大部署。2018年9月10日，習(xí)近平總書(shū)記出席全國(guó)教育大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意的教育”。11月5日，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程。習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)，為我們面向新時(shí)代，進(jìn)一步做好教育對(duì)外開(kāi)放工作，構(gòu)建教育對(duì)外開(kāi)放新格局，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供了戰(zhàn)略指引。

　　隨著中國(guó)在全球格局中不斷贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得機(jī)遇，中國(guó)教育也大踏步走向世界舞臺(tái)的中央。中國(guó)基礎(chǔ)教育特色凸顯、高等教育快速追趕，但與我國(guó)的總體國(guó)際地位相比，我們與世界教育強(qiáng)國(guó)之間的差距仍然存在。扭轉(zhuǎn)這一局面，教育對(duì)外開(kāi)放承擔(dān)著重要使命，教育對(duì)外開(kāi)放要在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化中出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。

　　第一，為新時(shí)代中國(guó)教育現(xiàn)代化提供新方案。中國(guó)的教育現(xiàn)代化，既要面向國(guó)內(nèi)、具有中國(guó)特色，又要面向世界，直面全球競(jìng)爭(zhēng)，借鑒全球經(jīng)驗(yàn)。要及時(shí)捕捉全球新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶給教育的重大變革機(jī)遇，以開(kāi)放促發(fā)展，以開(kāi)放促進(jìn)教育改革;要做好教育現(xiàn)代化的國(guó)際比較研究，從各國(guó)現(xiàn)代化教育發(fā)展戰(zhàn)略和最新成果中，為中國(guó)教育現(xiàn)代化提供經(jīng)驗(yàn)借鑒;要發(fā)揮中外合作辦學(xué)示范作用，為深化教育改革開(kāi)放探索路徑與方法;要用好出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，為中國(guó)教育現(xiàn)代化提供高水平人力資源支撐。

　　第二，做好“一帶一路”教育大文章。“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略全局高度，對(duì)新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開(kāi)放做出的統(tǒng)籌謀劃，也是對(duì)中國(guó)與世界合作共贏路徑的頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放要沿著“一帶一路”給出的路線圖，進(jìn)一步厘清沿線各國(guó)教育互聯(lián)互通的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)“一帶一路”教育合作的切入點(diǎn)，精準(zhǔn)出擊，務(wù)求實(shí)效。一方面，要充分發(fā)揮中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金引領(lǐng)作用，實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、師資培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃、人才聯(lián)合培養(yǎng)推進(jìn)計(jì)劃等重大計(jì)劃。同時(shí)，也要大力推進(jìn)沿線各國(guó)教育互聯(lián)互通，促進(jìn)沿線各國(guó)學(xué)生流動(dòng)、學(xué)分學(xué)歷互認(rèn)，共同開(kāi)發(fā)課程教材、教育標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體。

　　第三，打造中外人文交流大平臺(tái)。中外高級(jí)別人文交流機(jī)制經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，已經(jīng)形成元首外交引領(lǐng)、高訪帶動(dòng)、高級(jí)別機(jī)制示范、雙邊多邊結(jié)合、國(guó)內(nèi)國(guó)外統(tǒng)籌、中央地方聯(lián)動(dòng)、官方民間并舉的工作格局，人文交流與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作共同成為中國(guó)外交的三大支柱。實(shí)踐中，要充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成廣泛參與的體制機(jī)制，著力打造一批有國(guó)際影響力的人文交流品牌項(xiàng)目，豐富和拓展人文交流的內(nèi)涵和領(lǐng)域。要深化與世界各國(guó)語(yǔ)言合作交流，促進(jìn)語(yǔ)言互通。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音，闡釋中國(guó)道路。

　　第四，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分的大問(wèn)題。整體而言，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放地區(qū)、校際發(fā)展不平衡的趨勢(shì)相對(duì)固化。東部省份，以外向型經(jīng)濟(jì)為主地區(qū)以及高層次學(xué)校教育對(duì)外開(kāi)放程度較高，中西部欠發(fā)達(dá)省份、內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)以及普通學(xué)校教育對(duì)外開(kāi)放程度較低;學(xué)生流動(dòng)、教育合作的國(guó)家和地區(qū)以歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為主;以“引進(jìn)來(lái)”為主，“走出去”還較為薄弱，“走出去”的區(qū)域主要集中在東南亞地區(qū);多邊人文治理參與不充分，在聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織中的人才輸出不足，在培養(yǎng)、選拔、輸送、保障國(guó)際組織人才方面仍存在一些短板。面向未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化，必須解決教育不均衡的問(wèn)題，必須破解發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。關(guān)鍵要聚焦提質(zhì)增效，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”。一是從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)化，更加注重規(guī)模和質(zhì)量的協(xié)調(diào)性，完善留學(xué)服務(wù)體系，推動(dòng)留學(xué)從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。完善合作辦學(xué)審批及質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)境外辦學(xué)指導(dǎo)，提升涉外辦學(xué)水平，推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放工作內(nèi)涵式發(fā)展。二是從速度向?qū)嵭мD(zhuǎn)化，更加注重雙向留學(xué)、中外合作辦學(xué)、中外人文交流作用的發(fā)揮，增強(qiáng)教育對(duì)外開(kāi)放工作的效益。三是從廣度向深度轉(zhuǎn)化，更加注重解決深層次問(wèn)題和短板，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善教育對(duì)外開(kāi)放布局。在國(guó)際上重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)支持中西部地區(qū)不斷擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。

　　第五，在全球治理中貢獻(xiàn)中國(guó)大智慧。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全球教育現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，必須在國(guó)際教育事務(wù)中發(fā)出中國(guó)聲音、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、體現(xiàn)中國(guó)作用。要在《2030年教育行動(dòng)框架》《APEC教育戰(zhàn)略》等國(guó)際公約中更加積極作為。要不斷增強(qiáng)我們?cè)诼?lián)合國(guó)教科文組織及其他國(guó)際組織中的規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，展示中國(guó)理念、中國(guó)智慧和中國(guó)方案，推動(dòng)全球人文治理體系變革。要進(jìn)一步提升中國(guó)教育規(guī)則的制定能力，推進(jìn)學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，為中國(guó)教育現(xiàn)代化贏得認(rèn)可、贏得尊重、贏得未來(lái)，在國(guó)際教育交流和全球教育治理中發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　第六，在教育對(duì)外開(kāi)放中把握大方向。加強(qiáng)黨對(duì)教育外事工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是教育對(duì)外開(kāi)放保持正確方向的根本保證。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，把牢教育對(duì)外開(kāi)放的大方向;要落實(shí)黨的組織和黨的工作在教育對(duì)外開(kāi)放重要領(lǐng)域全覆蓋，確保黨的路線方針政策在教育外事系統(tǒng)不折不扣地貫徹執(zhí)行;要推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放主動(dòng)融入教育中心工作，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在教育對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)任務(wù)、人才培養(yǎng)、干部管理等工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用;要抓好教育對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域黨的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作的檢查督查，確保工作落實(shí)到位，保障教育對(duì)外開(kāi)放安全、平穩(wěn)推進(jìn)。

　　(作者系教育部國(guó)際司司長(zhǎng)、港澳臺(tái)辦主任)