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　　新中國(guó)成立后，根據(jù)“另起爐灶”戰(zhàn)略方針，重建外交組織，調(diào)配了全新的外交人員。其中一項(xiàng)最有特色的舉措，就是大批選調(diào)軍隊(duì)高級(jí)干部出任駐外大使。軍功卓著的耿飚轉(zhuǎn)入外交戰(zhàn)線后，不辱使命，成為一位出色的“將軍大使”。

　　脫下軍裝換上西裝從事外交工作

　　1949年10月1日，中華人民共和國(guó)宣告成立。蘇聯(lián)等11個(gè)社會(huì)主義國(guó)家迅速承認(rèn)新中國(guó)，并派出駐華大使;接著，印度、緬甸、巴基斯坦3個(gè)亞洲民族主義國(guó)家和瑞典、丹麥、瑞士、芬蘭等歐洲國(guó)家也陸續(xù)與新中國(guó)談判建交。隨著外交局面的初步打開，迫切需要派出大批駐外使節(jié)。毛澤東和周恩來決定：主要從部隊(duì)有過一些外事工作經(jīng)驗(yàn)的兵團(tuán)級(jí)干部中，選派駐上述十幾個(gè)國(guó)家的大使。在新中國(guó)派出的第一批駐外大使中，2/3是軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)。

　　耿飚時(shí)任第一野戰(zhàn)軍第十九兵團(tuán)副司令員兼參謀長(zhǎng)。1950年初，他接到中央調(diào)令，到北京做外交工作。周恩來接見耿飚，稱贊他在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和1946年在軍調(diào)部所做過的外事工作很出色。周恩來指示他參加正在籌備中的駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)工作，出任軍事代表。不久，籌備工作停止，代表團(tuán)解散。根據(jù)周恩來的提名，耿飚被任命為駐瑞典王國(guó)大使。

　　由于這些軍隊(duì)將領(lǐng)過去只有一些不正規(guī)的外事活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，而現(xiàn)在要進(jìn)行全面外交，一切都要正規(guī)化，所以，周恩來把這些準(zhǔn)備派駐外國(guó)出任大使的將軍們集中在北京，用一段時(shí)間進(jìn)行正規(guī)外交培訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何代表國(guó)家當(dāng)特命全權(quán)大使。

　　身兼北歐三國(guó)使節(jié)

　　耿飚是新中國(guó)向西方國(guó)家派出的第一位大使。他向周恩來請(qǐng)示如何開展使館工作時(shí)，周恩來說：首先，外交工作是代表國(guó)家和別人打交道，所以凡事要慎重，要多請(qǐng)示，不要自作主張。其次，要重視調(diào)研和總結(jié)，在工作中學(xué)習(xí)和提高。他還要求耿飚努力使瑞典成為我國(guó)和西方聯(lián)系的紐帶，同時(shí)要支持瑞典等西北歐國(guó)家堅(jiān)持中立政策，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)國(guó)際上的中間力量，越多越好。毛澤東指示耿飚注意了解北歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。這些指示對(duì)耿飚此后開展使館工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　當(dāng)時(shí)，與丹麥的建交談判也取得成功，因此，在宣布耿飚為駐瑞典大使后，又宣布他兼駐丹麥王國(guó)公使。1951年初，他受命再兼任駐芬蘭共和國(guó)公使。由于身兼三國(guó)首任使節(jié)，而且三個(gè)使館都處于草創(chuàng)階段，所以耿飚的工作極其繁忙，加上初次出使外國(guó)，工作難度巨大。他遵循毛澤東和周恩來的指示，凡事認(rèn)真調(diào)研，并經(jīng)常向國(guó)內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告，還注重發(fā)揮使館內(nèi)部的集體智慧和群眾積極性，因而創(chuàng)建三個(gè)使館的工作順利開展，很好地完成了各項(xiàng)外交任務(wù)。

　　耿飚通過對(duì)工廠企業(yè)的參觀調(diào)研，看到瑞典發(fā)達(dá)的鋼鐵工業(yè)推動(dòng)其國(guó)際貿(mào)易和各項(xiàng)工業(yè)(如造船業(yè)、汽車業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等)的迅速發(fā)展。他立即就瑞典鋼鐵工業(yè)寫了調(diào)研材料報(bào)回國(guó)內(nèi)，供經(jīng)濟(jì)部門參考。他還把丹麥利用風(fēng)力發(fā)電和芬蘭植樹造林的成功經(jīng)驗(yàn)，加上自己的建議報(bào)回國(guó)內(nèi)。此外，三個(gè)使館在促進(jìn)中瑞(典)、中丹、中芬的文化交流和民間團(tuán)體交往，以及在促進(jìn)新中國(guó)和歐洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作等方面，也發(fā)揮了積極作用。

　　在當(dāng)時(shí)新中國(guó)與美國(guó)等西方大國(guó)的政治關(guān)系中，駐北歐三國(guó)使館也發(fā)揮了橋梁作用。1954年日內(nèi)瓦會(huì)議前和中美大使級(jí)會(huì)談開始前，耿飚奉周恩來之命分別拜訪丹麥、瑞典和芬蘭三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，請(qǐng)他們向美國(guó)轉(zhuǎn)達(dá)中國(guó)政府的意見。北歐三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)向美國(guó)轉(zhuǎn)達(dá)了中方意見，引起了美方的關(guān)注。

　　開創(chuàng)“現(xiàn)代絲綢之路”

　　1956年初，耿飚受命出任駐巴基斯坦大使。在回國(guó)出席中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)期間，毛澤東和周恩來分別接見耿飚，下達(dá)新的外交戰(zhàn)略任務(wù)。毛澤東指示：為打破帝國(guó)主義對(duì)新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖，除了要充分利用香港這個(gè)對(duì)外貿(mào)易的“南門”，還要推開巴基斯坦這扇“西門”，為新中國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開辟新的通道。周恩來囑咐：我們可以考慮經(jīng)巴基斯坦建立一條通向歐洲的現(xiàn)代絲綢之路。同年12月，周恩來率代表團(tuán)訪問巴基斯坦。他在與白沙瓦大學(xué)師生座談時(shí)說，希望今后中巴兩國(guó)間能夠建造一條新的絲綢之路。

　　為了實(shí)現(xiàn)毛澤東和周恩來“打開西門”戰(zhàn)略決策，建造“現(xiàn)代絲綢之路”，耿飚大使與駐巴使館工作人員下定決心，努力推動(dòng)中巴兩國(guó)的民航和交通部門建立中巴國(guó)際航空線，并開辟兩國(guó)間的公路交通。

　　要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先必須得到巴基斯坦政府的支持。為此，耿飚大使多次拜訪巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人。米爾扎總統(tǒng)非常贊同這個(gè)意見，繼任的阿尤布·汗總統(tǒng)也予以高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為開辟陸上和空中的中巴交通線以及中國(guó)經(jīng)由巴基斯坦通向中東、歐洲和非洲的國(guó)際航線，意義重大，所以對(duì)有關(guān)談判和建設(shè)工作給予了大力支持。

　　在駐巴使館工作人員的積極聯(lián)系下，中巴兩國(guó)的交通和航空部門經(jīng)過反復(fù)磋商，終于促成了中巴通航，并為中巴國(guó)際公路的建設(shè)著手做準(zhǔn)備工作。1964年3月，巴基斯坦派出國(guó)際航空公司技術(shù)業(yè)務(wù)代表團(tuán)來到中國(guó)，就中巴兩國(guó)通航的具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行商談，為中巴航線開航作最后安排。1964年4月29日，中巴航線正式通航。這條航線以后又加以延伸，成為通向歐洲、中東和非洲的空中“現(xiàn)代絲綢之路”。

　　海拔幾千米的喀喇昆侖山脈自西北向東南綿延幾百公里，成為中巴兩國(guó)邊境線上的一道天然屏障。但在喀喇昆侖山脈的北段，有幾個(gè)山口可以通行，其中之一就是紅其拉甫山口。古代的“絲綢之路”就是通過這些山口，把中國(guó)和西亞及歐洲聯(lián)結(jié)起來。為了建造陸上“現(xiàn)代絲綢之路”，經(jīng)過中巴兩國(guó)十幾年的艱辛合作施工，終于建成全長(zhǎng)1032公里的喀喇昆侖公路。

　　1978年6月18日，中巴兩國(guó)政府在巴基斯坦塔科特隆重舉行喀喇昆侖國(guó)際公路通車儀式。在這個(gè)儀式上，當(dāng)年執(zhí)行毛澤東和周恩來“打開西門”、建立“現(xiàn)代絲綢之路”戰(zhàn)略指示的耿飚大使，接受巴基斯坦政府邀請(qǐng)，以副總理的身份擔(dān)任中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，出席通車儀式。他在巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人舉行的歡迎宴會(huì)上熱情地說：“如果古老的‘絲綢之路’是我們兩國(guó)人民傳統(tǒng)友誼的歷史見證，那么喀喇昆侖公路的建設(shè)，正如齊亞·哈克將軍曾指出的，則是今天我們兩國(guó)親密友誼和合作的杰出范例。”隨同耿飚參加這條國(guó)際公路通車儀式的記者，寫了一篇充滿激情的報(bào)道，題為《“絲綢之路”換新顏》。巴基斯坦各界人士稱贊喀喇昆侖公路促進(jìn)了兩國(guó)的友好往來和邊界經(jīng)貿(mào)，是“新的絲綢之路”。

　　2013年秋習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是“一帶一路”建設(shè)的旗艦，而經(jīng)過改擴(kuò)建的喀喇昆侖國(guó)際公路則成為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的重要組成部分。■