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　　核心閱讀

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)就業(yè)發(fā)展目標(biāo)，離不開(kāi)整體就業(yè)狀況的穩(wěn)定與就業(yè)質(zhì)量的全面提升，其中，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、提升其就業(yè)質(zhì)量，成為整體工作的重中之重。實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量的就業(yè)，離不開(kāi)政府部門與企業(yè)的“外發(fā)力”，但更離不開(kāi)向農(nóng)民工自身進(jìn)行的“內(nèi)挖潛”。

　　在當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和困難企業(yè)增加的情況下，農(nóng)民工就業(yè)更容易受到?jīng)_擊，保農(nóng)民工就業(yè)更需各級(jí)政府精準(zhǔn)發(fā)力，使外部環(huán)境的寬松和自身技能的提升，形成扶持農(nóng)民工比較充分就業(yè)的合力發(fā)展態(tài)勢(shì)。就業(yè)是農(nóng)民工進(jìn)城的立足之本，通過(guò)積極的外部助力和內(nèi)部激發(fā)的活力，使農(nóng)民工在比較充分就業(yè)中，達(dá)到就業(yè)質(zhì)量有新的提升才是根本目標(biāo)。顯然，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定、更加高質(zhì)量的就業(yè)，離不開(kāi)政府部門與企業(yè)的“外發(fā)力”，但更離不開(kāi)向農(nóng)民工自身進(jìn)行的“內(nèi)挖潛”。

　　破除阻礙農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量提升的體制機(jī)制藩籬

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2.88億余人。另?yè)?jù)2018年初中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國(guó)職工總數(shù)當(dāng)年已達(dá)3.91億人左右。也就是說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中，近8成為農(nóng)民工，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主體。可以說(shuō)，穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量，首當(dāng)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。

　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工的整體就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)日益增多、勞動(dòng)權(quán)益得以保障，且各地的就業(yè)環(huán)境不斷改善，農(nóng)民工的就業(yè)能力不斷提高。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，受制于城鄉(xiāng)二元制度的制約、中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況的存在，居住政策、戶籍制度以及城市對(duì)農(nóng)民工尚未提供全面、均等的公共服務(wù)等因素的影響，總體來(lái)看，農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量就業(yè)選擇余地仍然偏少，行業(yè)和職業(yè)均具有高流動(dòng)性及高風(fēng)險(xiǎn)性特征，農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，總體就業(yè)質(zhì)量尚存在較大的提升空間。

　　從宏觀層面而言，穩(wěn)定農(nóng)民工群體就業(yè)、提升其就業(yè)質(zhì)量，最根本的還在于破除城鄉(xiāng)二元制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)農(nóng)民工的市民化，使“農(nóng)民工”這個(gè)詞匯逐步成為歷史;要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，吸納、包容更多的農(nóng)民工到城市中工作、生活;城市的公共服務(wù)要逐步實(shí)現(xiàn)均等化，要為農(nóng)民工提供與城市居民一樣的高質(zhì)量公共服務(wù)，在子女教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老及精神文化生活方面，要打破體制機(jī)制壁壘，讓農(nóng)民工享受與城市居民一樣的待遇。

　　當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要有條不紊地加以推進(jìn)，需要假以時(shí)日。同時(shí)，也需要不斷加快發(fā)展步伐，以期實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的根本性改變。

　　支持農(nóng)民工投身城市工作、生活中

　　從根本上說(shuō)，穩(wěn)定農(nóng)民工群體就業(yè)、提升其就業(yè)質(zhì)量，離不開(kāi)農(nóng)民工自身的改變，離不開(kāi)農(nóng)民工群體全新自我的形成。毋庸諱言，受農(nóng)民工自身語(yǔ)言、生活習(xí)慣以及生活方式的影響，思想觀念相對(duì)保守，農(nóng)民工對(duì)于城市生活、城市生活節(jié)奏以及諸多新生事物多在內(nèi)心里排斥、抗拒，這導(dǎo)致他們與城市生活多格格不入。加之城市居民對(duì)農(nóng)民工群體的各種偏見(jiàn)，造成了農(nóng)民工群體客觀上與城市居民群體的格格不入。

　　相關(guān)部門應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，促使農(nóng)民工盡快從心理上、行動(dòng)上融入城市工作、生活，真正改變自身的精神狀況，應(yīng)多在改變農(nóng)民工整體心理狀態(tài)以及精神狀態(tài)、精神風(fēng)貌上下功夫。在工作中，應(yīng)針對(duì)農(nóng)民工普遍的心理狀況，有的放矢，以謙和的、平等的姿態(tài)對(duì)待農(nóng)民工，喚起他們的自信、打消他們的自卑，激發(fā)他們對(duì)工作、生活的熱情與積極性。

　　在具體工作中，應(yīng)有兩個(gè)“正視”及兩個(gè)“不排斥”意識(shí)，即正視農(nóng)民工普遍素質(zhì)有待提升、精神狀態(tài)不佳的現(xiàn)實(shí);讓農(nóng)民工正視自身存在諸多短板的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而雙重發(fā)力、雙重加以改變。城市居民不排斥農(nóng)民工參與、投身城市精神文化生活及公共事務(wù)，農(nóng)民工自身不排斥城市精神文化生活、城市生活節(jié)奏以及新生事物。

　　同時(shí)，還應(yīng)充分建立起社會(huì)的信任機(jī)制，讓城市居民與農(nóng)民工互幫互助互信。應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)民工的社會(huì)交往，提高他們的社會(huì)適應(yīng)能力，使其與城市居民更快、更好地彼此接受、融合。與此同時(shí)，應(yīng)著力改變農(nóng)民工的工作待遇、工作環(huán)境及工作條件，保障、維護(hù)農(nóng)民工的工作生活權(quán)益，提升他們的消費(fèi)水平。使他們有與城市居民一樣的閑暇時(shí)間、一樣的工作待遇以及一樣的熱情，積極參與、投身城市生活。

　　當(dāng)然，相關(guān)部門的工作還需進(jìn)一步精準(zhǔn)、有效，使事務(wù)性的工作充滿人文關(guān)懷，充滿對(duì)農(nóng)民工群體的愛(ài)，充滿對(duì)改變其現(xiàn)狀的熱情。

　　調(diào)動(dòng)農(nóng)民工提升自身素質(zhì)以及掌握職業(yè)技能的積極性

　　近年來(lái)，提升農(nóng)民工的職業(yè)技能、令其掌握一技之長(zhǎng)受到各方重視，擁有職業(yè)技能的農(nóng)民工增加對(duì)穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量意義重大業(yè)已成各方共識(shí)。隨著對(duì)農(nóng)民工群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度的加大，擁有各方面技能的農(nóng)民工大量涌現(xiàn)，成效斐然。

　　但總體來(lái)說(shuō)，技能型工人在農(nóng)民工群體中的總量仍然偏低，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的專業(yè)化、市場(chǎng)化程度仍嫌不足。在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，還存在諸多體制機(jī)制以及投入等方面的短板。數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，我國(guó)農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例一直徘徊在30%左右。并且，這些接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工距真正獨(dú)當(dāng)一面、掌握一技之長(zhǎng)的技能型工人尚還有一定的距離。

　　企業(yè)作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的主體，承擔(dān)著培訓(xùn)農(nóng)民工、使其從一無(wú)所長(zhǎng)一變而成技能在身的技能型工人的重任。但囿于一些農(nóng)民工流動(dòng)性大、職業(yè)轉(zhuǎn)換快甚至存在“短工化”的現(xiàn)實(shí)以及經(jīng)營(yíng)上投入產(chǎn)出比方面的考量，加之一些農(nóng)民工自身學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、學(xué)習(xí)熱情不高等因素，使得不少企業(yè)往往吝于在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的投入。久之，使得一些農(nóng)民工自身安于現(xiàn)狀，只能從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型行業(yè)的工作。

　　只有加大對(duì)農(nóng)民工群體的培訓(xùn)力度，使更多的農(nóng)民工成為掌握相關(guān)方面技能、成為技能型工人，才能從根本上穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，企業(yè)只有加大培訓(xùn)的投入力度，才能提升生產(chǎn)質(zhì)量與規(guī)模，在企業(yè)內(nèi)部形成培訓(xùn)發(fā)力、培訓(xùn)倍增效應(yīng)的良性循環(huán)。

　　當(dāng)下，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的一個(gè)很大的問(wèn)題是，被動(dòng)型、填鴨式以及“任務(wù)式”培訓(xùn)居多。而如何增加培訓(xùn)的魅力與受歡迎度，讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，令其主動(dòng)、積極甚至自掏腰包參加培訓(xùn)，成為擺在相關(guān)部門、企業(yè)乃至全社會(huì)面前的一道待解的課題。

　　這就更需大力更新農(nóng)民工的觀念，要讓其認(rèn)識(shí)到，職業(yè)技能培訓(xùn)并非可有可無(wú)，其可以實(shí)實(shí)在在地改變自我。同時(shí)，要讓農(nóng)民工看到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、“真金白銀”的到手以及自身的改變，皆系于職業(yè)技能培訓(xùn)。甚或可以說(shuō)，此乃其自身能否立足于工作、能否融入城市工作、生活必須邁過(guò)的一道坎。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，目前，農(nóng)民工平均年齡為40.2歲，40歲及以下農(nóng)民工所占比為52.1%，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的51.5%。另有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)今，高中及以上學(xué)歷的農(nóng)民工已達(dá)71.8%。

　　這些數(shù)字告訴人們，當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)民工群體早已不是傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)民工”。新生代農(nóng)民工顯然具有更大的改變自我的動(dòng)力、更強(qiáng)烈的接受職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿以及更好融入城市工作、生活的熱望。在此，相關(guān)部門、企業(yè)及全社會(huì)，都應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一變化了的現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)這一變化了的現(xiàn)實(shí)，在對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)上應(yīng)舍得投入、善于投入。應(yīng)堅(jiān)信對(duì)農(nóng)民工群體的職業(yè)技能培訓(xùn)投入愈快、產(chǎn)出愈快，投入愈大、產(chǎn)出愈大。

　　總之，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民工群體接受職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，點(diǎn)燃其心中自我職業(yè)發(fā)展、自我技能提升的激情。由此，使農(nóng)民工群體的就業(yè)質(zhì)量得以穩(wěn)步提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人整體就業(yè)水平的提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。