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　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”，事關(guān)兩國人民根本利益，事關(guān)世界繁榮與穩(wěn)定。美國一些人奉行“美國優(yōu)先”政策，挑起對中國的經(jīng)貿(mào)摩擦，損害兩國和全球利益。對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系怎么看、怎么辦，需要用歷史視野和戰(zhàn)略眼光去審視，分析現(xiàn)狀、澄清事實，著力辦好我們自己的事。

　　貿(mào)易霸凌主義罔顧貿(mào)易互利共贏的本質(zhì)

　　■ 中美經(jīng)貿(mào)合作形成了結(jié)構(gòu)高度互補、利益深度交融的互利共贏關(guān)系，惠及兩國經(jīng)濟發(fā)展和人民福祉，惠及世界各國和人民

　　■ 貿(mào)易逆差是美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的直接借口，但其認識存在明顯的偏見

　　中美分別是世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系是否健康穩(wěn)定，對兩國及全球經(jīng)濟發(fā)展都有重要影響。在“美國優(yōu)先”口號下，美國一些人罔顧貿(mào)易互利共贏的本質(zhì)，挑起對中國及世界多個國家的經(jīng)貿(mào)摩擦，掀起單邊主義、保護主義和霸凌主義逆風。對此，我們需要理性看待、冷靜分析。

　　其一，中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏是客觀事實。中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的歷史經(jīng)驗、重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在是增進互信、促進合作、管控分歧。長期以來，兩國政府本著平等、理性、相向而行的原則，經(jīng)過不懈努力，建立了中美商貿(mào)聯(lián)委會、戰(zhàn)略經(jīng)濟對話等一系列溝通協(xié)調(diào)機制，保障了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷向前發(fā)展，成為中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”。中美經(jīng)貿(mào)合作形成了結(jié)構(gòu)高度互補、利益深度交融的互利共贏關(guān)系，惠及兩國經(jīng)濟發(fā)展和人民福祉，惠及世界各國和人民。

　　中國主動擁抱經(jīng)濟全球化，積極參與國際分工，與美國等加強經(jīng)貿(mào)合作，推動中國經(jīng)濟融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，極大地拓展了中國發(fā)展的市場空間。經(jīng)過40多年改革開放，2018年中國貨物貿(mào)易達到4.62萬億美元;利用外資1349.7億美元。勤勞勇敢的中國人民堅定地走對外開放之路是中國經(jīng)濟總量不斷增加、人民生活水平不斷提升的重要原因，同時美國的市場、資金和技術(shù)優(yōu)勢的擴散，也推動了中國經(jīng)濟的增長與質(zhì)量提升，盡管這都是建立在平等互惠的市場行為基礎(chǔ)上，但也是中國人民所認可的。

　　美方也在中美不斷密切的經(jīng)貿(mào)往來中獲得了巨大的利益。中國是美國增長最快的出口市場和第一大進口來源地。物美價廉的中國商品降低了美國消費成本和通貨膨脹，給美國消費者帶來了實實在在的好處。據(jù)美中貿(mào)易全國委員會的數(shù)據(jù)，美中貿(mào)易每年為每個美國家庭節(jié)省850美元。2017年美國在華企業(yè)約6.8萬家，實際投資830億美元，在有利于中國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也在分享日益擴大的中國巨大市場紅利。中國是美國國債的最大持有者，購買金融產(chǎn)品和直接投資極大地彌補了美國國內(nèi)儲蓄的不足。據(jù)測算，美對華出口和雙向投資支持了美國260萬個就業(yè)崗位，提升美國經(jīng)濟增長1.2個百分點。此外，中國市場還是美國跨國公司的重要利潤源，2015年僅美國三大汽車制造商在華合資企業(yè)利潤就達74.4億美元。另外，對華經(jīng)貿(mào)合作還促進了美國產(chǎn)業(yè)升級。從中國進口大量商品，一方面降低了資源消耗和環(huán)保壓力，另一方面也使美國集中力量發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，使美國的比較優(yōu)勢得到淋漓盡致地發(fā)揮。

　　其二，美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)是基于違反常識的霸凌思維。貿(mào)易逆差是美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的直接借口，但其認識存在明顯的偏見。

　　從交易本身看，做貿(mào)易是你情我愿，雙方都有好處才可能成交，不是“賣得多買得少”就占便宜、“買得多賣得少”就吃虧，實際上買賣雙方只是財富形態(tài)的變化，賣方獲得貨幣形態(tài)的財富，買方獲得實物形態(tài)的財富，各得其所。對此法國經(jīng)濟學家巴斯夏舉了一個例子：如果法國出口一批貨物，用所得的錢從國外購買一批商品，但在海運途中不幸遭遇風暴，進口產(chǎn)品全部掉入海底損失掉了，但是，在法國的統(tǒng)計上卻出現(xiàn)了大量順差。這個例子生動地說明，即使國民福利受到損失，也可能出現(xiàn)順差;反之，即使出現(xiàn)逆差，國民也可能獲得了大量福利。

　　從統(tǒng)計口徑看，以原產(chǎn)地為基礎(chǔ)的貨物貿(mào)易總值統(tǒng)計，已明顯不適用于全球化下國際分工深化的現(xiàn)實，所以才有出口增加值計量、跨國公司關(guān)聯(lián)貿(mào)易、以所有權(quán)為基礎(chǔ)的貿(mào)易以及全球價值鏈等新統(tǒng)計方法的出現(xiàn)。比如，按傳統(tǒng)的貿(mào)易總值方法計算，2016年中國對美貨物貿(mào)易出口為3851億美元，對美順差2507億美元，但由于不少核心部件、元器件、基礎(chǔ)材料甚至半成品是在第三方生產(chǎn)的，中國境內(nèi)只是加工總成出口。若按貿(mào)易增加值核算，扣除第三方所創(chuàng)造的價值，在我國境內(nèi)新產(chǎn)生的出口到美國的貿(mào)易增加值僅有2488億美元，從美進口增加值為1094億美元，增加值順差只有1394億美元，較總值方法計算的結(jié)果減少44.4%。這只是統(tǒng)計視角的第一個維度。隨著全球服務經(jīng)濟的發(fā)展，服務貿(mào)易已成為國際經(jīng)貿(mào)的重要內(nèi)容。近年來在中美服務貿(mào)易中，中國一直是逆差國，2016年中國對美服務貿(mào)易逆差達到380億美元。中國貨物貿(mào)易的增加值順差減去服務貿(mào)易的逆差，2016年中國對美貨物和服務貿(mào)易的總體順差只有1014億美元，比按總值統(tǒng)計的中國對美貿(mào)易順差減少了1493億美元。這也只是統(tǒng)計視角的第二個維度。實際上，同中國以在國內(nèi)生產(chǎn)、然后出口到美國為主的經(jīng)濟貿(mào)易模式不同，美國更依賴在中國投資辦廠、直接銷售給國內(nèi)。2016年在華美資企業(yè)銷售額約3453億美元，但在美中資企業(yè)銷售很少，2016年只有345億美元，在跨國公司跨境銷售上中國有3108億美元的“逆差”，比中國對美貿(mào)易增加值和服務貿(mào)易順差多2094億美元。綜合考慮貨物增加值貿(mào)易、服務貿(mào)易及跨國銷售因素，中國對美國經(jīng)濟貿(mào)易“順差”完全逆轉(zhuǎn)。

　　從美元流向看，美元是全球儲備貨幣，是全球支付、結(jié)算和儲備的最重要的幣種。中美貨物貿(mào)易順差獲得的美元，絕大部分以購買美國國債的方式又流回美國。多年來中國是美國國債的最大外國持有者。中美經(jīng)貿(mào)和金融的深度融合，實際上形成了美國用自己印刷的紙幣(美元)購買中國真金白銀的產(chǎn)品，中國再用換得的美元購買美國國債的大循環(huán)。中國成為美國人民消費品的最大提供者、美國國債的最大持有者，中國生產(chǎn)、美國消費，中國儲蓄、美國融資。這一循環(huán)誰吃虧、誰受益，公道自在人心。

　　總之，以自由貿(mào)易為核心的經(jīng)濟全球化，是當今世界不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，加速了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術(shù)大發(fā)展，促進了新興經(jīng)濟體的發(fā)展，也促進了發(fā)達國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民福祉的提升和宏觀經(jīng)濟的平衡。中國并非美國經(jīng)濟問題的根源，美國對華貨物貿(mào)易的逆差，根本原因是中美基于比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈全球再分工形成的。美國部分社會群體失業(yè)主要是國內(nèi)經(jīng)濟政策失誤和再分配、再就業(yè)機制缺失導致的。美國不著力解決自身深層次結(jié)構(gòu)性問題，而是企圖通過指責和打壓他國的方式轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾，扼制他國發(fā)展，維護世界霸主地位，只會降低全球經(jīng)濟效率，使自由貿(mào)易、多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟全球化遭遇逆風。

　　美國遏制中國發(fā)展的意圖難以得逞

　　■ 貿(mào)易霸凌主義危害中美并波及世界經(jīng)濟

　　■ 中國經(jīng)濟的韌性與空間決定了美遏制我發(fā)展的意圖難以得逞

　　■ 回歸合作共贏才是中美交往及世界經(jīng)濟發(fā)展的正道

　　近期美國一些人不斷升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦，這些行為和做法，不利于中國，也不利于美國，更不利于全球。

　　貿(mào)易戰(zhàn)是沒有贏家的零和博弈。歷史教訓殷鑒不遠：上世紀30年代大蕭條后，美國率先奉行“美國第一”的理念，祭起貿(mào)易保護大旗，使世界經(jīng)濟大危機后的復蘇格外艱難，成為第二次世界大戰(zhàn)的誘因之一。美國一些人奉行“美國優(yōu)先”政策，舉著關(guān)稅大棒四處要挾，這既是在向全世界開火，也是在向自己開火，嚴重危害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈安全，引發(fā)全球市場動蕩，損害包括中美在內(nèi)的全球企業(yè)、消費者利益，阻礙全球經(jīng)濟復蘇。由于全球貿(mào)易環(huán)境緊張等因素，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在最新發(fā)布的報告中，對全球經(jīng)濟增長前景的評價已經(jīng)從“放緩”變?yōu)榱?ldquo;全球經(jīng)濟面臨越來越嚴重的阻力”。貿(mào)易戰(zhàn)對中國的傷害當然不容小覷，對美國也將造成重要傷害：提高美國制造業(yè)成本，影響美國就業(yè);引發(fā)國內(nèi)物價上升，損害消費者福利;對方反制措施，損害美國經(jīng)濟;投資者對美經(jīng)濟環(huán)境信心下降，直接投資凈流入減少。根據(jù)美國商務部經(jīng)濟分析局數(shù)據(jù)，2016、2017、2018年第一季度，美國外國直接投資流入額分別為1465億美元、897億美元、513億美元，2018年下半年美國股市暴跌，經(jīng)貿(mào)摩擦對美國自身的損害已開始顯現(xiàn)。

　　進一步看，中國經(jīng)濟的韌性與空間決定了美遏制我發(fā)展的意圖難以得逞。中國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，壓力不但壓不倒我們，而且會化為前進的動力。中國有近14億人口，市場的回旋余地是經(jīng)濟小國難以比擬的。我們一直努力地融入世界，積極利用“兩個市場”“兩種資源”，但中國幾十年的快速發(fā)展總體上是內(nèi)需主導，巨大的市場空間將產(chǎn)生巨大的規(guī)模效益和國際競爭力。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面依然沒有改變，今年一季度經(jīng)濟增速達6.4%，繼續(xù)運行在合理區(qū)間，發(fā)展的質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)升級進程持續(xù)推進。美方以貿(mào)易逆差、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、市場經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)等問題為借口，對我國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，試圖打壓我國經(jīng)濟，阻滯我國發(fā)展進程和現(xiàn)代化進程，這些想法是一廂情愿、難以實現(xiàn)的。

　　總的來看，世界經(jīng)濟已經(jīng)深度融合，實際上誰也離不開誰。回歸合作共贏才是中美交往及世界經(jīng)濟發(fā)展的正道。相互協(xié)作、優(yōu)勢互補是人類發(fā)展的大趨勢，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事關(guān)兩國人民福祉和世界和平、繁榮、穩(wěn)定，中美雙方命運與共，都應多做利人利己之事，拒絕損人利己之道。中美兩國經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟制度不同，存在經(jīng)貿(mào)摩擦是正常的，關(guān)鍵是如何增進互信、促進合作、管控分歧。無論國際風云如何變幻，中國都主張推進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，堅定維護并推動完善多邊貿(mào)易體制，堅定保護財產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，堅定保護外商在華合法權(quán)益，堅定深化改革擴大開放，堅定促進與各國的互利共贏合作，堅定推動構(gòu)建人類命運共同體。中美之間既有競爭又有合作，秉持平等和尊重、摒棄傲慢和偏見，友好相處、良性競爭、合作共贏，才是唯一正確選擇。

　　立足自身需要 推進新一輪改革開放

　　■ 我們要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，以我為主把握戰(zhàn)略主動，將外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、對外開放的內(nèi)部動力，主動掀起新一輪改革開放高潮

　　中美經(jīng)貿(mào)摩擦是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的最大變數(shù)。正確應對這一變化，最關(guān)鍵的是堅決按照中央確定的方針政策，在正確處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時，保持定力、積極作為，全力辦好自己的事，堅定不移地推進改革開放。

　　第一，堅定不移深化改革。黨中央已經(jīng)擘畫了新時代全面深化改革的藍圖，經(jīng)濟形勢越復雜，越需要靠改革增強動力;外部環(huán)境愈嚴峻，愈應當靠改革破解難題。我們要圍繞改革的難點、痛點、熱點，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化“放管服”改革，切實優(yōu)化營商環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅費負擔，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性領(lǐng)域改革。以企業(yè)的活力、市場的潛力、創(chuàng)新的動力，平衡、抵消、吸收外部環(huán)境變化帶來的困難和壓力。

　　第二，持續(xù)深入擴大開放。“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。我們要認真落實中央部署，持續(xù)深入擴大開放，加快對外開放步伐，讓中美經(jīng)貿(mào)摩擦成為我國擴大開放和以開放促改革的契機，加快形成全面開放新格局。要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，打造國際一流營商環(huán)境，促進外商投資穩(wěn)定增長。全面放開一般制造業(yè)準入限制，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。通過高水平開放，使中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上，使中國始終是外商云集的投資熱土，始終是各國拓展商機、充滿活力的大市場。

　　第三，以更高水平開放推動改革全面深化。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。開放與改革相輔相成、相互促進，改革為開放創(chuàng)造體制基礎(chǔ)和內(nèi)部條件，開放為改革提供全球視野和外部活力。改革任務重的領(lǐng)域，往往開放不夠;開放難度大的領(lǐng)域，常常是改革要解決的痼疾。當前全面深化改革的任務十分艱巨，亟需對外開放這一強大動力助力。我們要堅持發(fā)展是第一要務不動搖，建立健全開放與改革的聯(lián)動機制，制定出科學合理的開放方案，加強內(nèi)外聯(lián)動、上下聯(lián)動，以開放倒逼改革，倒逼產(chǎn)業(yè)升級與企業(yè)自強，煥發(fā)經(jīng)濟社會整體活力。

　　總之，中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來外部環(huán)境明顯變化，但我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面和所處的歷史機遇期并不會因此發(fā)生根本改變。我們要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，以我為主把握戰(zhàn)略主動，將外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、對外開放的內(nèi)部動力，主動掀起新一輪改革開放高潮，為實現(xiàn)中華民族偉大復興、構(gòu)建人類命運共同體譜寫新篇章。

　　(作者系國務院發(fā)展研究中心黨組書記、研究員)