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　　今年春節(jié)，乘坐北京和杭州之間的高鐵，真正體驗一回這一交通工具帶來的快捷與便利。就在享受高鐵平穩(wěn)舒適，欣賞沿途風(fēng)景時，大片耕地在高鐵兩旁飛快地后移，地里好像沒有滿眼綠油油的冬小麥，而是偶爾看到一排排細高的樹苗，還有三兩樓房，長在耕地上，矗立寒風(fēng)中……

　　這時，不禁讓人思考：隨著社會飛速發(fā)展和城市化進程的不斷推進，大工程、大項目的上馬（比如，京滬、滬杭高鐵），必然會征占大量的耕地良田；農(nóng)民外出務(wù)工收入增長，習(xí)慣回鄉(xiāng)蓋房，老宅基地還在，新房就建在自家耕地上成為普遍現(xiàn)象……由此，我們看到，占用耕地的地方在增多，而可耕地后備資源少，眼看著耕地凈減少，這對于保證糧食穩(wěn)定有效的供給就形成壓力和威脅；我們也看到，在一些地方出現(xiàn)一定程度的拋荒，地閑著而不能為農(nóng)產(chǎn)品的供給提供幫助；我們也看到，還有一些地方，挖塘養(yǎng)珍珠、養(yǎng)魚等，改變著耕地的現(xiàn)狀和用途；我們還看到，一些地方不是退耕還林規(guī)劃區(qū)，卻在耕地里種上棗樹而放棄種糧，還從林業(yè)部門領(lǐng)著補貼的奇特現(xiàn)象。這樣，實際參與有效產(chǎn)出的耕地并沒有普查的多。

　　由此，人們可能會問：既然如此，為何2011年的糧食還出現(xiàn)了罕見的“八連增”，達到1.1萬億斤？按照專家的解讀就是：“政策好，天幫忙，人努力”。這不假，強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策持續(xù)加力，財政投入不斷增加，促進農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，并在一定程度上刺激了農(nóng)民，尤其是種糧大戶的積極性。在這一政策刺激下，我們又觀察到一個現(xiàn)象：在長江流域的安徽、江西、湖南等省出現(xiàn)了大量的圍湖造田現(xiàn)象，昔日魚蝦成群、良種繁育的萬畝湖泊變身稻田，煙波浩渺的洞庭湖、鄱陽湖等干涸退縮，部分被開發(fā)圍墾。在這里造就了許多種糧大戶，領(lǐng)取大量補貼獎勵，事實上也確為保供給添了磚加了瓦。這樣，一邊地減少、拋荒，一邊圍墾增收，加之正常促生產(chǎn)，豐收的局面就形成了。

　　但是，在豐收之后，能否有“九連增”，既是期盼也是壓力。壓力在哪？一是前面我們觀察到的耕地絕對數(shù)量受到多方侵蝕而不斷減少，要保證糧食安全供給，在人口不斷增長，由生產(chǎn)者向消費者轉(zhuǎn)換持續(xù)增多的情況下，必須保證足夠的耕地參與生產(chǎn)，靠一定數(shù)量的進口可以，但不可形成依賴；二是在耕地數(shù)量減少的情況下如何在高基數(shù)上保持產(chǎn)量增長，至少不滑坡，難度很大；三是靠天吃飯的局面并沒有完全解決，如何抗擊特大災(zāi)害的侵?jǐn)_？水資源嚴(yán)重分布不均，就連長江流域都出現(xiàn)洞庭湖、鄱陽湖等干涸見底急劇萎縮的局面，那傳統(tǒng)的“魚米之鄉(xiāng)”還靠什么保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)？其余地區(qū)也會面臨同樣的困境；四是昔日的豐收在很大程度上是基于對土地的過度利用以及對化肥、農(nóng)藥的過度使用而形成的，以后還會如此嗎？五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本時代，不僅生產(chǎn)資料價格高，而且人力成本、耕種收成本都在不斷上升，種糧的比較效益下降，靠什么繼續(xù)刺激生產(chǎn)，靠誰來生產(chǎn)？問題提出一大堆，壓力能不大嗎？

　　就此系列問題，今年的中央一號文件有些已經(jīng)回答了。核心是要靠農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)，在單產(chǎn)上找潛力，在政策上加大支持力度、財政投入上繼續(xù)加碼，在農(nóng)民的培訓(xùn)乃至催生職業(yè)農(nóng)民上給予更多的期待。落實文件精神是關(guān)鍵。

　　由此，我們也提出幾點思考和建議：

　　一是耕地保護措施需要統(tǒng)籌考慮，盡快劃定基本農(nóng)田保護紅線區(qū)，以最嚴(yán)格的法律保護紅線不被突破，無論是什么項目，無論能夠產(chǎn)生多大的經(jīng)濟效益，均不可占用，即便是有通過整理、復(fù)墾增加可耕地數(shù)量也不可撼動，形成剛性約束，否則入刑。唯有如此，良田才能留與子孫耕；唯有如此，才能真正確保糧食的安全有效供給。

　　二是在當(dāng)前糧食豐收的情況下，理性看待耕地拋荒棄耕現(xiàn)象，在某種意義上這就如同德國、美國等國家強制實行土地休耕輪作，以恢復(fù)土壤肥力，權(quán)當(dāng)作為后備資源儲備著，急時再動員啟用。

　　三是圍湖造田雖為豐收助力，實為飲鴆止渴。其行為不僅違反多部法律，而且存在許多套取大量國家糧食補貼，滋生腐敗的現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，這猶如1958年大煉鋼鐵，有湖就圍，糧食生產(chǎn)“大躍進”，其長遠的環(huán)境代價遠不是這點糧食能抵消的，靠湖卻吃不上魚吃不上蝦，魚蝦也沒有家，這是尊重自然、敬畏自然、人與自然的和諧之道嗎？

　　四是產(chǎn)多少糧食是安全的，在當(dāng)前的格局下應(yīng)該是有定數(shù)的，至少已經(jīng)形成了一個經(jīng)驗值。目前沒有缺糧的跡象。因此，我們認(rèn)為，維持糧食供求關(guān)系的緊平衡，略有盈余是一種比較恰當(dāng)?shù)倪x擇。糧食并不是庫存越多越安全。管理儲備成本比較高，而且需要保持動態(tài)輪換，陳化糧人不能吃，豬就能吃嗎？豬吃了也是“喂”人。一些儲備糧庫還滋生腐敗，增加運行成本。不斷增加科技投入，確保生產(chǎn)不滑坡就行。關(guān)鍵是把耕地資源保護好，因為儲地比儲糧更安全。