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　　近年來，河南省新密市作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣市，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)進(jìn)行探索，積累了一定基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在加快資源型城市轉(zhuǎn)型、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大進(jìn)程中，先行先試，走出一條符合時(shí)代要求、順應(yīng)群眾期盼的鄉(xiāng)村振興城市轉(zhuǎn)型之路。

　　鄉(xiāng)村，正處于新時(shí)代深化改革的風(fēng)口。黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，歷史性地把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在了黨和國家的優(yōu)先位置，以全面發(fā)展來破解不平衡不充分的問題。近年來，隨著國家惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)業(yè)綜合改革的不斷推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧的不斷深入，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的蓬勃興起，廣大鄉(xiāng)村出現(xiàn)一派振興氣象。但是也要看到，在熱火朝天的鄉(xiāng)村建設(shè)景象里，鄉(xiāng)村社會(huì)仍然面臨一些難題和問題，如：農(nóng)村的空心化、公共資源供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生態(tài)環(huán)境被破壞，城鄉(xiāng)差距較大，等等。如何破解這些問題，考驗(yàn)著基層黨委政府的智慧和定力。

　　新密——華夏文明之源、山川密境之城，位于河南省中部的嵩山東麓，隸屬省會(huì)鄭州，是全國百強(qiáng)縣，也是一個(gè)典型的因礦而興的資源型城市，面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。近年來，新密作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣市，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)進(jìn)行探索，積累了一定基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在加快資源型城市轉(zhuǎn)型、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大進(jìn)程中，先行先試，走出一條符合時(shí)代要求、順應(yīng)群眾期盼的鄉(xiāng)村振興城市轉(zhuǎn)型之路。

　　高起點(diǎn)謀劃“三農(nóng)”發(fā)展新格局

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須遵循鄉(xiāng)村建設(shè)的一般規(guī)律，適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)代化建設(shè)要求，因地制宜、科學(xué)制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　當(dāng)前，一些地方因?qū)σ?guī)劃重視不夠，弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。比如有的地方盲目進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)后的土地閑置，或是又重新退出;有的鄉(xiāng)村建設(shè)搞大拆大建逼農(nóng)民上樓，有的盲目搞復(fù)古建筑，等等。事實(shí)證明，編制好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，是走好鄉(xiāng)村振興之路的第一步。規(guī)劃先行，首先建立在對(duì)市(縣)情的充分認(rèn)識(shí)上。

　　隨著國家“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等重大發(fā)展深入實(shí)施，我國處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。而伴隨著河南“四條絲路”“三區(qū)一群”建設(shè)的不斷深化，特別是鄭州跨入特大城市行列、持續(xù)強(qiáng)化交通樞紐地位，加快建設(shè)國家中心城市，虹吸集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力將更加凸顯。新密市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，依托自身區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)確立把新密市作為國家中心城市次中心的定位目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局下謀劃和推動(dòng)。

　　在深入學(xué)習(xí)浙江省“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新密市將編制好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃納入全市的重點(diǎn)工作。新密市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求，一定要提前謀劃、率先啟動(dòng)，編制出一個(gè)思路路徑清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、地域特色突出、示范帶動(dòng)明顯、保障措施有力、實(shí)施落地高效的高質(zhì)量規(guī)劃。

　　2018年底，新密的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)，在充分貫徹國家、河南省、鄭州市部署要求的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo)程序確定浙江大學(xué)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，通過全面調(diào)研對(duì)接，初步梳理出以充分結(jié)合新密區(qū)域特色和發(fā)展實(shí)際，以“15511”工程為載體，全域化、深層次、高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2022年打造1個(gè)城鄉(xiāng)一體先行示范區(qū)、5個(gè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、50個(gè)示范村、100個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園或田園綜合體產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、100個(gè)美麗田園森林村莊。

　　新密市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的核心內(nèi)容是：堅(jiān)持以國家中心城市次中心建設(shè)為統(tǒng)攬，以高質(zhì)量發(fā)展為根本導(dǎo)向，圍繞“城市現(xiàn)代化、全域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展路徑，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全民創(chuàng)業(yè)、全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)協(xié)調(diào)等，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新格局，在加快發(fā)展中促進(jìn)振興，在全面振興中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)

　　農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是鄉(xiāng)村振興工作的突破口。作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頭一場(chǎng)硬仗，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)是中央農(nóng)村工作會(huì)議明確的一項(xiàng)硬任務(wù)。這場(chǎng)硬仗對(duì)于新密來說，重要而緊迫。

　　作為一個(gè)典型的資源型城市，新密市依托豐富的礦產(chǎn)資源，因工業(yè)強(qiáng)市而富，但轉(zhuǎn)型前的資源型產(chǎn)業(yè)也帶來了生態(tài)破壞和環(huán)境污染，農(nóng)村村容村貌、垃圾污水整治等也有待提高。

　　“捧著金飯碗，坐擁垃圾山”“有新房沒新村，有新村沒新貌”，這不是群眾期盼中的小康社會(huì)、美麗家園。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，也是廣大農(nóng)村居民對(duì)美好生活的需要。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“五位一體”總目標(biāo)，必須切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重點(diǎn)來推進(jìn)，滿足廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。一個(gè)潔凈、富裕、美麗的鄉(xiāng)村，會(huì)讓居住在這里的百姓談吐不低俗，舉止講禮儀，生活有品位，鄉(xiāng)風(fēng)更文明。

　　新密總面積1001平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，350個(gè)行政村、社區(qū)。近年來，新密市樹牢城鄉(xiāng)一盤棋思想，建立了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理的城鄉(xiāng)建設(shè)治理體系，建立了“一把手”牽頭抓總、市四套班子領(lǐng)導(dǎo)全員參與、市直單位通力協(xié)作的工作機(jī)制，堅(jiān)持污染治理向重城市、輕農(nóng)村說不，向城市垃圾、污染企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”說不，城鄉(xiāng)一張藍(lán)圖，全域整體規(guī)劃，突出農(nóng)村優(yōu)先。通過綜合整治，新密市將農(nóng)村人居環(huán)境整治與煤礦沉陷區(qū)治理、采石場(chǎng)整治、村鎮(zhèn)衛(wèi)生創(chuàng)建、社區(qū)住宅建設(shè)、河道治理和綠化、美化結(jié)合起來，同步推進(jìn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在“133”城鎮(zhèn)規(guī)劃體系支撐的基礎(chǔ)上，新密市委、市政府全面排查全市農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施現(xiàn)狀、改廚改廁總量等，制定了全域建設(shè)規(guī)劃和以污水治理、垃圾處理、改廚改廁改浴、村容村貌提升為重點(diǎn)的三年行動(dòng)計(jì)劃。一場(chǎng)人居環(huán)境大整治、大改善、大提升行動(dòng)在全市全面展開。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，資金如何保障?新密市積極爭取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、加大本級(jí)財(cái)政投入、激活利用社會(huì)投資，規(guī)范用好PPP項(xiàng)目資金，形成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)和社會(huì)力量、群眾參與的多元投入機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新密全市污水處理和沖溝綜合整治及生態(tài)修復(fù)工程等投資達(dá)30億元以上。每年市財(cái)政拿出500萬元資金用于環(huán)境衛(wèi)生工作獎(jiǎng)補(bǔ)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境資金投入達(dá)到1.5億元，帶動(dòng)社會(huì)投資3億多元。

　　圍繞推進(jìn)生活污水治理，結(jié)合實(shí)際，新密市探索建立了包括市污水處理管控運(yùn)營中心和城區(qū)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及新型社區(qū)、行政村、居民點(diǎn)污水處理站點(diǎn)的“1+5”城鄉(xiāng)污水處理體系，全市農(nóng)村污水處理率達(dá)50%以上，高于全國、全省平均水平。

　　新密市全面推進(jìn)的改廚改廁改浴工作是一項(xiàng)重要的民生工程，農(nóng)民群眾紛紛點(diǎn)贊。據(jù)介紹，廚房重點(diǎn)改水、改氣，廁所、浴室重點(diǎn)改水、改便，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生活污水截污納管。目前，新密市已投資5300多萬元，新建改建城鄉(xiāng)公廁116座、農(nóng)戶改廚改廁改浴3.5萬戶，今年年底前10萬農(nóng)戶改造任務(wù)將全部完成，所有城鄉(xiāng)群眾都能用上干凈衛(wèi)生廁所。

　　為全面打贏改善人居環(huán)境這場(chǎng)硬仗，新密市早謀劃、早著手，以建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園為抓手，建立了“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾收集處理機(jī)制。目前，全市農(nóng)村共配置垃圾桶5.3萬余個(gè)，垃圾收集車270輛，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車50輛，垃圾中轉(zhuǎn)站34座。全市農(nóng)村配備環(huán)衛(wèi)人員5500余人。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的靜脈產(chǎn)業(yè)園以“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為目標(biāo)，先后建成餐廚垃圾無害化處理、建筑垃圾消納處理、生活垃圾無害化綜合處理等項(xiàng)目。目前，產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾日處理量達(dá)到50噸以上，生活垃圾日處理量達(dá)到600噸以上，建筑垃圾消納能力達(dá)到230萬方，投資2.3億元建成的生活垃圾無害化綜合處理項(xiàng)目，垃圾無害化處理率達(dá)90%。

　　與此同時(shí)，新密農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建也在扎實(shí)推進(jìn)。硬化鄉(xiāng)村組道路1000余公里，清理垃圾等各類雜物1.6萬多立方米，疏浚坑塘河道近400處，粉刷墻體50余萬平方米，制作文化墻21萬平方米……80%以上行政村具備達(dá)標(biāo)條件，農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新，村莊“顏值”明顯提升。

　　隨著這場(chǎng)硬仗的逐漸深入，一個(gè)個(gè)榮譽(yù)接踵而至：新密先后榮獲全國綠化模范縣(市)、全國農(nóng)村生活污水治理示范縣(市)、全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市)、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣(市)。

　　夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　農(nóng)村必須有產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村再美，如果沒有產(chǎn)業(yè)就會(huì)冷冷清清。只有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能富裕農(nóng)民，繁榮鄉(xiāng)村;也只有鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”，才能吸引更多外來資源和人才，集聚人氣和財(cái)氣。離開產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。

　　“產(chǎn)業(yè)興旺”必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。要根據(jù)鄉(xiāng)村功能定位和實(shí)際情況，編制科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、重點(diǎn)任務(wù)、階段目標(biāo)和行動(dòng)方案，為鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”引路導(dǎo)航。當(dāng)前，一些地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有較大的盲目性，往往市場(chǎng)熱門什么就發(fā)展什么，缺乏深入調(diào)查研究和論證，存在較大的隱患。

　　在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，新密市制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)，謀劃各類項(xiàng)目300多個(gè)，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目、特色鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目及主題公園等，項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)1700多億元。日前，正在制定項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序、責(zé)任追究等推進(jìn)辦法機(jī)制，部分項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，將為新密的城鄉(xiāng)一體、全域振興起到重要的產(chǎn)業(yè)支撐作用。

　　作為一個(gè)資源型城市，新密市有著一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為了推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)銜接格局，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)一池春水，新密在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、大型農(nóng)村社區(qū)周邊合理規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園。目前，全市建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)，超化耐火材料、大隗循環(huán)經(jīng)濟(jì)等鄭州市級(jí)專業(yè)園區(qū)2個(gè)，米村、岳村、茍?zhí)玫揉l(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園3個(gè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園33個(gè)，都市生態(tài)觀光高效農(nóng)業(yè)示范園24個(gè)，各類市場(chǎng)主體達(dá)到7萬多個(gè)，新增就業(yè)崗位近10萬個(gè)。

　　在發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，新密市因地制宜，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需要找準(zhǔn)靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。新密市將市域作為一個(gè)大“景區(qū)”去審視、定位、謀劃和打造，規(guī)劃全面覆蓋，資源全面整合，要素全面保障，產(chǎn)業(yè)全面融入，社會(huì)全面參與，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱型引擎產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)、推動(dòng)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　目前，新密市已有景區(qū)13個(gè)，國家4A、3A級(jí)景區(qū)達(dá)到8個(gè)，居鄭州縣(市)第一位。伏羲大峽谷景區(qū)、三泉湖景區(qū)、紅石林景區(qū)先后被評(píng)為國家4A級(jí)景區(qū)。投資560億元的銀基國際旅游度假區(qū)、投資200億元的溱洧國際文化新城、投資100億元的銀飾文化產(chǎn)業(yè)園和投資100億元的新密古城項(xiàng)目有序推進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂760多家，密玉、密瓷、金銀花茶、高山雜糧等特色旅游商品60余種。2018年，全年接待游客758.3萬人次、增長34.8%，旅游綜合收入51.2億元、增長73.8%。旅游業(yè)已經(jīng)成為新密資源型城市轉(zhuǎn)型的重要接替產(chǎn)業(yè)。

　　鄉(xiāng)村振興，根本在農(nóng)業(yè)。新密把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)高效發(fā)展放在更加突出位置，重點(diǎn)圍繞服務(wù)于鄭州大都市的農(nóng)產(chǎn)品安全供給、市民休閑旅游和生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)，走好都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，讓農(nóng)業(yè)的富民功能、供給功能、生態(tài)功能、服務(wù)功能不斷顯現(xiàn)。

　　值得一提的是，新密充分發(fā)揮地處丘陵山區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有機(jī)種植、綠色養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)密登堡葡萄酒風(fēng)情小鎮(zhèn)、銀基文化旅游小鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)和總面積10.6萬畝的72個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，目前園區(qū)路網(wǎng)、灌排、農(nóng)業(yè)裝備、生態(tài)環(huán)保四大體系基本建成，林果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

　　“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興的目的之一，是能夠讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，日子好起來。為此，新密通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)、全域旅游等綜合措施，增加就業(yè)，帶動(dòng)致富，越來越富的鄉(xiāng)村遍地開花。

　　在岳村、茍?zhí)玫霓r(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、都市生態(tài)觀光高效農(nóng)業(yè)示范園中，新增了近萬個(gè)就業(yè)崗位;在錦榮服裝產(chǎn)業(yè)園入駐的服裝上下游企業(yè)達(dá)到200余家，帶動(dòng)就業(yè)4萬余人;在流轉(zhuǎn)土地1300畝的華御軒轅葡萄莊園內(nèi)，高端葡萄每斤售價(jià)30元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶近300戶，戶均增收1.5萬元以上;在新密大大小小13個(gè)景區(qū)內(nèi)，農(nóng)家美食已成為全域旅游的一部分，6000多戶、2萬余人服務(wù)在農(nóng)家美食第一線。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施助推了新密資源型城市的成功轉(zhuǎn)型。2018年，新密躍居全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭力百強(qiáng)縣(市)第55位、全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)第62位，分別較上一年度晉升7位、11位，發(fā)展質(zhì)量效益、潛力活力等持續(xù)保持河南省縣(市)前列。

　　保障鄉(xiāng)村振興的人才支撐

　　鄉(xiāng)村振興，基礎(chǔ)靠產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵靠人。人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)村多元力量共同參與。如何發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、帶領(lǐng)和幫助群眾，激發(fā)廣大群眾參與鄉(xiāng)村振興的熱情和激情，是一個(gè)至關(guān)重要的大問題。

　　近年來，新密市積極為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)組織、聚人才、打基礎(chǔ)，從提升組織力入手，通過加強(qiáng)組織體系建設(shè)，努力為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和人力保證。

　　抓培訓(xùn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的思想引領(lǐng)。新密市組織鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管副職、“一辦八組”正副組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和分管副職，在浙江大學(xué)舉辦“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題培訓(xùn)班，提高“骨干隊(duì)伍”的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的能力。分類組織示范村、軟弱渙散村和貧困村黨支部書記到浙大、省委黨校(行政學(xué)院)、紅旗渠等地集中培訓(xùn)，增強(qiáng)村級(jí)黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成強(qiáng)大的“頭雁”效應(yīng)。舉辦換屆后村級(jí)支委成員、村委成員任職培訓(xùn)班和“千名村官上黨校”活動(dòng)，幫助盡快提升能力，增強(qiáng)干勁和熱情。組織開展“憶初心·強(qiáng)使命鄉(xiāng)村振興我先行”—2019年“萬名黨員進(jìn)黨校”素質(zhì)提升工程，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，匯聚起推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。依托新密高端大講堂，圍繞黨的十九大精神、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、普惠金融等內(nèi)容，定期邀請(qǐng)中央、知名高校等專家教授進(jìn)行輔導(dǎo)授課，解讀政策，答疑釋惑。2018年，新密市已舉辦33期培訓(xùn)，村(社區(qū))“兩委”干部6784人次參與培訓(xùn)。

　　抓支部，筑牢鄉(xiāng)村振興的組織堡壘?；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源。新密市以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，著力打造引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村基層黨組織堡壘。圍繞基層黨建“基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障”，制定健康支部10條標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)98%以上達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)農(nóng)村黨支部都強(qiáng)起來。扎實(shí)開展“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)，明確“三有四清五規(guī)范”的主要任務(wù)，與村級(jí)換屆、問題整改、示范點(diǎn)創(chuàng)建、知識(shí)測(cè)試深度融合，每季度組織一次觀摩評(píng)比，每半年組織一次總結(jié)點(diǎn)評(píng)，全面提升農(nóng)村基層黨建整體水平。全面推行“一村民組一黨小組”模式，在全市村民小組建立黨小組2705個(gè)，按照“八有五上墻”標(biāo)準(zhǔn)逐步建立黨小組活動(dòng)室，使黨小組成為組織管理黨員、黨員發(fā)揮作用的前沿陣地。同時(shí)，在成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂等建立黨組織，做到發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里。每年按照10%的比例，滾動(dòng)倒排確定軟弱渙散村級(jí)黨組織，按照“六步工作法”，堅(jiān)持“一村一策、一村一案”，堅(jiān)決做到“不轉(zhuǎn)化不脫鉤、不提升不罷休”。2017年以建檔立卡貧困村為重點(diǎn)，整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織30個(gè)。

　　抓隊(duì)伍，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的骨干力量。針對(duì)全市農(nóng)村干部文化層次不高、年齡結(jié)構(gòu)老化等突出問題，新密市抓住村級(jí)組織換屆選舉工作契機(jī)，堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，注重選拔復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工進(jìn)入村“兩委”班子，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提升整體功能。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和黨員需求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員積分管理、“一編三定”工作，廣泛開展志愿服務(wù)、承諾踐諾活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在農(nóng)村人居環(huán)境整治、環(huán)境治理、弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明中發(fā)揮作用，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的先鋒隊(duì)、排頭兵。加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，注重在新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中培育“土專家”“田秀才”，不斷擴(kuò)大農(nóng)村人才“存量”，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)民增收的推動(dòng)作用。

　　抓機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。新密市建立“7+N”主題黨日制度，明確戴黨徽、唱國歌、溫誓詞、交黨費(fèi)、誦黨章、學(xué)理論、談體會(huì)7項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，列舉民主議事、特色活動(dòng)、服務(wù)實(shí)踐等自選動(dòng)作，發(fā)揮支部管思想管方向、議大事作決策、抓落實(shí)聚民心的作用。圍繞建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，規(guī)范運(yùn)行“四議兩公開一監(jiān)督”，深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，發(fā)揮村規(guī)民約、自治章程等作用，構(gòu)建和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治體制。健全完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則，對(duì)村務(wù)決策、村級(jí)“三資管理”、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、村干部廉潔履職實(shí)施有效監(jiān)督。以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，多方投資2500多萬元對(duì)174個(gè)村級(jí)陣地進(jìn)行大幅度改造，推動(dòng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。建立以各級(jí)財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障渠道，新增資金3784.5萬元提高村級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)和村干部待遇，充分激發(fā)了村干部投身鄉(xiāng)村振興的工作熱情。