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　　日前，印度總統(tǒng)科溫德正式任命莫迪為新總理。莫迪隨后發(fā)表公開(kāi)講話表示，“新政府將努力實(shí)現(xiàn)所有人的夢(mèng)想，不辜負(fù)人們的期望”。在此之前，莫迪已多次強(qiáng)調(diào)如能連任，未來(lái)施政重點(diǎn)將聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。

　　在其第一個(gè)任期中，莫迪厲行廢鈔和稅改——兩大對(duì)印度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的改革政策。雖然輿論評(píng)價(jià)毀譽(yù)參半，但從效果看，確有“治頑癥用猛藥”的“療效”。特別是商品和服務(wù)稅改革(GST稅改)，盡管目前在稅制和征管方面仍存問(wèn)題，但對(duì)于印度在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一稅制、促進(jìn)商品流通而言，的確堪稱一項(xiàng)利好政策。

　　“稅、地、人”，一直被認(rèn)為是制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大關(guān)鍵因素。其中，稅改在推動(dòng)過(guò)程中，因觸碰了太多底層民眾的利益，被認(rèn)為是印度經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革中一塊難啃的“硬骨頭”。但是，更“硬骨頭”的是土地改革和勞工改革。這也將成為莫迪第二任期內(nèi)需要著力解決的印度經(jīng)濟(jì)“老大難”問(wèn)題。

　　例如，孟買(mǎi)至艾哈邁達(dá)巴德高鐵，是早在2015年底就官宣上馬的項(xiàng)目，也是印度首條真正意義上的高鐵，一度被印度媒體稱為“國(guó)家名片”。但就是因?yàn)橥恋卣饔脝?wèn)題，項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工。據(jù)此間媒體報(bào)道，本該在去年底就完成的土地征用計(jì)劃，截至目前只完成了三分之一左右。印度現(xiàn)行土地征收政策的效率之低，及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響也由此可見(jiàn)一斑。

　　另一個(gè)“硬骨頭”是勞工改革。這事關(guān)印度能否釋放所謂的巨額“人口紅利”，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看更關(guān)乎印度未來(lái)能否成功實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。但是，勞工改革議題復(fù)雜敏感，特別是印度勞動(dòng)力市場(chǎng)分化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，政府、工會(huì)、學(xué)界在改革的方向和重點(diǎn)上存在明顯分歧，難以取得政策共識(shí)，推動(dòng)起來(lái)自然是阻力重重。

　　此前一份政府就業(yè)報(bào)告顯示，印度的失業(yè)率創(chuàng)下了自上世紀(jì)70年代以來(lái)最高水平，達(dá)到了6.1%。然而，與之不相稱的是，在過(guò)去數(shù)年，印度經(jīng)濟(jì)增速卻一直保持在7%左右的高位，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的大型經(jīng)濟(jì)體之一。這種“經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)，就業(yè)無(wú)改善”現(xiàn)象也成為了“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”的魔咒。對(duì)此，印度前經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)斯瓦米認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的原因之一正是印度政府推行勞工改革不力，因而新政府未來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革重點(diǎn)也應(yīng)聚焦于此。

　　無(wú)獨(dú)有偶，自從莫迪以較大優(yōu)勢(shì)贏得選舉以來(lái)，關(guān)于土地和勞工改革的建議在印度學(xué)界和輿論圈可謂鋪天蓋地。此間媒體分析認(rèn)為，莫迪連任后，土地和勞工改革如不能迅速高效鋪開(kāi)，外資流失或不可避免，印度經(jīng)濟(jì)也將面臨周期性下滑風(fēng)險(xiǎn)。印度金融委員會(huì)主席辛格表示，新政府在土地和勞工領(lǐng)域改革“勢(shì)在必行”。

　　事實(shí)上，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，印度歷屆政府都意識(shí)到稅制、土地和勞工問(wèn)題是制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾，但或因黨派利益或因政治阻力，都無(wú)法持續(xù)推動(dòng)上述改革走向深入，大都半途而廢，草草收?qǐng)觥?/p>

　　目前來(lái)看，莫迪在其第一個(gè)任期內(nèi)勉強(qiáng)走完了稅制改革的第一步，但土地和勞工改革只能算走了“小半步”，前者止步于農(nóng)民反對(duì)，后者止步于工會(huì)抗議。展望新的任期，各種阻力并沒(méi)有因?yàn)槟洗髣龠B任而煙消云散，如何“化干戈為改革”，著實(shí)考驗(yàn)?zāi)衔磥?lái)5年的執(zhí)政智慧。