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　　近年來，廣西壯族自治區(qū)鐘山縣堅(jiān)持把一切工作圍繞脫貧攻堅(jiān)、一切力量服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、一切資源聚焦脫貧攻堅(jiān)的工作理念貫穿脫貧攻堅(jiān)的始終，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”，堅(jiān)持“政府領(lǐng)唱、企業(yè)協(xié)唱、貧困戶主唱”，因地制宜、因戶施策。通過這幾年的努力，全縣46個(gè)貧困村已脫貧摘帽35個(gè)，貧困戶由2015年識(shí)別的13593戶60132人減至4606戶18491人，貧困發(fā)生率由15.21%降到4.73%。

　　堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

　　扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。近年來，鐘山縣因地制宜，精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搞好規(guī)劃布局，推動(dòng)瓜果蔬菜、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，貧困群眾增收實(shí)現(xiàn)“撐竿跳”，脫貧致富信心越來越足。

　　大力支持本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鐘山縣地處熱帶與亞熱帶季風(fēng)氣候過渡地帶，氣候溫和，陽光充足，雨水充沛，土地肥沃，地理和氣候優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，為本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，成功培育了鐘山貢柑、昱成柑橘、英家大頭菜等本土特色品牌20多個(gè)。作為國家農(nóng)業(yè)部劃定的最適宜柑桔生產(chǎn)的區(qū)域，鐘山縣貢柑種植歷史較久，迄今已有一百多年的栽培歷史。通過出臺(tái)系列扶持政策，大力支持貢柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)一批果農(nóng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。2018年，鐘山貢柑種植面積達(dá)9.2萬畝、投產(chǎn)6萬畝，被認(rèn)定為國家A級(jí)綠色食品，并取得國家綠色食品認(rèn)證證書。積極推廣綠色生態(tài)栽培技術(shù)，擴(kuò)大英家大頭菜種植面積，引進(jìn)農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，提供生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，有效增加了農(nóng)戶收入。目前，“英家大頭菜”已成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，其中“靈猴牌”大頭菜獲得“廣西名牌產(chǎn)品”稱號(hào)、首屆“中國綠色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”綠孔雀獎(jiǎng)。

　　積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化招商引資，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓寬致富渠道，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。引進(jìn)鐘山溫氏乳業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，按照“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營運(yùn)作，輻射帶動(dòng)貧困戶發(fā)展奶牛生產(chǎn)，通過奶牛“托管”回購、提供就業(yè)崗位等方式，引導(dǎo)貧困戶自主脫貧。目前，基地日產(chǎn)鮮奶62噸，產(chǎn)品直供港澳臺(tái)和珠三角。同時(shí)，聚焦脫貧摘帽目標(biāo)，合理規(guī)劃和發(fā)展一批以有機(jī)富硒黑木耳為代表的，技術(shù)要求低、生產(chǎn)周期短、效益產(chǎn)生快、較適合貧困戶發(fā)展的“短平快”項(xiàng)目。充分發(fā)揮鐘山縣菌美人間食用菌產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)等特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的作用，創(chuàng)新運(yùn)用“工廠化生產(chǎn)、基地化養(yǎng)菌、標(biāo)準(zhǔn)化種植管理、品牌化經(jīng)營”的運(yùn)作模式，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一種植規(guī)劃、統(tǒng)一物資采購、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售)管理模式，發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建全區(qū)巾幗科技扶貧示范基地，為種植戶提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾“抱團(tuán)”發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。

　　突出產(chǎn)業(yè)造血，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的治本之策、關(guān)鍵之舉。鐘山縣積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新方法、新途徑，努力構(gòu)建“N+扶貧”新模式，多渠道推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，帶動(dòng)貧困群眾主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增收致富，真正將“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血式”扶貧。

　　探索“旅游+扶貧”模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。鐘山縣充分利用良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源，以創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，抓住鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，下大力氣完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)提檔升級(jí)，做好了“旅游+扶貧”的大文章，奏響了旅游惠民富民和助力脫貧攻堅(jiān)的華彩樂章。延伸拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度做好全域旅游整體規(guī)劃，不斷完善“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素配套，逐步構(gòu)建管理科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、利益分配較為均衡的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以旅客需求為出發(fā)點(diǎn)，逐步完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，有效整合鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村文化等資源，深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，成功打造了珊瑚鎮(zhèn)龍巖、清塘鎮(zhèn)里村等一批四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，以及三臺(tái)山、龍泉山莊等一批五星級(jí)農(nóng)家樂，進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)村交通物流、餐飲住宿等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。積極打造精品旅游線路。持續(xù)加大資金投入，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)旅游線路和特色旅游村道路通達(dá)工程，加快推進(jìn)A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域與高速公路、國省干道的連線道路建設(shè)，將現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游片區(qū)串聯(lián)起來，打造了以山水和紅色旅游文化為核心的“縣城—大田村—廖屋村—荷塘村—玉坡村—英家村—里村”線路，以休閑養(yǎng)生建設(shè)為核心的“縣城—楊巖塘—龍團(tuán)—朝南廠”線路，以生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)為核心的“縣城—茅栗崗—上黃龍—底村—龍巖”線路，帶動(dòng)沿線及周邊村屯通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。重點(diǎn)推進(jìn)龍頭景區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好旅游景區(qū)規(guī)劃，以百里水墨畫廊景區(qū)為龍頭，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，鋪就了一條脫貧致富的康莊大道。投資6億元推進(jìn)百里水墨畫廊景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打造以“休閑、旅游、觀光”為核心，以“特色農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售”為支撐，以“休閑度假、養(yǎng)生配套，優(yōu)化鄉(xiāng)村土地、農(nóng)業(yè)資源”為基礎(chǔ)的大型生態(tài)旅游田園綜合體，輻射帶動(dòng)周邊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，惠及農(nóng)業(yè)人口3萬余人，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了貧困群眾的自我發(fā)展能力。目前，該項(xiàng)目已被確定為國家金融支持旅游扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了鐘山旅游產(chǎn)業(yè)的扶貧帶動(dòng)能力，充分釋放了旅游扶貧、旅游富民效能。

　　探索“農(nóng)業(yè)+扶貧”模式，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。鐘山縣以推進(jìn)首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，立足產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，大力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收，從根本上鞏固了脫貧成效。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把培育特色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路，將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合起來，通過政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)、合作社投入產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)、信息的方式，先后啟動(dòng)建設(shè)黑木耳、幸福沖(佳欣果業(yè)、佳園果業(yè))貢柑、紅花肉牛等各級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)90個(gè)以上，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)品牌，有效帶動(dòng)貧困戶增收致富。其中，幸福沖貢柑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲得廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(四星級(jí))，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00余戶農(nóng)戶獲得土地流轉(zhuǎn)資金、小額信貸入股股金收入、入園務(wù)工工資超過3000萬元，受益貧困戶人均增收1萬元以上，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過政府獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等市場經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力。積極推進(jìn)扶貧小額信貸模式，鼓勵(lì)貧困戶帶資入股參與龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和能人大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營。截至目前，全縣共發(fā)放的扶貧小額信用貸款余額為4.1億元，支持貧困戶通過自主經(jīng)營發(fā)展縣級(jí)“5+2”和村級(jí)“3+1”等特色產(chǎn)業(yè)，通過委托經(jīng)營入股扶貧企業(yè)獲得收益分紅，累計(jì)分紅金額達(dá)8057.25萬元。加快扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體帶動(dòng)貧困村建立產(chǎn)業(yè)基地。相繼建立黑木耳、國生養(yǎng)牛、金銀花、粉馬蹄、羅漢果、肉雞養(yǎng)殖、養(yǎng)蜂等基地，擴(kuò)大全縣特色產(chǎn)業(yè)覆蓋面，打造了“果、奶、菜、粉、煙、糧、菌”七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，各項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

　　探索“生態(tài)+扶貧”模式，發(fā)展生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)。鐘山縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)相融合，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，從根本上解決貧困區(qū)域發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的對(duì)立問題，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真踐行有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，積極培育綠色無公害有機(jī)食品。目前，已投入2700萬元發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)，建成有機(jī)農(nóng)業(yè)種植基地12個(gè)，貢柑、黑木耳、水稻、各類中草藥等30個(gè)品種獲得有機(jī)認(rèn)證，鐘山縣被評(píng)為國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。加大種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)循環(huán)模式、農(nóng)牧林生產(chǎn)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)模式等成熟循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的示范和推廣，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)的覆蓋面。引進(jìn)“有機(jī)農(nóng)夫”品牌農(nóng)業(yè)，積極探索“稻魚共生”綜合有機(jī)種養(yǎng)模式，有效提高了生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。大力扶持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各級(jí)養(yǎng)(敬)老院，扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)工作，大力發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吸引更多資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣社會(huì)福利中心(公建民營)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12個(gè)、五保村40個(gè)，農(nóng)村社區(qū)幸福院103個(gè)，共設(shè)有床位1794張。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，引導(dǎo)貧困群眾參加專業(yè)康養(yǎng)技能培訓(xùn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。采取“公建民營”的運(yùn)營模式，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，逐步完善桂東北(鐘山縣)生態(tài)休閑旅游養(yǎng)生長壽示范基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造提供養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、休閑游玩等為一體的大型綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

　　加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧見實(shí)效

　　產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新機(jī)制是賦予貧困地區(qū)和貧困群眾更多發(fā)展機(jī)會(huì)和更好發(fā)展能力的重要舉措。鐘山縣積極探索制定科學(xué)有效的扶貧體制機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)部門、社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策落地見效，構(gòu)建了多方聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的產(chǎn)業(yè)扶貧工作格局。

　　構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)利益協(xié)調(diào)共享。鐘山縣大力推進(jìn)“政府扶龍頭—龍頭建基地—基地連貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧體系，運(yùn)用“公司+金融機(jī)構(gòu)+信用擔(dān)保+基地+市場+村委+合作社+農(nóng)戶”等模式，建立互利互惠和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，讓貧困戶對(duì)接產(chǎn)業(yè)、聯(lián)結(jié)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。創(chuàng)新融資方式，引導(dǎo)工商資本、金融資本參與建設(shè)、成立農(nóng)民保險(xiǎn)和信貸基金，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元投入、企業(yè)唱戲、農(nóng)民參與的多元化投入機(jī)制。積極引導(dǎo)貧困戶通過勞務(wù)就業(yè)、資金入股、土地流轉(zhuǎn)或直接參與生產(chǎn)等方式融進(jìn)產(chǎn)業(yè)，有效增加企業(yè)與貧困戶的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，堅(jiān)持在推進(jìn)“三變”改革、完善村民合作社運(yùn)營機(jī)制、拓寬持續(xù)穩(wěn)定增收渠道等方面大膽探索，創(chuàng)新推行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、無中生有、坐地生金、利益共享、借雞生蛋”五大發(fā)展模式，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，有效帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、精準(zhǔn)脫貧。

　　健全正向激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情。鐘山縣將脫貧攻堅(jiān)工作成效作為單位年終績效考評(píng)的重要依據(jù)，與幫扶聯(lián)系人評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤。樹立重實(shí)干重實(shí)績的鮮明用人導(dǎo)向，大力提拔使用在脫貧攻堅(jiān)一線敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部。對(duì)奮斗在脫貧攻堅(jiān)一線的駐村干部落實(shí)好津補(bǔ)貼，為他們提供生活保障，改善工作條件。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，正確處理脫貧攻堅(jiān)一線干部在工作過程中盡職擔(dān)當(dāng)，非因主觀故意出現(xiàn)的失誤、造成的損失，打消干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的顧慮，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)扶貧干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，積極探索建立產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性的受益機(jī)制，堅(jiān)持以貧困戶脫貧為核心，科學(xué)統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)幫扶資金，通過扶貧特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、新型經(jīng)營主體帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方式，充分調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的激情和熱情，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷擴(kuò)大全縣特色產(chǎn)業(yè)覆蓋面。

　　落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)扶貧責(zé)任落實(shí)。鐘山縣創(chuàng)新推行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)責(zé)任制，嚴(yán)格壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓扶貧責(zé)任，實(shí)施縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位包片區(qū)、包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，使脫貧攻堅(jiān)責(zé)任層層落實(shí)，并及時(shí)有效地研究解決產(chǎn)業(yè)扶貧中遇到的實(shí)際問題。建立脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化交叉督查工作機(jī)制，結(jié)合開展脫貧攻堅(jiān)“大走訪”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉督查。充分運(yùn)用督查考核結(jié)果，實(shí)行末位排名約談制度，對(duì)連續(xù)多次排名倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行約談，將督導(dǎo)問責(zé)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)的動(dòng)力。充分發(fā)揮“紅黑榜”作用，對(duì)督查暗訪情況進(jìn)行通報(bào)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域失職失責(zé)行為，倒逼幫扶責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)扶貧政策和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效。加強(qiáng)扶貧資金使用監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)扶貧資金管理領(lǐng)域風(fēng)清氣正。

　　(作者系廣西壯族自治區(qū)鐘山縣委書記)