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歐洲一體化進(jìn)程面臨重大考驗(yàn)

發(fā)稿時(shí)間:2019-05-14 14:21:59   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   作者:陳 博

  歐盟內(nèi)部改革難以達(dá)成共識(shí),降低了歐盟的“免疫力”。同時(shí),來(lái)自外部的單邊保護(hù)主義實(shí)實(shí)在在地影響了歐洲經(jīng)濟(jì)的健康。歐洲經(jīng)濟(jì)想從弱復(fù)蘇泥潭中抽身而出并非易事

  歐盟委員會(huì)近日發(fā)布的春季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告顯示,歐盟機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景信心明顯不足,再次下修了歐元區(qū)今明兩年的增長(zhǎng)預(yù)期。與此同時(shí),歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在羅馬尼亞錫比烏非正式峰會(huì)上,共同發(fā)布了“十大承諾”宣言,初步為歐盟未來(lái)5年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃定下了基調(diào)。不過(guò),在歐洲一體化進(jìn)程面臨重大考驗(yàn),外部盟友頻逞單邊保護(hù)主義之威的形勢(shì)下,歐洲經(jīng)濟(jì)若想從弱復(fù)蘇泥潭中抽身而出,顯然并非易事。

  歐盟委員會(huì)在最新的春季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中將歐元區(qū)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別下調(diào)至1.2%和1.5%。這是歐盟委員會(huì)繼今年2月份發(fā)布冬季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告后,再次對(duì)2019年至2020年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景表示擔(dān)憂。報(bào)告顯示,德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)堪憂,預(yù)計(jì)該國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將僅為0.5%。歐盟委員會(huì)認(rèn)為,德國(guó)制造業(yè)表現(xiàn)持續(xù)低迷,尤其是汽車工業(yè)明顯受到了全球需求下跌、貿(mào)易局勢(shì)不穩(wěn)等負(fù)面因素影響。鑒于德國(guó)經(jīng)濟(jì)在歐元區(qū)內(nèi)具有強(qiáng)大的影響力,歐盟機(jī)構(gòu)擔(dān)心德國(guó)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)可能“傳染”至更多成員國(guó),并再次呼吁各成員國(guó)共同加快歐元區(qū)改革步伐,做好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的準(zhǔn)備。

  無(wú)獨(dú)有偶,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在近日發(fā)布的歐盟經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告中,同樣敦促歐盟加快內(nèi)部單一市場(chǎng)的改革進(jìn)程。經(jīng)合組織認(rèn)為,歐盟各成員國(guó)應(yīng)盡快達(dá)成一致,共同完善銀行業(yè)聯(lián)盟和單一市場(chǎng),建立歐元區(qū)穩(wěn)定基金機(jī)制,提升歐元區(qū)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

  不過(guò),受制于成員國(guó)內(nèi)部意見分歧,相關(guān)改革措施很難在短期內(nèi)實(shí)施。此前,對(duì)歐元區(qū)改革內(nèi)容不滿的荷蘭、德國(guó)等國(guó)家頻頻抵制相關(guān)改革舉措,被歐洲媒體戲稱為“新漢薩同盟”。在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人錫比烏非正式峰會(huì)召開前夕,歐盟委員會(huì)主席容克在接受歐洲媒體采訪時(shí),公開表達(dá)了不滿情緒,并點(diǎn)名荷蘭、奧地利和德國(guó)“缺乏歐元區(qū)改革雄心”。他表示,以上述國(guó)家為代表的歐元區(qū)富裕國(guó)家不僅不信任經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家,還時(shí)常阻礙改革進(jìn)程。

  內(nèi)部改革共識(shí)難以達(dá)成,降低了歐盟的“免疫力”。同時(shí),來(lái)自外部的單邊保護(hù)主義實(shí)實(shí)在在地影響了歐洲經(jīng)濟(jì)的健康。近兩年來(lái),全球多邊貿(mào)易體制頻遭單邊保護(hù)主義威脅,高度外向型的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景也難免受到波及。在美國(guó)政府近期發(fā)出威脅,稱“將在本月中旬決定是否對(duì)外國(guó)汽車征收關(guān)稅”后,歐洲汽車行業(yè)股票指數(shù)在5月6日平均跌幅超過(guò)了3%。與此同時(shí),美國(guó)近期還在對(duì)歐貿(mào)易談判問題上加大了施壓力度。在近日于比利時(shí)布魯塞爾舉行的歐洲工商峰會(huì)期間,美國(guó)駐歐盟大使桑德蘭公開抱怨歐盟對(duì)美持有巨額貿(mào)易順差,指責(zé)歐盟“自私”,并抨擊歐盟在跨大西洋貿(mào)易談判問題上采取了“拖延戰(zhàn)術(shù)”。

  有鑒于此,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人錫比烏非正式峰會(huì)就歐盟在未來(lái)5年內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)交換了意見,并發(fā)布了名為“十大承諾”的聯(lián)合公報(bào)。公報(bào)說(shuō),歐盟各國(guó)將致力于捍衛(wèi)“一個(gè)歐洲”,以一個(gè)聲音說(shuō)話,在動(dòng)蕩不定和充滿挑戰(zhàn)的全球環(huán)境中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。歐盟各國(guó)首腦強(qiáng)調(diào),歐盟將與世界各國(guó)共同商議環(huán)境保護(hù)和氣候變化等全球治理問題,并將繼續(xù)與各方共同維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,改革多邊自由貿(mào)易體系。

  歐洲議會(huì)即將于本月26日舉行選舉,屆時(shí)歐洲現(xiàn)有的政治生態(tài)將面臨一次“洗牌式”改變。如果歐盟內(nèi)部主要政治力量無(wú)法借本次選舉重塑內(nèi)部共識(shí),及時(shí)為一體化進(jìn)程注入正能量,屢遭盟友威脅干擾的歐盟或許不得不經(jīng)歷更為曲折的復(fù)蘇過(guò)程。