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　　黨的十九大報告作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要判斷，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在這個階段提出高質(zhì)量發(fā)展這一命題，有著縱向和橫向的內(nèi)在邏輯，而且實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須遵循一定的路徑。

　　縱向邏輯：中國工業(yè)化發(fā)展進入新階段

　　改革開放40年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長到2017年的82.7萬億元，年均實際增長9.5%，遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速，這得益于我國工業(yè)化的快速發(fā)展。

　　根據(jù)學者對工業(yè)化發(fā)展進程的劃分，提出高質(zhì)量發(fā)展命題時，我國基本進入工業(yè)化中后期。具體來看：2017年我國人均GDP達到8643億美元，已經(jīng)處于工業(yè)化后期的中段;我國一次、二次、三次產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為7.6%、40.5%、51.9%，符合后工業(yè)化階段一次產(chǎn)業(yè)增加值占比小于10%、二次產(chǎn)業(yè)增加值占比小于三次產(chǎn)業(yè)增加值占比的要求;工業(yè)結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)(工業(yè))增加值占總商品增加值比重為33.9%，接近工業(yè)化中期;空間結(jié)構(gòu)方面，我國人口城鎮(zhèn)化率接近60%，并且按年均1個百分點增長，很快將進入工業(yè)化后期;就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，一次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為26.98%，已經(jīng)處于工業(yè)化后期。

　　高速增長是工業(yè)革命后才有的現(xiàn)象，第二次世界大戰(zhàn)之后，包括日本、美國等發(fā)達經(jīng)濟體，中國、印度等新興經(jīng)濟體，都曾有過或正在維持著持續(xù)高速增長的階段，但高速增長并不能永遠持續(xù)下去。根據(jù)羅斯托的“起飛理論”，經(jīng)濟發(fā)展可以劃分為六大階段，包括傳統(tǒng)社會、為起飛創(chuàng)造前提、起飛、成熟、大眾消費、追求生活質(zhì)量，一般而言只有在成熟階段才會出現(xiàn)持續(xù)時間較長的高速增長，一旦經(jīng)歷過成熟階段，對經(jīng)濟增速的追求轉(zhuǎn)而變成對大眾消費和生活質(zhì)量的追求。

　　托馬斯·皮凱蒂認為，高速經(jīng)濟增長只是工業(yè)化時期發(fā)生的一段特殊歷史現(xiàn)象，當工業(yè)化完成后，這種高速增長將不復存在。在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中，未曾出現(xiàn)某個經(jīng)濟體持續(xù)很長時間的高速增長，大部分經(jīng)濟體的發(fā)展軌跡都遵循“螺旋上升”規(guī)律，即較長時間的高速增長后經(jīng)濟增速會有所下滑，但經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量會不斷提升，使得該經(jīng)濟體進入新的發(fā)展階段。

　　在中國進入工業(yè)化中后期提出高質(zhì)量發(fā)展，是理論演變與現(xiàn)實發(fā)展相結(jié)合的必然結(jié)果。可從三個層面理解高質(zhì)量發(fā)展：一是微觀層面，高質(zhì)量發(fā)展要求高的產(chǎn)品質(zhì)量。這需要借助勞動過程中的技術(shù)變革提升要素的質(zhì)量而實現(xiàn)，技術(shù)進步對要素質(zhì)量提升的渠道是提高要素的結(jié)合效率和剩余價值轉(zhuǎn)換為資本的使用效率。二是中觀層面，高質(zhì)量發(fā)展要求高的結(jié)構(gòu)質(zhì)量。馬克思認為如何實現(xiàn)社會總產(chǎn)品是社會再生產(chǎn)的核心問題，要實現(xiàn)社會再生產(chǎn)，生產(chǎn)生產(chǎn)資料部類和生產(chǎn)生活資料部類需要保持部類之間、部類內(nèi)部的構(gòu)成比例平衡，即有必要保持生產(chǎn)資料和消費資料的比例關(guān)系，這就是結(jié)構(gòu)問題，高質(zhì)量發(fā)展就是要保持供需、產(chǎn)業(yè)、市場等方面的結(jié)構(gòu)平衡和有效。三是宏觀層面，高質(zhì)量發(fā)展要求高的生產(chǎn)力質(zhì)量。生產(chǎn)力是衡量一個社會發(fā)展水平的基本尺度，如果生產(chǎn)力水平較高，生產(chǎn)的效率和質(zhì)量都會提高，從而提高由勞動提供的使用價值量。

　　橫向邏輯：產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新特點

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，隨著各國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)會在區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)進行轉(zhuǎn)移。歷史上，大致有四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(18世紀末至19世紀上半葉)輸出地為英國，目的地包括法國、德國等歐洲大陸國家以及北美(主要是美國)，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得美國成為名副其實的“世界工廠”。第二次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(20世紀50至60年代)輸出地為美國，目的地包括日本和聯(lián)邦德國，美國保留集成電路、精細化工、汽車、精密機械等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，將紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(20世紀70至80年代)輸出地為日本和美國，目的地為“亞洲四小龍”，日本和美國將紡織、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分重化工業(yè)轉(zhuǎn)移出去，本國重點發(fā)展機械、汽車等出口導向型資本密集型產(chǎn)業(yè)，同時還發(fā)展航空航天、電子等資本密集型高科技產(chǎn)業(yè)。第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(20世紀80年代中后期至2008年國際金融危機)輸出地為日本、美國和“亞洲四小龍”，目的地為東盟四國和中國內(nèi)地，中國內(nèi)地是這次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者，美國和日本大力發(fā)展新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)和部分低附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。

　　2008年國際金融危機后，全球貿(mào)易、直接對外投資(FDI)以及跨國并購均呈現(xiàn)不同程度的下滑，當時外商有撤離中國的傾向。在2008年國際金融危機期間，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點：一是以目的地消費需求為導向。如果說前四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是目的地“被動”接受輸出地的產(chǎn)業(yè)，那么這期間的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加注重目的地消費市場的需求，比如轉(zhuǎn)移至中國的產(chǎn)業(yè)更加注重迎合龐大的消費潛力與市場規(guī)模。二是研發(fā)與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并行。前四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)而轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，輸出地保留了大量研發(fā)與創(chuàng)新環(huán)節(jié)，但隨著日趨激烈的市場競爭，更多跨國公司在目的地設(shè)立研發(fā)中心、增加研發(fā)投入，成為目的地創(chuàng)新體系的重要組成部分。三是能源與原材料成為產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要動力。作為要素成本，能源與原材料一直是產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移要考慮的重要因素。各個國家、各個跨國公司對能源與原材料的“爭奪”異常激烈，對能源與原材料出口國來說，與提高出口產(chǎn)品附加值相關(guān)的產(chǎn)業(yè)傾向于向這些國家集聚。

　　目前學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界普遍認為全球正進入第五次產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。根據(jù)賽迪智庫規(guī)劃研究所的成果，第五次產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移以中國為輸出地，以發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)為目的地，呈雙路線轉(zhuǎn)移的特征，即勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中國中西部以及東南亞等地區(qū)，部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)回流至美國、歐洲等發(fā)達地區(qū)。這可從兩個例子看出：一個例子是2017年中國紡織機械出口前五位的國家分別為印度、越南、孟加拉國、印度尼西亞和美國，占全部紡織機械出口額一半以上;另一個例子是科爾尼咨詢公司統(tǒng)計顯示，2010—2014年回流美國的企業(yè)數(shù)量分別為16、64、104、210和300家。在面臨第五次產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的背景下，中國提出高質(zhì)量發(fā)展的要求，是對短期陣痛與長期有利的預判，將倒逼制造業(yè)創(chuàng)新和價值鏈提升。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不能再依靠過去高污染、高耗能、高投入的粗放式發(fā)展方式，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動創(chuàng)新引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面開放。具體而言，高質(zhì)量發(fā)展應遵循如下路徑。

　　第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是高質(zhì)量發(fā)展的主線。我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多交織疊加的矛盾，需要有針對性地進行結(jié)構(gòu)性改革，單純依靠凱恩斯式的需求管理，已然不能滿足現(xiàn)實需求，因而需要從供給側(cè)入手。要著手建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，注重實體經(jīng)濟的發(fā)展，主攻提高供給體系質(zhì)量，增強經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢。要加快建設(shè)制造強國，產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移造就了曾經(jīng)的美國、日本、德國的“制造工廠”，也成就了現(xiàn)在中國作為世界的“制造工廠”，先進制造業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，要將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。要促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，進入后工業(yè)化階段以及作為產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移輸出地的國家，大多處于全球價值鏈高端，應培育世界級的先進制造業(yè)集群，推動我國產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端移動。要營造保護企業(yè)家精神、工匠精神等社會風氣，企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，激發(fā)企業(yè)家精神，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為社會風尚，尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才、弘揚勞模與工匠精神。

　　第二，創(chuàng)新引領(lǐng)是高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。在國際發(fā)展競爭日趨激烈、我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，需要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，更多發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)型的高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，同時注重加強基礎(chǔ)研究和應用研究，既要瞄準世界前沿科技，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，又要拓展實施國家重大科技項目，為科技強國和質(zhì)量強國提供有力支撐。要構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，以科技體制改革為切入口，建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟深度融合。要培育創(chuàng)新人才，當今世界的競爭說到底是人才的競爭，要造就一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，深化市場配置要素改革，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)間有序流動。

　　第三，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，一方面是總量問題，另一方面是結(jié)構(gòu)問題，就目前的發(fā)展階段來說，結(jié)構(gòu)問題的矛盾更為突出，因而優(yōu)化結(jié)構(gòu)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為切入點，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。要優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，以實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為切入點，大力支持老少邊窮地區(qū)的發(fā)展，建立推進西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、推動中部地區(qū)崛起和引領(lǐng)東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)機制，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，同時注重協(xié)同推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝城市群發(fā)展等。

　　第四，全面開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。世界的發(fā)展離不開中國，同樣中國的發(fā)展也離不開世界，中國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，仍需要借鑒發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗、先進技術(shù)、管理方式等，在新的階段實施全面開放，是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持共商共建共享原則，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，加強能源資源合作，尤其是加強在創(chuàng)新能力方面的開放合作，引進來與走出去并行，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。要實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利政策，以負面清單管理制度放寬市場準入，鼓勵引導高科技、高質(zhì)量的跨國企業(yè)在我國注冊經(jīng)營，保護外商合資合法權(quán)益。要加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，從外貿(mào)大國邁向貿(mào)易強國，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，加強營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，鞏固出口市場份額，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，壯大裝備制造等新的出口主導產(chǎn)業(yè)。