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　　核心閱讀

　　在有效降低訴訟檔案獲取成本的同時，保證訴訟檔案的真實性和完整性，依法還原案件動態(tài)進程，促進公正、高效地審理案件，是許多國家法治建設(shè)的一項重要經(jīng)驗。

　　訴訟檔案包括判決書、起訴狀、答辯狀、辯護詞以及其他訴訟和申請文書，是記錄和呈現(xiàn)案件動態(tài)進程的重要載體。訴訟檔案的公開屬于“司法信息公開”，與傳統(tǒng)意義上的“司法公開”相比，重在司法信息的有效獲取而非司法行為的公開進行。也就是說，“司法公開”的目的是利用信息化手段打破司法場域的空間局限，將司法行為的進程準(zhǔn)確地傳遞給更多受眾;而“司法信息公開”的重點是通過搭建立體平臺，為公眾提供及時查閱有效司法信息的途徑。個案行為具有特殊性，但司法信息具有普遍性。因而對于司法信息公開來說，更關(guān)注司法權(quán)力運行的總體情況，即從訴訟文檔、統(tǒng)計數(shù)據(jù)中檢視司法行為運作的狀態(tài)及其發(fā)展趨勢。

　　以美國為例，2014年美國聯(lián)邦最高法院年終報告的核心內(nèi)容就是運用信息技術(shù)在推進司法信息公開進程中所取得的成就，尤其介紹了具有世界先進水平的司法案件管理/電子檔案系統(tǒng)(CM/ECF)，該系統(tǒng)的主要目的是促進公正、高效地審理案件，但法院在運用信息技術(shù)創(chuàng)新時應(yīng)秉持審慎的態(tài)度，既要保障電子系統(tǒng)運行的安全性，又要考慮各方當(dāng)事人的訴訟能力。當(dāng)然，司法信息公開并非司法“與生俱來”的傳統(tǒng)，而是通過個案推動、個案解釋、個案平衡，并倚仗信息化潮流的風(fēng)向，在近年來所形成的適應(yīng)當(dāng)下社會環(huán)境的司法準(zhǔn)則。具體而言，其進程可以大致區(qū)分為“敞開法庭大門”與“興起電子政務(wù)”兩個階段，法庭大門的敞開使得公開的理念扎根于司法場域，而電子政務(wù)運動的興起為訴訟檔案公開提供了技術(shù)與平臺。

　　首先，敞開法庭大門。審判公開是言論自由在司法場域的延伸，而公開的界限及其對司法公正的影響長久未有定論。以美國為例，1935年的“林白案”首次有攝像機進入法庭，但擁擠的法庭、混亂的秩序，迫使美國律師協(xié)會修訂了《司法倫理準(zhǔn)則》，明確禁止庭審期間拍照。20世紀(jì)70年代末、80年代初，電視時代的到來，使得法庭大門有了逐漸敞開的契機。逐漸地，法庭被明確為公眾、媒體有權(quán)接近的公共場所，公開與否的決定權(quán)也交由法官根據(jù)個案進行考量，雖然并非所有法院都接受庭審轉(zhuǎn)播，司法公開的限度也仍具爭議，但毫無疑問，敞開的法庭大門將公開理念容納至司法場域，并且通過憲法加以保障。

　　其次，興起電子政務(wù)。伴隨著技術(shù)與理論的發(fā)展，美國電子政務(wù)(E-Government)運動作為信息革命的成果，起步于20世紀(jì)90年代初，旨在通過信息運用使得政府獲取民眾信賴，并利用信息技術(shù)革新政府，提升生產(chǎn)力和效率。2000年9月，美國“第一政府”網(wǎng)開通，標(biāo)志著電子政務(wù)時代全面開啟。而后，電子政務(wù)運動被納入“開放政務(wù)”(Open Government)規(guī)劃，以“電子政務(wù)2.0”增加政務(wù)透明度、責(zé)任性和公眾參與程度。美國《電子政務(wù)法》第205條規(guī)定美國法院應(yīng)擁有獨立的法院網(wǎng)站、定期維護在線數(shù)據(jù)庫、對訴訟檔案整理歸檔等，而《司法會議關(guān)于開放案件電子檔案的私人查閱與公開的決定》則對司法案件管理/電子檔案系統(tǒng)進行規(guī)范。這一系統(tǒng)目前已收錄了超過10億份可供檢索的訴訟檔案，當(dāng)事人、律師和公眾均可以登錄聯(lián)邦系統(tǒng)法院的網(wǎng)站，提交訴訟材料并查詢案件信息。

　　此外，有些國家的訴訟檔案也可以在一些商業(yè)數(shù)據(jù)庫中進行付費檢索，并且數(shù)據(jù)庫可以提供一系列延伸信息，便于檢索者對個案或類案進行綜合分析，借助數(shù)據(jù)庫，訴訟各方均可在檢索到的訴訟檔案中提煉策略概要，進行訴訟準(zhǔn)備和回顧總結(jié)。

　　總體而言，經(jīng)歷信息化進程后的訴訟檔案公開機制，具有電子處理、即時傳遞、完整呈現(xiàn)等3大特點：訴訟檔案的電子處理，意味著當(dāng)事人及律師在提交紙質(zhì)版訴訟材料的同時還應(yīng)提交電子版，以方便上傳至電子系統(tǒng)，而電子文檔處理顯然比紙質(zhì)文檔處理更加方便快捷，也更易保存，進而有效預(yù)防損毀和滅失;訴訟檔案的即時傳遞，意味著訴訟檔案一經(jīng)上傳系統(tǒng)即是可供查閱檢索的，由此省去了過往查閱紙質(zhì)檔案的繁瑣手續(xù)，并降低了檢索難度，當(dāng)事人及公眾得以第一時間獲取案件信息;訴訟檔案的完整呈現(xiàn)，意味著電子系統(tǒng)的存儲能力足以保證訴訟檔案能長期、穩(wěn)定地得到保存，并且降低了惡意篡改和毀滅的可能性，當(dāng)事人及公眾能更加完整地查閱案件信息。由此可見，在有效降低訴訟檔案獲取成本的同時，保證訴訟檔案的真實性和完整性，最大限度還原案件動態(tài)進程，對于實現(xiàn)以信息公開促進司法公正有良好的作用。