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本期嘉賓：

　　洪向華 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué) 

　　熊 云 中國(guó)浦東干部學(xué)院副院長(zhǎng) 

　　龔 云 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心執(zhí)行副主任 

　　主持人：

　　本報(bào)記者 羅旭 王海磬 任歡

　　編者按：2019年3月，中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　《干部任用條例》一個(gè)最為鮮明的特征，就是堅(jiān)持把“政治標(biāo)準(zhǔn)”放在首位，把這一導(dǎo)向更加鮮明地制度化、具體化，把政治要求貫穿到干部選拔任用全過程、各方面。這一制度安排，對(duì)匡正選人用人風(fēng)氣的意義何在？能否有效識(shí)別“兩面人”？將如何堵住“帶病提拔”漏洞？本期邀請(qǐng)三位黨建專家就這一系列問題進(jìn)行探討交流。

1.建好“坐標(biāo)系” 擰緊理想信念“總開關(guān)”

　　主持人：這次修訂的《干部任用條例》強(qiáng)調(diào)，選人用人要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”。政治標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的標(biāo)準(zhǔn)？有哪些具體指向？

　　洪向華：為政之要，莫先于用人。政治標(biāo)準(zhǔn)是選人用人的第一位的標(biāo)準(zhǔn)，也可以說門檻標(biāo)準(zhǔn)，政治標(biāo)準(zhǔn)不過關(guān)，就不能被選拔和任用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，選人用人必須把好政治關(guān)，把是否忠誠(chéng)于黨和人民，是否具有堅(jiān)定理想信念，是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。這“五個(gè)是否”就是政治標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)涵。

　　熊云：政治標(biāo)準(zhǔn)具有明確的指向。一看政治忠誠(chéng)，是否牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。必須自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二看政治定力，是否堅(jiān)定“四個(gè)自信”。政治定力，最根本、最緊要的是理想信念的堅(jiān)定性，能否堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。三看政治擔(dān)當(dāng)，是否堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)。最主要的現(xiàn)實(shí)判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是看在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等原則性問題的政治挑釁面前，是無動(dòng)于衷、置身事外，還是堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)。四看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問題。政治能力的內(nèi)涵很豐富，最核心的是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。五看政治自律，是否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在所有黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本的，要把它作為安身立命的“壓艙石”。

　　主持人：“堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”，回應(yīng)了干部工作中出現(xiàn)的哪些新情況新問題？

　　龔云：政治標(biāo)準(zhǔn)在干部選拔任用中具有統(tǒng)領(lǐng)性，干部選拔任用必須嚴(yán)把政治關(guān)，堅(jiān)持以正確的政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人。一段時(shí)間以來，干部工作中一定程度上存在著忽視政治、淡化政治、削弱政治的現(xiàn)象：有的不信馬列信鬼神，精神極度空虛；有的把西方三權(quán)分立、多黨制那一套奉為圭臬，價(jià)值觀發(fā)生偏差；有的政治站位不高，全局觀念不強(qiáng)，把政治和經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)、政治和業(yè)務(wù)割裂開來甚至對(duì)立起來；有的黨組織政治功能弱化、管黨治黨責(zé)任缺失，讓一些政治上有問題的人混進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。只有把牢政治要求這個(gè)“硬杠杠”，用好政治標(biāo)準(zhǔn)試金石，才能煉出火眼金睛，真正選出為民服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>

　　洪向華：黨的十八大以來，我們黨查處的中管干部中，許多都有違反政治紀(jì)律的行為，絕大多數(shù)有政治問題和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的嚴(yán)重問題。這說明，我們的干部工作出現(xiàn)了一些新情況新問題。具體說來，主要包括以下幾個(gè)方面：一是在干部隊(duì)伍的進(jìn)口，沒有強(qiáng)調(diào)干部的政治標(biāo)準(zhǔn)，不看“五個(gè)是否”，把一些政治上不過關(guān)的人選進(jìn)了黨內(nèi)。二是在干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，沒有對(duì)干部不合政治標(biāo)準(zhǔn)的言行進(jìn)行監(jiān)督管理。比如有的干部不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，當(dāng)面一套、背后一套，當(dāng)兩面派、做兩面人；有的干部理想信念“總開關(guān)”常年失修，世界觀、人生觀、價(jià)值觀全面蛻變。三是在干部的考核環(huán)節(jié)，沒有按照政治標(biāo)準(zhǔn)去考核?！陡刹咳斡脳l例》“堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”，正是回應(yīng)和針對(duì)了這些問題。

2.畫好“立體像” 嚴(yán)守政治忠誠(chéng)“生命線”

　　主持人：選人用人“堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”，對(duì)“打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍”，有何現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響？

　　熊云：近年來，黨中央嚴(yán)肅查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等政治野心家、陰謀家，他們暴露出來的問題深刻警示我們，干部政治上出問題，對(duì)黨的危害絕不亞于腐敗問題，其職務(wù)越高、平臺(tái)越大，給黨造成的損失越大。

　　秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。只有抓好選人用人這個(gè)源頭和風(fēng)向標(biāo)，把緊把嚴(yán)政治標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)硬杠杠，真正把黨和人民需要的好干部選出來、用起來，才能進(jìn)一步樹立正確選人用人導(dǎo)向，把天下英才、德才兼?zhèn)涞母刹烤奂邳h的旗幟下，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)大力量。

　　洪向華：只有把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，才能保證打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。“堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”，廣大干部就會(huì)自覺對(duì)照政治標(biāo)準(zhǔn)的要求來檢查自己，自覺堅(jiān)定政治信仰，不斷提升政治能力。這樣符合黨的要求的干部才會(huì)源源不斷地進(jìn)入黨內(nèi)，為黨工作，為人民創(chuàng)業(yè)，黨的事業(yè)才能生生不息，興旺發(fā)達(dá)。

　　主持人：政治素質(zhì)屬于人的內(nèi)在品質(zhì)，是思想深處的東西，如何準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)價(jià)？

　　熊云：用人之要，首在識(shí)人。應(yīng)在改進(jìn)完善考察工作的理念思路、程序步驟、方式方法等方面下功夫，確保精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。要堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，全方位、多角度、立體式考察干部。要全面辯證、客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部，對(duì)干部政治表現(xiàn)既要有定性判斷，更要用事實(shí)說話，通過具體事例來體現(xiàn)。特別是對(duì)個(gè)性鮮明、有魄力、能干事的干部，一定要最大限度調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　龔云：政治忠誠(chéng)是黨員干部的“生命線”。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，前提和基礎(chǔ)是把干部的政治表現(xiàn)考準(zhǔn)考實(shí)。要看政治忠誠(chéng)，看政治定力，看政治擔(dān)當(dāng)，看政治能力，看政治自律，要走進(jìn)干部的工作圈、生活圈、社交圈，聽取多方面意見特別是知情人意見等各種方式，把“聽其言”和“觀其行”結(jié)合起來，多方印證、全面掌握干部的真實(shí)表現(xiàn)。要抓住重要行為特征加強(qiáng)分析研判，注重干部的一貫表現(xiàn)和全部工作，既從履行崗位職責(zé)中，又從完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中，特別是從關(guān)鍵時(shí)刻、重大關(guān)頭的表現(xiàn)中，考察識(shí)別干部的政治品質(zhì)和政治能力。

3.壓實(shí)“責(zé)任鏈” 校準(zhǔn)政治自律“定盤星”

　　主持人：中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，在選人用人中堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)方面，有哪些好的經(jīng)驗(yàn)、做法、理念？

　　龔云：我們黨作為馬克思主義政黨，歷來把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東同志指出，政治是主要的，是第一位的，干部要又紅又專。鄧小平同志提出干部隊(duì)伍“四化”方針，強(qiáng)調(diào)首先是要革命化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記鮮明提出了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、“三嚴(yán)三實(shí)”“四有”“四個(gè)鐵一般”等要求，歸結(jié)起來就是干部首先要在政治上達(dá)標(biāo)，選人用人首先要看政治素質(zhì)。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨一路走來不斷壯大、歷經(jīng)風(fēng)浪而巍然屹立、堅(jiān)如磐石的重要保證。

　　熊云：突出政治標(biāo)準(zhǔn)是黨選人用人一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)所在?；仡欬h的歷史，什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，黨和人民需要的好干部就會(huì)充分涌現(xiàn)；什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)被削弱，選人用人不正之風(fēng)就會(huì)滋生蔓延。必須看到，過去一段時(shí)間，一些單位選人用人工作出現(xiàn)弱化、淡化、虛化黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題，過分看重推薦票、考試分?jǐn)?shù)、GDP和年齡，導(dǎo)致正確用人導(dǎo)向沒有得到很好體現(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新修訂的《干部任用條例》，是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)干部工作理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新的總結(jié)提升，是對(duì)歷史的擔(dān)當(dāng)，也是對(duì)事業(yè)和干部的負(fù)責(zé)。

　　主持人：制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹落實(shí)“堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”，需要從何入手？重點(diǎn)關(guān)注哪些問題？

　　龔云：首先，要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵，突出各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和組織人事干部?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)。其次，要進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀，做到家喻戶曉讓廣大干部群眾深入了解，營(yíng)造貫徹落實(shí)的良好政治生態(tài)和社會(huì)氛圍，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。再次，要切實(shí)加強(qiáng)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，壓實(shí)“責(zé)任鏈”，防止這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)懸空，確保貫徹執(zhí)行有力、有效，要以政治標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)理念為基本依據(jù)，完善相關(guān)配套制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人制度體系。

　　洪向華：需要從教育入手，校準(zhǔn)政治自律“定盤星”。這里的教育對(duì)象分為兩個(gè)群體，一個(gè)是從事選人用人的人，也就是組工干部。通過培訓(xùn)組工干部，使他們盡快掌握政策，熟悉方法，在實(shí)際選人用人的環(huán)節(jié)中落實(shí)“堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”。另一個(gè)群體就是廣大黨員干部。通過培訓(xùn)廣大黨員干部，使他們準(zhǔn)確地理解我們用人的導(dǎo)向，這樣廣大黨員干部就會(huì)自覺校準(zhǔn)自己的言行，提升自己的政治素質(zhì)和能力，來接受組織的挑選。唯如此，才能切實(shí)提高選人用人質(zhì)量，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。