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　　核心閱讀

　　長三角城市群是世界級(jí)城市群之一，在全球競爭和我國現(xiàn)代化建設(shè)大局中的地位舉足輕重。要加快高質(zhì)量發(fā)展，以上海建設(shè)全球城市為引領(lǐng)，加強(qiáng)周邊各都市圈建設(shè)。

　　依托豐富的人才智力和科教資源，以上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，與南京、杭州、合肥等城市，聯(lián)手打造全球科技創(chuàng)新城市群與產(chǎn)業(yè)集群。

　　遵循市場發(fā)展規(guī)律，以建設(shè)統(tǒng)一大市場為重點(diǎn)，加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境，創(chuàng)建長三角一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

　　長三角地區(qū)，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，將與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)之間形成南北呼應(yīng)，共同成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

　　以上海建設(shè)全球城市為引領(lǐng)，著力建設(shè)具有全球影響力的世界級(jí)城市群。長三角城市群是國際公認(rèn)的世界級(jí)城市群之一，在全球競爭和我國現(xiàn)代化建設(shè)大局中的地位舉足輕重。2018年，三省一市以占全國3.7%的土地面積，聚集了全國14%的人口，創(chuàng)造了全國23.5%的經(jīng)濟(jì)總量、15.1%的一般公共預(yù)算收入、38.8%的外貿(mào)出口額和近30%的研發(fā)投入。可以說，長三角是培育國家競爭力的重要區(qū)域，也是展示國家競爭力的重要窗口。但與世界其他幾大城市群相比，差距依然明顯。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并疊加當(dāng)前國家正在實(shí)施的“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大舉措，意味著長三角城市群應(yīng)加快高質(zhì)量發(fā)展，以上海建設(shè)全球城市為引領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈的輻射帶動(dòng)能力，代表國家參與全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，深度參與全面對外開放，不斷提升我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

　　與此同時(shí)，長三角一體化應(yīng)把推進(jìn)港口一體化、打造世界級(jí)港口集群作為提升國家競爭力的重要舉措來抓?？v觀全球近代以來的大國崛起進(jìn)程，以港口為核心的城市群都是重要的策源地。長三角擁有世界級(jí)港口群，上海港集裝箱吞吐量全球第一，同時(shí)有發(fā)達(dá)的航運(yùn)、金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);寧波舟山港貨物吞吐量全球第一，并且有豐富的深水岸線和陸域空間，兩港具有廣闊的合作前景。

　　以共建全球科技創(chuàng)新高地為支撐，加強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚和協(xié)同，打造全球新經(jīng)濟(jì)策源地和世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。隨著新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展，誰擁有未來新興產(chǎn)業(yè)策源地的世界級(jí)科技創(chuàng)新城市群，誰就能夠引領(lǐng)未來發(fā)展并塑造未來格局。長三角區(qū)域集中了全國1/4的“雙一流”高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程研究中心，集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)分別占了全國的1/2和1/3。

　　長三角一體化應(yīng)充分依托豐富的人才智力和科教資源，以上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，與南京、杭州、合肥等核心城市，共同瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂級(jí)水平，建設(shè)G60科創(chuàng)走廊，聯(lián)手打造全球科技創(chuàng)新城市群，不斷優(yōu)化開放包容共享的創(chuàng)新生態(tài)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、開放型、一體化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，努力成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，以及國際性科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的重要策源地。尤其是應(yīng)以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展綜合應(yīng)用示范，大力發(fā)展人工智能、車聯(lián)網(wǎng)與智能駕駛、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、免疫治療、移動(dòng)醫(yī)療、量子計(jì)算與量子通信等高端新興產(chǎn)業(yè)。

　　積極創(chuàng)新一體化發(fā)展的體制機(jī)制，高水平規(guī)劃建設(shè)長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。作為我國區(qū)域一體化起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高的地區(qū)，長三角地區(qū)理應(yīng)具有條件在一體化體制機(jī)制方面率先探索、形成示范。長三角一體化應(yīng)遵循市場發(fā)展規(guī)律，以建設(shè)統(tǒng)一大市場為重點(diǎn)，加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境，推動(dòng)市場體系統(tǒng)一開放、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治、利益共享成本分擔(dān)，創(chuàng)建長三角一體化發(fā)展的體制機(jī)制。建立統(tǒng)一競爭規(guī)則，修正和廢除各地與一體化發(fā)展有沖突的地區(qū)性政策和法規(guī)，協(xié)調(diào)好各地產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加速經(jīng)濟(jì)政策擴(kuò)散的一體化，推動(dòng)橫向性、功能性和競爭性產(chǎn)業(yè)政策替代傾斜性的產(chǎn)業(yè)政策，并根據(jù)“競爭中立”原則，對所有經(jīng)濟(jì)主體實(shí)行“國民待遇”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　需要指出的是，長三角一體化需要有核心平臺(tái)引領(lǐng)。上海、江蘇、浙江三省市交界處將建設(shè)長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，各地必須集中力量推進(jìn)、率先突破、系統(tǒng)集成，努力打造貫徹新發(fā)展理念的新標(biāo)桿、一體化體制機(jī)制的試驗(yàn)田、引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。

　　交通先行，著力構(gòu)建以軌道交通為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)長三角主要城市1小時(shí)交通圈?？v觀世界各國城市群一體化發(fā)展，都遵循交通先行的原則，各城市之間要形成快速便捷的通勤網(wǎng)絡(luò)。目前長三角地區(qū)綜合交通發(fā)展水平位居全國前列，但交通發(fā)展不充分、不均衡，區(qū)域間、各交通方式間相互割裂等問題依然存在，與交通高質(zhì)量發(fā)展要求還存在一定差距，尤其是適宜長三角地區(qū)發(fā)展的大容量軌道交通未得到足夠重視。長三角一體化應(yīng)堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以上海為中心的1小時(shí)交通圈。目前，上海到南京、杭州、合肥、蘇州、寧波等5個(gè)長三角核心城市，仍有2個(gè)城市(合肥、寧波)不能實(shí)現(xiàn)1小時(shí)到達(dá)。因此，應(yīng)依托國家綜合運(yùn)輸大通道，加快完善以上海為核心，南京、杭州、合肥為副中心，以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)京滬高鐵、滬寧城際、滬杭客專、寧杭客專等既有鐵路城際客貨運(yùn)功能。推進(jìn)滬寧合、滬杭、合杭甬、寧杭、合安、寧蕪安等主要骨干城際通道建設(shè)，謀劃建設(shè)磁懸浮鐵路。同時(shí)，加快上海城市軌道交通網(wǎng)建設(shè)，提升中心城區(qū)地鐵、輕軌網(wǎng)絡(luò)化水平，建設(shè)連通中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)的市域(郊)鐵路，并延伸至蘇州、南通、嘉興等臨滬地區(qū)。