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　　核心閱讀

　　長三角城市群是世界級城市群之一，在全球競爭和我國現(xiàn)代化建設大局中的地位舉足輕重。要加快高質量發(fā)展，以上海建設全球城市為引領，加強周邊各都市圈建設。

　　依托豐富的人才智力和科教資源，以上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領，與南京、杭州、合肥等城市，聯(lián)手打造全球科技創(chuàng)新城市群與產(chǎn)業(yè)集群。

　　遵循市場發(fā)展規(guī)律，以建設統(tǒng)一大市場為重點，加快推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境，創(chuàng)建長三角一體化發(fā)展的體制機制。

　　長三角地區(qū)，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點，將與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)之間形成南北呼應，共同成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要引擎。

　　以上海建設全球城市為引領，著力建設具有全球影響力的世界級城市群。長三角城市群是國際公認的世界級城市群之一，在全球競爭和我國現(xiàn)代化建設大局中的地位舉足輕重。2018年，三省一市以占全國3.7%的土地面積，聚集了全國14%的人口，創(chuàng)造了全國23.5%的經(jīng)濟總量、15.1%的一般公共預算收入、38.8%的外貿出口額和近30%的研發(fā)投入。可以說，長三角是培育國家競爭力的重要區(qū)域，也是展示國家競爭力的重要窗口。但與世界其他幾大城市群相比，差距依然明顯。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并疊加當前國家正在實施的“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、自貿試驗區(qū)建設等重大舉措，意味著長三角城市群應加快高質量發(fā)展，以上海建設全球城市為引領，進一步增強南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈的輻射帶動能力，代表國家參與全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，深度參與全面對外開放，不斷提升我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　與此同時，長三角一體化應把推進港口一體化、打造世界級港口集群作為提升國家競爭力的重要舉措來抓?？v觀全球近代以來的大國崛起進程，以港口為核心的城市群都是重要的策源地。長三角擁有世界級港口群，上海港集裝箱吞吐量全球第一，同時有發(fā)達的航運、金融、貿易、保險、物流等現(xiàn)代服務業(yè);寧波舟山港貨物吞吐量全球第一，并且有豐富的深水岸線和陸域空間，兩港具有廣闊的合作前景。

　　以共建全球科技創(chuàng)新高地為支撐，加強創(chuàng)新要素集聚和協(xié)同，打造全球新經(jīng)濟策源地和世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。隨著新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展，誰擁有未來新興產(chǎn)業(yè)策源地的世界級科技創(chuàng)新城市群，誰就能夠引領未來發(fā)展并塑造未來格局。長三角區(qū)域集中了全國1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室和國家工程研究中心，集成電路和軟件信息服務產(chǎn)業(yè)分別占了全國的1/2和1/3。

　　長三角一體化應充分依托豐富的人才智力和科教資源，以上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領，與南京、杭州、合肥等核心城市，共同瞄準世界科技前沿領域和頂級水平，建設G60科創(chuàng)走廊，聯(lián)手打造全球科技創(chuàng)新城市群，不斷優(yōu)化開放包容共享的創(chuàng)新生態(tài)，加快形成網(wǎng)絡化、開放型、一體化的創(chuàng)新驅動發(fā)展格局，努力成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要樞紐，以及國際性科學、技術和產(chǎn)業(yè)的重要策源地。尤其是應以新一代信息基礎設施建設引領長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，率先布局5G網(wǎng)絡建設，開展綜合應用示范，大力發(fā)展人工智能、車聯(lián)網(wǎng)與智能駕駛、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、免疫治療、移動醫(yī)療、量子計算與量子通信等高端新興產(chǎn)業(yè)。

　　積極創(chuàng)新一體化發(fā)展的體制機制，高水平規(guī)劃建設長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。作為我國區(qū)域一體化起步最早、基礎最好、程度最高的地區(qū)，長三角地區(qū)理應具有條件在一體化體制機制方面率先探索、形成示范。長三角一體化應遵循市場發(fā)展規(guī)律，以建設統(tǒng)一大市場為重點，加快推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境，推動市場體系統(tǒng)一開放、基礎設施共建共享、公共服務統(tǒng)籌協(xié)調、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治、利益共享成本分擔，創(chuàng)建長三角一體化發(fā)展的體制機制。建立統(tǒng)一競爭規(guī)則，修正和廢除各地與一體化發(fā)展有沖突的地區(qū)性政策和法規(guī)，協(xié)調好各地產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加速經(jīng)濟政策擴散的一體化，推動橫向性、功能性和競爭性產(chǎn)業(yè)政策替代傾斜性的產(chǎn)業(yè)政策，并根據(jù)“競爭中立”原則，對所有經(jīng)濟主體實行“國民待遇”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　需要指出的是，長三角一體化需要有核心平臺引領。上海、江蘇、浙江三省市交界處將建設長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，各地必須集中力量推進、率先突破、系統(tǒng)集成，努力打造貫徹新發(fā)展理念的新標桿、一體化體制機制的試驗田、引領長三角更高質量一體化發(fā)展的新引擎。

　　交通先行，著力構建以軌道交通為主的綜合交通網(wǎng)絡，加快實現(xiàn)長三角主要城市1小時交通圈?？v觀世界各國城市群一體化發(fā)展，都遵循交通先行的原則，各城市之間要形成快速便捷的通勤網(wǎng)絡。目前長三角地區(qū)綜合交通發(fā)展水平位居全國前列，但交通發(fā)展不充分、不均衡，區(qū)域間、各交通方式間相互割裂等問題依然存在，與交通高質量發(fā)展要求還存在一定差距，尤其是適宜長三角地區(qū)發(fā)展的大容量軌道交通未得到足夠重視。長三角一體化應堅持交通先行，加快構建以上海為中心的1小時交通圈。目前，上海到南京、杭州、合肥、蘇州、寧波等5個長三角核心城市，仍有2個城市(合肥、寧波)不能實現(xiàn)1小時到達。因此，應依托國家綜合運輸大通道，加快完善以上海為核心，南京、杭州、合肥為副中心，以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的多層次綜合交通網(wǎng)絡。增強京滬高鐵、滬寧城際、滬杭客專、寧杭客專等既有鐵路城際客貨運功能。推進滬寧合、滬杭、合杭甬、寧杭、合安、寧蕪安等主要骨干城際通道建設，謀劃建設磁懸浮鐵路。同時，加快上海城市軌道交通網(wǎng)建設，提升中心城區(qū)地鐵、輕軌網(wǎng)絡化水平，建設連通中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)的市域(郊)鐵路，并延伸至蘇州、南通、嘉興等臨滬地區(qū)。