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治學唯實的“國是派”

發(fā)稿時間:2019-04-11 15:24:21   來源:瞭望新聞周刊  

  “忙,實在是太忙了。”這是國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山每一次與本刊記者見面的“口頭禪”。早在1992年,范恒山就與《瞭望》結緣。這位當時的青年經(jīng)濟學家,與《瞭望》新聞周刊一同走過了20年,現(xiàn)在已經(jīng)成為主管全國地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的國家區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃的要員。

  生于湖北天門的范恒山,似乎天生就擁有湖北人的“才子”特質——聰明、勤奮、有靈氣。這位多年來一直與本刊聯(lián)系非常密切的學者型官員,勤于思考,喜愛寫作,善于駕馭文字,是投稿《瞭望》中少數(shù)幾個甚少改稿的作者之一。只是現(xiàn)在,擔任重要職務,繁忙的工作讓他很難像在國家體改委時那樣頻頻為《瞭望》撰稿了。對此,他甚是遺憾。

  1988年初,在中國人民大學獲得經(jīng)濟學博士學位以后,面對著十多個中央機關和軍隊單位伸出的橄欖枝,他義無反顧地選擇了國家經(jīng)濟體制改革委員會。因為他覺得,這樣他有機會在一個制高點上更加全面深入地了解中國經(jīng)濟體制的運行狀況,從而能夠把自己的知識見解與改革發(fā)展的實踐更好地結合起來。

  就這樣,這位農(nóng)家子弟出身的書生,邁上了立“經(jīng)國大業(yè)”、書“不朽盛事”的大舞臺。在這個舞臺上,他用真知灼見去影響改革開放的實踐,又被改革開放的實踐所深深影響,由一個擅長邏輯分析的“學院派”經(jīng)濟學家,轉變?yōu)槭炀氂趯嵶C研究和政策設計的“國是派”經(jīng)濟學家。

  官學兩兼的功底造就了他的特殊優(yōu)勢,也成就了他不同于純粹的官員或學者的特殊貢獻。在此后十多年直接投身于改革開放事業(yè)的研究和工作中,范恒山提出了大量具有客觀性、務實性、前瞻性與創(chuàng)造性的政策見解,幾乎在每一個事關國是的重大問題上都有不凡的建樹,成為影響決策的重要智囊人物,也因此同《瞭望》結下了不解之緣。

  進入國家體改委伊始,范恒山就領命與同事們一起研究制定中國經(jīng)濟體制改革三年、五年、八年一攬子規(guī)劃,可以說,這是影響中國改革和未來發(fā)展方向的大課題。正是借此機會,他開始對中國經(jīng)濟體制改革的相關問題有了全面系統(tǒng)的思考,努力尋找既符合中國國情,又體現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展內在規(guī)律的改革方向。

  上世紀90年代初,范恒山先后多次接受《瞭望》專訪,明確提出了中國經(jīng)濟體制改革的方向是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的思想,并且全面系統(tǒng)闡述了社會主義市場經(jīng)濟的特征和構建社會主義市場經(jīng)濟體制的思路。這源于為許多經(jīng)濟體制改革重大規(guī)劃、重要文件的研究起草工作,他往往都全程參與,有的還是主要的執(zhí)筆人之一,直接或間接地影響了改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐。

  結合工作研究,范恒山還及時對社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中出現(xiàn)的許多新現(xiàn)象和新問題進行了跟蹤與分析。針對國有企業(yè)改革這一經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)和新體制建設面臨的難題,1995年,范恒山在《瞭望》新聞周刊發(fā)表了題為《走出認識誤區(qū),深化國企改革》的署名文章,提出了“不能把企業(yè)理順產(chǎn)權關系等同于私有化”、“不能把公有資產(chǎn)流動等同于公有資產(chǎn)流失”、“不能把加大改革力度等同于造成社會不穩(wěn)定的因素”等重要觀點。

  進入新世紀,特別是“入世”之后,他在多次接受《瞭望》采訪時表示,行政體制改革難在“政府自己改自己”,關鍵在于轉變政府職能,而這要依賴機構的精簡、權力的削弱和身份的轉換等重要改革。這些觀點直指現(xiàn)存政府管理體制的要害,很快受到了有關方面的重視。

  2003年起,范恒山在國家發(fā)展和改革委員會工作,先后任經(jīng)濟體制綜合改革司司長、地區(qū)經(jīng)濟司司長。在負責經(jīng)濟體制改革工作期間,他主持了一系列重大總體改革規(guī)劃與政策文件、專項改革方案的研究制定。

  在負責地區(qū)經(jīng)濟工作期間,他主持研究制定了一系列重要區(qū)域規(guī)劃和政策文件,推動形成了空間尺度適宜、內容務實、可操作性強的區(qū)域政策體系,重構了中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展版圖。這些基于加快重點地區(qū)發(fā)展、落實國家重大發(fā)展與改革戰(zhàn)略、深化區(qū)域合作與對外開放而制定的區(qū)域規(guī)劃和政策文件,有力地推動了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的貫徹落實,在應對國際金融危機沖擊,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,縮小地區(qū)差距,推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。

  “中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,從來沒有像‘十一五’時期這樣精彩紛呈”。這一時期是我國區(qū)域規(guī)劃和政策文件出臺最為密集的時期,而每一個區(qū)域規(guī)劃和政策文件都傾注了范恒山大量的心血。

  在此過程中,無論是給《瞭望》撰文,還是接受本刊采訪,范恒山始終強調,中國區(qū)域發(fā)展要從各地實際出發(fā),分類指導,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,但也一定要加強合作,推進互動,不可各自為政。特別是在應對國際金融危機的過程中,更需如此。而他在工作中,也一直貫徹著這一思想。

  在中國,官學兩兼很難,在兩個領域都能取得大成績的更是鳳毛鱗角,然而范恒山卻成功地兼而得之。本刊記者問及原因,他說出了自己的人生信條:“治學不唯上、不唯書,只唯實,當官為人民、為國家、盡職責”。

  (文/《瞭望》新聞周刊記者尚前名)