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　　美國是創(chuàng)新型大國，創(chuàng)新實(shí)力處于世界首位，究其原因，在于美國注重高等教育，是高等教育為美國源源不斷地輸送了創(chuàng)新型人才，按照創(chuàng)新型人才的定義，可將創(chuàng)新型人才分為科技人才和技能型人才，本文先介紹美國高等教育培育創(chuàng)新型人才的主要經(jīng)驗(yàn)，然后指出美國經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國高等教育培育創(chuàng)新型人才的啟示。

　　美國高等教育培育創(chuàng)新型人才的主要經(jīng)驗(yàn)

　　美國高等教育體系分為研究型大學(xué)、一般性大學(xué)、四年制本科學(xué)院和兩年制社區(qū)學(xué)院四個(gè)層次，美國高等教育培育創(chuàng)新型人才的經(jīng)驗(yàn)，得到全球的仿效，主要包括如下方面。

　　(一)大學(xué)的組織形態(tài)、管理體制和教育理念先進(jìn)

　　美國大學(xué)體系是一個(gè)競爭性體系，競爭性體系下，美國大學(xué)在組織形式、管理體制和教育理念上都趨同。

　　在組織形態(tài)上，美國大學(xué)采取了非營利組織的組織形式，其中私立大學(xué)普遍采取了非營利公司的組織形式，通過采取非營利組織形式，美國實(shí)現(xiàn)了大學(xué)自己養(yǎng)活自己，大學(xué)獨(dú)立于政府，教授身份社會(huì)化，教授無論是在私立大學(xué)任教還是在公立大學(xué)任教，都是同等的身份。

　　在管理體制上，美國大學(xué)都采取校董會(huì)或校攝政會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長的選擇極為關(guān)鍵，因?yàn)樾ｉL是教育家兼企業(yè)家，教務(wù)長、院長、系主任都由校長任命，校長向校董會(huì)報(bào)告和述職,教務(wù)長、院長和系主任各司其職。校董事會(huì)成員的來源也是社會(huì)化的。

　　在教育理念上，美國大學(xué)突出強(qiáng)調(diào)師資的重要性，有好的師資才能招來好的生源。

　　(二)高等教育沒有入學(xué)考試，但有能力測試

　　美國“高考”SAT和ACT是對(duì)高中畢業(yè)生的能力測試，這些測試都是標(biāo)準(zhǔn)化的，都是一年舉行數(shù)次，高中生在申請(qǐng)大學(xué)和四年制本科學(xué)院時(shí)可以選擇考分最好的一次，SAT和ACT的測試結(jié)果，再加上平時(shí)成績GPA，是美國大學(xué)和四年制本科學(xué)院自主招生的重要依據(jù)。本科入學(xué)測試與美國大學(xué)研究生錄取測試是一脈相承和異曲同工的，美國大學(xué)研究生入學(xué)所需的測試主要包括法學(xué)院入學(xué)測試LSAT、研究生入學(xué)測試GRE、經(jīng)企管理研究生入學(xué)測試GMAT等。

　　(三)兩年制社區(qū)學(xué)院主要從事大專教育、成人教育和技能培訓(xùn)

　　在美國，除少數(shù)社區(qū)學(xué)院還能提供本科教育外，絕大多數(shù)社區(qū)學(xué)院主要為高中畢業(yè)生和拿到高中畢業(yè)文憑的成年人提供兩年制大專教育。這些學(xué)生從兩年制社區(qū)學(xué)院畢業(yè)后，還可以升入四年制本科學(xué)院，再學(xué)2—3年，拿到本科學(xué)位，此后他們還有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)攻讀碩士甚至博士學(xué)位。另一方面，社區(qū)學(xué)院強(qiáng)調(diào)技能培訓(xùn)，一些已經(jīng)獲得本科學(xué)位的大學(xué)畢業(yè)生，為了加強(qiáng)職業(yè)技能，愿意注冊進(jìn)入社區(qū)學(xué)院。因此，在美國高等教育版圖上，社區(qū)學(xué)院是一支不可忽視的力量。

　　(四)本科教育強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育

　　論及美國高等教育的基礎(chǔ)產(chǎn)出，那么毫無疑問就是本科生，因?yàn)楸究齐A段就是全面打基礎(chǔ)，首先，美國本科生教育強(qiáng)調(diào)的是通識(shí)教育，即便是美國大學(xué)工科本科教育，前兩年接受的是通識(shí)教育，學(xué)習(xí)工科以外的知識(shí)，如理科和人文學(xué)科，后兩年因?yàn)檫x定了工科專業(yè)，集中學(xué)習(xí)的是工科專業(yè)課。即便如此全面地打基礎(chǔ)，因?yàn)楸究扑哪陼r(shí)間是有限的，所以，還不能完全達(dá)到實(shí)際工作崗位所要求的知識(shí)深度和寬度。但這樣的好處在于，大學(xué)四年本科生的通識(shí)教育，使得本科生成為一個(gè)各方面都受過一定訓(xùn)練的人才。美國大學(xué)對(duì)本科教育的要求首先強(qiáng)調(diào)的不是專業(yè)性，而是讓學(xué)生在大學(xué)四年在包括專業(yè)在內(nèi)的各個(gè)方面，都能得到好的教育，從而在心智上成熟起來。

　　(五)研究生教育定位于培育科技人才

　　美國研究生教育創(chuàng)新并成功的因素概括起來，主要是以下兩點(diǎn)。

　　第一，普及了碩士教育。美國研究生教育立意高遠(yuǎn)，旨在培養(yǎng)博士，因此只設(shè)立博士生計(jì)劃，而不設(shè)立碩士生計(jì)劃，無法通過博士生資格考試的學(xué)生，只能得到一個(gè)安慰獎(jiǎng)——碩士學(xué)位。但實(shí)際上，美國政府、企業(yè)和社會(huì)對(duì)各類碩士都有著旺盛的需求，美國大學(xué)迎合了這一需求，干脆推出大規(guī)模招生的專業(yè)碩士計(jì)劃，作為介于本科和博士之間，并且不是作為“安慰獎(jiǎng)”的研究生學(xué)位，專業(yè)碩士的特點(diǎn)鮮明：一是招生規(guī)模大，美國大學(xué)工學(xué)院每年工程碩士的招生規(guī)?？梢源蟮?00—800人，因此，申請(qǐng)入學(xué)時(shí)只要符合基本條件即可，如擁有工程領(lǐng)域的學(xué)士學(xué)位，但并不需要參加GRE等能力測試;二是學(xué)生必須繳納學(xué)費(fèi)，大學(xué)不提供任何獎(jiǎng)學(xué)金，這就保證了大學(xué)專業(yè)碩士教育是掙錢的;三是接受一年的課程教育即可，畢業(yè)快，工作也很好找，這就確保專業(yè)碩士計(jì)劃能成功;四是學(xué)生不需要撰寫碩士畢業(yè)論文。專業(yè)碩士的推出，降低了研究生教育的門檻，在勞動(dòng)力市場上滿足了企業(yè)、政府對(duì)較高層次人才的需求，也滿足了學(xué)生求知和轉(zhuǎn)換職業(yè)路徑的需求。

　　第二，對(duì)博士進(jìn)行了大批量生產(chǎn)。美國通過大量設(shè)立研究型大學(xué)，同時(shí)讓助理教授也能成為博士生指導(dǎo)老師從而促進(jìn)了學(xué)術(shù)平等的方式，讓博士生教育遍地開花，換而言之，只要有充足的教育經(jīng)費(fèi)和科技資助，美國研究型大學(xué)可以開足馬力大批量生產(chǎn)博士。如果說專業(yè)碩士是美國培育科技人才的一個(gè)短平快的手段，起點(diǎn)并不高，那么，博士生教育則是美國大學(xué)在培養(yǎng)科技人才時(shí)瞄準(zhǔn)的一個(gè)高起點(diǎn)，博士生在畢業(yè)后，作為一名科技人才，得到多方面的培養(yǎng)：一方面靠自身不懈的努力和奮斗，一方面靠國家和用人單位提供的發(fā)展機(jī)遇，還有一方面靠自己所加入的專業(yè)學(xué)會(huì)對(duì)其的浸潤。

　　(六)高度重視師資培育

　　在美國研究型大學(xué)，師資的培育是從博士生導(dǎo)師對(duì)博士生的指導(dǎo)開始的。博士生導(dǎo)師不僅要教會(huì)博士生如何做研究、如何發(fā)表論文，負(fù)責(zé)指導(dǎo)其參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議，最終完成博士論文，還要對(duì)其職業(yè)發(fā)展肩負(fù)起責(zé)任，教會(huì)其如何與人進(jìn)行口頭溝通，如何教書。博士生在獲得博士學(xué)位后，就可以帶著這些經(jīng)驗(yàn)直接進(jìn)入另一所大學(xué)從事教學(xué)和科研工作，而不必從頭開始摸索。這就是教學(xué)和學(xué)術(shù)的薪水相傳和口傳心授。

　　(七)研究型大學(xué)重視技能培訓(xùn)和實(shí)踐體驗(yàn)教育

　　高等教育并非只是書本知識(shí)的教育，還包含技能培訓(xùn)和實(shí)踐體驗(yàn)教育，同時(shí)，知識(shí)的傳授、研究的開展以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都需要學(xué)生掌握一些基礎(chǔ)性技能，而技能培訓(xùn)需要大學(xué)配備有足夠好足夠新的設(shè)備和工具。進(jìn)入21世紀(jì)，以3D打印機(jī)、激光切割機(jī)為代表的工具價(jià)格低廉，在美國大學(xué)校園內(nèi)得到了普及，不僅更新了大學(xué)陳舊的實(shí)踐教學(xué)設(shè)備，大學(xué)教授、本科生和研究生還利用這些大眾化的最新設(shè)備和工具，開展自己的研究項(xiàng)目。以麻省理工學(xué)院為代表的美國大學(xué)自發(fā)成立了眾多的創(chuàng)客空間，這意味著大學(xué)要騰出空間，讓教授和學(xué)生使用這些設(shè)備和工具，創(chuàng)客已成為麻省理工學(xué)院一部分學(xué)生的愛好，并在全美大學(xué)蔚然成風(fēng)，其實(shí)質(zhì)是增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力，幫助本科生和研究生掌握最新的基礎(chǔ)性技能，在此基礎(chǔ)上嘗試將自己的創(chuàng)意付諸于實(shí)踐。

　　(八)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移和師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績顯著

　　1980年《拜杜法案》通過后，美國聯(lián)邦政府正式將資助大學(xué)所獲發(fā)明的權(quán)屬劃撥大學(xué)，由此啟動(dòng)了美國大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移，大學(xué)普遍設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，將大學(xué)師生的發(fā)明申請(qǐng)專利并擁為己有，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的方式，轉(zhuǎn)移到企業(yè)界。

　　美國大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的成就在全球是領(lǐng)先的，根據(jù)全美大學(xué)技術(shù)經(jīng)理協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告，在1996—2015年的20年間，大學(xué)成為美國創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)美國工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)為1.3萬億美元，對(duì)美國GDP的貢獻(xiàn)為5910億美元，創(chuàng)造出430萬個(gè)就業(yè)崗位。1990—2015年的25年時(shí)間里，美國大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的發(fā)明披露超過38萬個(gè)，獲得的美國專利授權(quán)數(shù)達(dá)8萬個(gè)，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化出的初創(chuàng)企業(yè)超過1.1萬家。1980—2015年美國大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促成超過200個(gè)新藥和疫苗的誕生。

　　美國經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國高等教育培育創(chuàng)新型人才的啟示

　　美國高等教育對(duì)我國高等教育培育創(chuàng)新型人才的啟示是多方面的，主要有以下幾點(diǎn)。

　　第一，在中學(xué)提前布局科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育?？茖W(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育要想在大學(xué)成功，首先必須在初中和高中成功，為此需要做如下配套改革：首先，將中考和高考由統(tǒng)考轉(zhuǎn)變?yōu)闇y試。其次，要超前布局培育初中和高中的師資，要讓全國的初中和高中都有機(jī)會(huì)招聘到碩士學(xué)歷的師資，這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)教育資源的均等化，并且兼顧教育的公平和效率。

　　第二，培育師資是建設(shè)研究型大學(xué)的關(guān)鍵。辦一個(gè)好的研究型大學(xué)，關(guān)鍵是學(xué)會(huì)辦一個(gè)好的院系，而辦一個(gè)好的院系，關(guān)鍵是學(xué)會(huì)按學(xué)科發(fā)展規(guī)律，在這個(gè)學(xué)科搭建起一個(gè)教授群體，陣容要齊整，首先要招聘和培養(yǎng)年輕的助理教授，其次要延攬一些有經(jīng)驗(yàn)的副教授和正教授。

　　第三，高度重視專業(yè)學(xué)會(huì)的建設(shè)。專業(yè)學(xué)會(huì)的建設(shè)首先要跟國際接軌。國際上已經(jīng)有權(quán)威的專業(yè)學(xué)會(huì)，要瞄準(zhǔn)并實(shí)施相應(yīng)的接軌戰(zhàn)略。其次，要加強(qiáng)國內(nèi)專業(yè)學(xué)會(huì)的建設(shè)。再次，要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)會(huì)對(duì)高等教育的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部

　　“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、激勵(lì)及引進(jìn)機(jī)制研究”課題組

　　課題負(fù)責(zé)人：馬名杰課題協(xié)調(diào)人：田杰棠課題組成員：沈恒超 戴建軍 楊超 熊鴻儒王明輝 張鑫 羅濤 李忠