黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　2010年11月12日應(yīng)邀參加深圳鹽田區(qū)“十二五”規(guī)劃咨詢會(huì)，有兩個(gè)議題：一是對(duì)“十二五”規(guī)劃文本有何評(píng)價(jià)和看法?二是您認(rèn)為鹽田目前的短板是什么，對(duì)鹽田未來發(fā)展有何建議和期望?

　　我看了鹽田區(qū)“十二五”規(guī)劃文本，應(yīng)該說非常符合目前各級(jí)政府制定規(guī)劃的習(xí)慣做法。依據(jù)這一參照系，我提不出什么意見。但是考慮到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的實(shí)際情況，政府的功能定位、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)應(yīng)有重大改變，從這個(gè)角度出發(fā)，鹽田區(qū)“十二五”規(guī)劃的制定應(yīng)有所創(chuàng)新。

　　什么是長板，什么是短板?

　　議題中有一句話，您認(rèn)為鹽田目前的短板是什么?這是一個(gè)關(guān)鍵的問題。制定“十二五”規(guī)劃，首先就要回顧、反省、檢討“十一五”規(guī)劃哪些做到了、哪些沒有做到，短板是什么，問題在哪里?但從中央到地方制定“十二五”規(guī)劃的共同做法是不做這個(gè)分析的。中共中央發(fā)布了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，提高生態(tài)文明水平，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，建立健全基本公共服務(wù)體系，加快改革攻堅(jiān)步伐等一系列措施。應(yīng)該說這在“十一五”規(guī)劃中都提出過，但大都沒有落實(shí)，有的甚至更趨惡化。你們的規(guī)劃也同樣存在這個(gè)問題，專門寫了一節(jié)“鹽田區(qū) ‘十一五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就”，就是沒有分析不足與問題，短板在哪里?

　　中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，什么是長板，什么是短板?我國投資率世界最高是長板：消費(fèi)率世界最低是短板。我國財(cái)政收入占GDP的比重世界最高是長板，財(cái)政用于民生的支出世界最低是短板。結(jié)果是GDP快速增長，“十一五” 預(yù)計(jì)增長10%，大大超過規(guī)劃要求年均增長7.5%的目標(biāo)。比GDP增長更快的是財(cái)政收入，比財(cái)政收入增長更快的是行政開支增長與建設(shè)投資增長。居民收入、公共服務(wù)、社會(huì)保障就成了短板。與此相應(yīng)，群體事件數(shù)2009年23萬起比1995年增加了38倍，即每1.9分鐘一起，官民矛盾空前加劇。毫不夸張地說各級(jí)政府如今坐在火山口上，如果某一事件引起全國呼應(yīng)，嚴(yán)重政治危機(jī)就將到來。民眾不滿就是當(dāng)今中國最短的短板，這塊短板將決定中國改革開放的命運(yùn)，有可能使30年改革開放的成就一夜之間付之東流。對(duì)這塊短板，政府不是不知道，到我們市委大院一看，氣氛非常緊張，武警、公安、便衣進(jìn)駐，進(jìn)去設(shè)三道崗。我八十年代在里面辦過公，還是體改委主任，找我一推門就進(jìn)來，有時(shí)還有推銷的。如今官民矛盾搞得如此緊張，難道還不值得反省嗎?

　　現(xiàn)在看鹽田區(qū)的情況，“十一五”期間經(jīng)濟(jì)年均增長12.8%，國稅地稅年均增長21%，一般預(yù)算財(cái)政收入年均增長12.2%，居民家庭人均可支配收入年均增長11%。 “十二五”規(guī)劃寫了 “民生福利幸福更達(dá)新水平”稱： “十一五累計(jì)民生社會(huì)事業(yè)投入資金達(dá)50多億元，確保民生實(shí)事100%完成”。能全面完成民生實(shí)事應(yīng)該肯定，但民生社會(huì)事業(yè)投入資金50多億元與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)377億元相比，后者是前者的7.5倍。我們的政府應(yīng)該明白，世界上沒有一個(gè)政府不作民生投入。我國的問題是與世界各國比，民生投入比重最低;與行政開支、經(jīng)濟(jì)投入的增長比，民生投入增長最低。對(duì)于這種狀況，我們的政府至今沒有深刻的檢討。面對(duì)民眾的不滿，一是大幅增加維穩(wěn)的費(fèi)用，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定壓倒一切”：二是發(fā)展中的問題用發(fā)展來解決，還是堅(jiān)持“發(fā)展第一”。結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資極易膨脹，要控制也控制不住，而民生投入極其吝嗇，怎么也趕不上建設(shè)投資的增長。理由是不發(fā)展，怎么解決民生?然而，年復(fù)一年，發(fā)展成果的分配不向民生傾斜。

　　依然重經(jīng)濟(jì)、輕民生

　　縱觀鹽田區(qū)“十二五”規(guī)劃，沒有改變重經(jīng)濟(jì)、輕民生的傾向。規(guī)劃要求“十二五”生產(chǎn)總值年均增長10%以上，為了保增長，“有效提升產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重”，“爭取產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到100億上”，“按照‘在建一批，謀劃一批，儲(chǔ)備一批’的原則，加快重大項(xiàng)目前期工作”。規(guī)劃還列示了鹽田區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目22項(xiàng)、鹽田區(qū)“十二五”城區(qū)功能提升重大項(xiàng)目7項(xiàng)、鹽田區(qū)“十二五”交通工程建設(shè)重大項(xiàng)目20項(xiàng)、鹽田區(qū)“十二五”城市更新重大項(xiàng)目16項(xiàng)、鹽田區(qū)“十二五”公共設(shè)施完善重大項(xiàng)目17項(xiàng)、鹽田區(qū)“十二五”生態(tài)低碳建設(shè)重大項(xiàng)目16項(xiàng)、鹽田區(qū)“十二五”重大儲(chǔ)備類項(xiàng)目22項(xiàng)。但是，重大項(xiàng)目建成對(duì)鹽田社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么，尤其對(duì)涉及民生的就業(yè)、收入與公共服務(wù)會(huì)有哪些改善沒有評(píng)估。

　　關(guān)于民生問題，規(guī)劃講了不少，但很多值得商榷。比如，“十二五”期間居民人均可支配收入年均增長11%，比生產(chǎn)總值年均增長10%多了一個(gè)百分點(diǎn)，這當(dāng)然是好事。然而，我國的根本問題是貧富差距太大，規(guī)劃對(duì)鹽田區(qū)的貧富問題沒有作任何分析，更沒有對(duì)提高低收入群體的收入提出措施。對(duì)于人均增長，網(wǎng)民嘲諷說：“哥們，你與李嘉誠人均，人家?guī)装賰|，你有多少?”又比如規(guī)劃承諾，“全體市民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，關(guān)鍵問題是這里講的全體市民是指戶籍人士還是常住居民?深圳的戶籍居民200多萬，常住居民1200多萬，加上流動(dòng)人口有1500萬。深圳的財(cái)富是1500萬居民創(chuàng)造的，但深圳政府在民生保障上只對(duì)戶籍居民負(fù)責(zé)，這是不公平的。鹽田區(qū)規(guī)劃也是如此，“2015年在全市率先實(shí)行戶籍居民12年免費(fèi)教育”，那么非戶籍居民怎么辦呢?“多渠道保障其子女公平接受義務(wù)教育的權(quán)利”，這句就是虛話了。規(guī)劃專門寫了“加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入”，“到2015年，一般預(yù)算支出教育經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到15%”。這個(gè)15%是多還是少，規(guī)劃既沒有與過去比，更沒有與GDP比?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》規(guī)定2000年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到4%?？墒俏覈?cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重一直在2-3%，并低于世界上低收入國家3.6%的水平。鹽田區(qū)2010年一般預(yù)算財(cái)政收入14.26億元，按“十一五”年均增長12.2%計(jì)，2015年達(dá)25.36億元，按15%計(jì)是3.8億，是2015年生產(chǎn)總值480億的1%。很難想象，鹽田區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重會(huì)如此之低!可能是全世界、全中國水平最低的了!產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目投資安排100億，而教育經(jīng)費(fèi)安排這么少，這是為什么?

　　2007年陜北的吳起縣從幼兒園到高中就實(shí)行全部免費(fèi)教育。縣委書記馮振東說：“在當(dāng)?shù)匦?公里路大概需要投入5000萬，而讓全縣的孩子免費(fèi)寄宿就讀，每年的財(cái)政開支也是5000萬左右。要想提高全民素質(zhì)，教育是根本。這樣的投入值得。”2009年陜西神木縣實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民都看病不要錢。要知道，這兩個(gè)縣都是剛剛擺脫貧困縣帽子，他們能做到，為什么深圳做不到，鹽田做不到?許多政府一講民生，就說沒有錢。其實(shí)，行政開支省一點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目少幾個(gè)，許多民生問題都可解決。今天的中國各級(jí)政府不是沒有錢，而是給自己加開支舍得，修路蓋樓經(jīng)濟(jì)建設(shè)舍得，奧運(yùn)世博亞運(yùn)大運(yùn)舍得，就是改善民生舍不得。

　　總之，這個(gè)規(guī)劃的根本指導(dǎo)思想還是以追求GDP增長為主要目標(biāo)，以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要任務(wù)，以行政推動(dòng)為主要手段，實(shí)施的結(jié)果是作為短板的民生問題、公共服務(wù)依然還是短，政府職能依然沒有轉(zhuǎn)。規(guī)劃提出“推進(jìn)公共服務(wù)均等化”、“建設(shè)服務(wù)型政府”、“實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、和諧共享”等，這都是美麗的好話。對(duì)這些好話，民眾已經(jīng)聽夠了、聽煩了?？墒俏覀兊母骷?jí)政府還是在講好話上下功夫，完全不顧民眾的實(shí)際感受。

　　以“幸福鹽田”為綱

　　改革之前，我國陷于政治第一的狂熱之中。改革之后，則陷于發(fā)展第一的偏執(zhí)之中。發(fā)展第一比政治第一好，但是發(fā)展第一掩蓋了一個(gè)關(guān)鍵問題是為誰發(fā)展，這是涉及共產(chǎn)黨的立黨宗旨與社會(huì)主義建設(shè)本義的大問題，正是在這個(gè)根本問題上，今天我們的政府依然沒有糾錯(cuò)的跡象，仍在發(fā)展第一的慣性作用下前行。

　　深圳市“十二五”規(guī)劃確定GDP翻番的目標(biāo)，鹽田作為區(qū)一級(jí)政府必須跟緊，要改變有難處，但不是不能作為，關(guān)鍵是鹽田區(qū)有沒有改革創(chuàng)新的膽識(shí)與勇氣。世界上的事情就是這樣，要改革總有辦法，不想改革總有理由。

　　我認(rèn)為，中國已到了非改不可的地步了。今天中國的基層百姓、一線員工生活很艱難。二、三十年前，收入一、二千，現(xiàn)在還是這樣，可是物價(jià)不知翻了多少倍!面對(duì)日益增長的教育、醫(yī)療、住房費(fèi)用，陷入無奈、郁悶、痛苦、不滿的境地。作為一級(jí)政府能無動(dòng)于衷嗎?無論為民著想，還是維持穩(wěn)定，應(yīng)該進(jìn)行新的改革與轉(zhuǎn)折了。

　　那么，怎么改、往哪轉(zhuǎn)，得有一個(gè)目標(biāo)。規(guī)劃提出“打造創(chuàng)新鹽田、效益鹽田、低碳鹽田、宜居鹽田、文化鹽田、幸福鹽田”，這就太多了，目標(biāo)太多就沒有目標(biāo)，重點(diǎn)太多就沒有重點(diǎn)。今天中國的核心問題是要解決發(fā)展的目的問題，是為官發(fā)展，還是為民發(fā)展?發(fā)展第一、項(xiàng)目第一的背后隱藏著官員的巨大利益，其中既有現(xiàn)有體制下政績考核的合法利益，更有支配資源帶來的隱性收入、灰色收入、黑色收入。這是中國難以啟動(dòng)新轉(zhuǎn)折、新改革的利益障礙。群體事件頻發(fā)，就是利益的博弈與較量，應(yīng)該說已構(gòu)成了對(duì)現(xiàn)政權(quán)的威脅。統(tǒng)治集團(tuán)中的明智者、共產(chǎn)黨人中的遠(yuǎn)見者、革命理想的堅(jiān)持者、社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者是中國新轉(zhuǎn)折、新改革的啟動(dòng)者，他們需要一面新旗幟、新口號(hào)、新目標(biāo)來替代發(fā)展第一。這就是創(chuàng)建“幸福中國”，對(duì)鹽田來說就是創(chuàng)建“幸福鹽田”。以“幸福鹽田”為綱，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的全面改革。

　　“十二五”規(guī)劃的編制就應(yīng)該創(chuàng)新。

　　第一、人本位代替物本位?，F(xiàn)在的規(guī)劃以GDP增長為主線，確定發(fā)展定位、投資規(guī)模、保障措施，剩下多少錢再來安排民生，這與改革前先確定工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，再確定主要產(chǎn)品產(chǎn)量，再安排重大項(xiàng)目投資，是一個(gè)套路，共同的特點(diǎn)是“見物不見人”。新規(guī)劃應(yīng)先分析轄區(qū)多少居民，其中戶籍居民、常住人口、流動(dòng)人口多少，他們的生活狀況、健康狀況、安全狀況、環(huán)境狀況如何，影響他們幸福感的主要存在哪些問題，未來人口增長多少，然后提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。這就是從人出發(fā)來安排發(fā)展。

　　第二、以幸福指數(shù)，代替GDP。涉及民生的收入、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、住房、環(huán)保、治安、道德納入指標(biāo)體系。而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就要制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治文化的全面規(guī)劃。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是其中的必要措施，根據(jù)鹽田的實(shí)際情況建設(shè)成為“全球知名的港口物流樞紐、國際高端旅游度假勝地、世界前沿生物科技研發(fā)基地”。這是為民生而求發(fā)展，而不是現(xiàn)在的重發(fā)展而輕民生。

　　第三、制定社會(huì)保障的長遠(yuǎn)規(guī)劃。我國已制訂了十一個(gè)五年計(jì)劃，但都是生產(chǎn)性計(jì)劃。以“幸福鹽田”為目標(biāo)，就應(yīng)制定社會(huì)保障的五年規(guī)劃，到2015年全體居民的收入、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、住房達(dá)到水平，財(cái)政、社會(huì)資金如何籌措，分配如何傾斜。這樣的規(guī)劃，才能起到鼓舞、激勵(lì)民眾的作用。

　　第四、將民眾的精神健康納入規(guī)劃。民眾幸福不僅來自物質(zhì)層面，更來自情感、精神層面。深圳每年自殺2000人，十年間精情障礙率增加了100倍，但一直沒有引起政府的關(guān)注。對(duì)自殺既沒有部門統(tǒng)計(jì)，也沒有對(duì)自殺原因進(jìn)行研究，更沒有采取措施應(yīng)對(duì)。這種狀況必須改變，應(yīng)把降低自殺率和精神障礙率納入規(guī)劃。我創(chuàng)辦的“深圳市市民情感護(hù)理中心” 于2009年4月28日啟動(dòng)，開通了免費(fèi)熱線07855-88851085(意即“幫幫幫我一定幫我”)，截止2010年11月 13日，共接來電6012個(gè)，接待來訪 437人次，成功避免了20起自殺、他殺高危事件。如鹽田有興趣，可以設(shè)立深圳市市民情感護(hù)理中心鹽田分中心。

　　第五、積極引導(dǎo)社會(huì)與民眾。建設(shè)“幸福鹽田”，不僅需要政府行為的改善，也需要改善社會(huì)行為，開展建設(shè)幸福企業(yè)、幸福社區(qū)、幸福學(xué)校的活動(dòng)。我已在6個(gè)企業(yè)、1個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。還要引導(dǎo)民眾建設(shè)幸福家庭、營造幸福人生，將物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)真正落到實(shí)處。