兩部門印發(fā)《實施辦法》，建設產教融合型企業(yè)，為企業(yè)補短板增后勁
發(fā)稿時間：2019-04-04 09:45:07 來源：經濟日報
在鼓勵企業(yè)率先探索的同時，加大政府支持引導，形成“先行者先受益”的政策激勵效應，把數(shù)以萬計產教融合型企業(yè)打造成為支撐高質量發(fā)展的“學習工廠”;
重點建設培育主動推進制造業(yè)轉型升級的優(yōu)質企業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等急需產業(yè)領域企業(yè)，養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會領域龍頭企業(yè)。
國家發(fā)展改革委、教育部日前聯(lián)合印發(fā)《建設產教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)，對深化產教融合、校企合作，開展產教融合型企業(yè)建設進行了部署。
據統(tǒng)計，目前，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過37萬家，其中大中型工業(yè)企業(yè)近6萬家，再加上同樣數(shù)以萬計的生產性服務業(yè)和社會性服務業(yè)企業(yè)，越來越多的企業(yè)希望參與到職業(yè)教育辦學和人才培養(yǎng)中來。
“當前，建設產教融合型企業(yè)面臨十分有利的發(fā)展機遇，加強政府引導、強化企業(yè)主導，將‘渴求人才’的社會共識轉化為‘投資于人’的現(xiàn)實行動，既符合職業(yè)教育改革的需要，也符合企業(yè)自身發(fā)展的要求。”國家發(fā)展改革委有關負責人說。
經濟高質量發(fā)展的必然要求
產教融合型企業(yè)，是指深度參與產教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學校辦學和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規(guī)范、成效顯著，創(chuàng)造較大社會價值，對提升技術技能人才培養(yǎng)質量，增強吸引力和競爭力，具有較強帶動引領示范效應的企業(yè)。
“建設產教融合型企業(yè)是推進經濟高質量發(fā)展的必然要求。提高全要素生產率，根本還是要靠創(chuàng)新和人才。”上述負責人表示，深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的關鍵一招。充分發(fā)揮企業(yè)的重要主體作用，既可補齊教育人才短板，又可補齊產業(yè)創(chuàng)新短板。
建設產教融合型企業(yè)是深化推動教育改革，重塑我國人力資源優(yōu)勢的實踐創(chuàng)新。“將企業(yè)納入國家國民教育和人力資源開發(fā)體系，有利于促進企業(yè)技術技能、工匠精神、先進管理、創(chuàng)新文化等要素融入學校人才培養(yǎng)、科學研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程。”北京財貿職業(yè)學院校長王成榮表示，以“開門辦學”促進人才培養(yǎng)結構調整和質量提升，可更好滿足對高質量人力資源的需求。
“對于企業(yè)而言，深化產教融合也是培育市場創(chuàng)新主體、打造產業(yè)核心競爭力的內在需求。”中國寶武武鋼集團副總經理吳寒芬表示，建設產教融合型企業(yè)，將有效促進教育人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢與企業(yè)需求對接，推動完善產業(yè)創(chuàng)新鏈條，提升產業(yè)人力資本，增強企業(yè)核心競爭力。
認證企業(yè)將受組合式激勵
“建設產教融合型企業(yè)政策設計的出發(fā)點和落腳點，就是要有效引導和充分激發(fā)企業(yè)的內生動力，在鼓勵企業(yè)率先探索的同時，積極加大政府支持引導，形成‘先行者先受益’的政策激勵效應。”國家發(fā)展改革委有關負責人表示，將企業(yè)參與產教融合改革從“要我做”變成“我要做”，把數(shù)以萬計的產教融合型企業(yè)打造成為支撐高質量發(fā)展的“學習工廠”。
據悉，國家發(fā)展改革委等部門將結合開展產教融合建設試點，在項目審批、購買服務、金融支持、用地政策等方面對建設培育企業(yè)給予便利的支持服務。進入認證目錄企業(yè)，國家將給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關稅收政策。
什么樣的企業(yè)可以成為產教融合型企業(yè)?據介紹，建設產教融合型企業(yè)按照政府引導、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認、動態(tài)實施的基本原則開展，將重點建設培育主動推進制造業(yè)轉型升級的優(yōu)質企業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等急需產業(yè)領域企業(yè)，以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會領域龍頭企業(yè)。“緊密服務國家重大戰(zhàn)略，技術技能人才需求旺盛，主動加大人力資本投資，發(fā)展?jié)摿Υ螅男猩鐣熑呜暙I突出的企業(yè)，將會被優(yōu)先考慮。”國家發(fā)展改革委有關負責人說。
認證企業(yè)實行動態(tài)管理
《實施辦法》明確，國家發(fā)展改革委、教育部將建設產教融合型企業(yè)納入深化產教融合的整體制度安排，在國家產教融合建設試點中統(tǒng)籌推進。進入認證目錄的企業(yè)建立實施推進產教融合工作年報制度并向社會公示，每3年進行資格復核，確保建設工作動態(tài)實施。
教育部學校規(guī)劃建設發(fā)展中心主任陳鋒表示，建設產教融合型企業(yè)自身應能夠提供相對完整的教育功能和教育要素，或開展了實質性校企合作，“比如，企業(yè)獨立舉辦或作為重要舉辦者參與舉辦職業(yè)院校，或承擔現(xiàn)代學徒制、‘1+X’證書制度試點任務，能夠接收學生開展規(guī)?；⒁?guī)范化實習實訓，也可通過加大資本、技術、設施、管理等要素投入，發(fā)揮重要辦學主體作用”。
王成榮表示，校企雙方相互借力、優(yōu)勢互補，可有效降低社會成本。當前我國高端技術技能人才奇缺，通過企業(yè)深度參與，有助于擴大教育資源，滿足建設創(chuàng)新型國家緊缺人才需要。
據悉，省級行政區(qū)域內的企業(yè)，按照自愿申報、復核確認、建設培育、認證評價等4個階段的程序開展產教融合型企業(yè)建設實施。建設培育企業(yè)要制定并向社會公開發(fā)布產教融合、校企合作三年規(guī)劃。
中央企業(yè)、全國性特大型民營企業(yè)整體申報建設國家產教融合型企業(yè)，由國家發(fā)展改革委、教育部會同有關部門部署實施。上述企業(yè)的下屬企業(yè)或分支機構建設產教融合型企業(yè)的，按屬地管理原則實施。
“國家發(fā)展改革委、教育部等將組織各地結合開展國家產教融合建設試點，在此基礎上指導省級政府出臺具體認證實施辦法，同時積極支持開展產教融合型企業(yè)第三方評價，引導企業(yè)持續(xù)滾動開展建設工作。”國家發(fā)展改革委有關負責人說。(記者 顧陽)
