中國遠洋個人股東的公開倡議，為我們解決上市央企的管控難題提供了一個頗具可操作性的思路，即將市場的力量真正引入上市央企的日常監(jiān)督中。
近日，上市央企中國遠洋的一位個人股東張遠忠向全體股東發(fā)出公開倡議書，希望召開臨時股東大會，罷免中國遠洋董事長魏家福的職務(wù)。而與此同時，亦有媒體披露，按照國家審計署公布的一份審計報告顯示，在2009年開始巨虧前，中國遠洋還曾耗資1億多元，違規(guī)收購了一個高爾夫球場項目，而該項目至今仍處于虧損狀態(tài)。(2月6日《第一財經(jīng)日報》)
作為一家上市央企的小股東，張遠忠有關(guān)罷免中國遠洋董事長的倡議注定只具有象征意義。因為按照國資委對中央企業(yè)負責(zé)人的管理機制，除非央企負責(zé)人同時出現(xiàn)重大違紀違法行為，否則國資委很少會因為業(yè)績問題，提前結(jié)束央企負責(zé)人的任期。而在國資大股東處于絕對控股地位的情況下，只要國資委無意支持罷免魏家福的動議，即便所有小股東都同意張遠忠的提議，魏家福的董事長職位依舊無動搖之虞。
但問題在于，看上去有權(quán)力決定上市央企負責(zé)人前程的國資委，又能否管住上市央企及其高管，使之避免出現(xiàn)張遠忠等小股東們所擔(dān)心的經(jīng)營不善和風(fēng)控不當?shù)娘L(fēng)險，進而確保國有資產(chǎn)不至于輕易損失呢?從近幾年審計署乃至國資委披露的實例來看，答案或許同樣是否定的。
且不提此次中國遠洋被披露的高爾夫球場項目，在過去五年間，中鋼、中冶等多家央企均爆出過規(guī)模高達數(shù)十億元的巨額虧損項目，而這些項目中有不少同樣被認定為違反央企風(fēng)險控制規(guī)則的違規(guī)項目。甚至其間還出現(xiàn)過時任國資委主任李榮融明確要求中鋼集團不要涉足房地產(chǎn)，但中鋼集團卻頂風(fēng)上馬大地產(chǎn)項目而最終深陷爛尾樓泥淖的典型案例。
讓部分央企高管敢于無視國資委指令，奉行激進經(jīng)營路線的動因，恰恰在于央企高層人事變動不僅需要通過國資委，亦需要其他部門參與，這種更加類似于行政機構(gòu)的人事管理機制，也使得個別央企負責(zé)人缺乏注重業(yè)績的市場化思維，卻培育了好大喜功的強烈賭性。
在另一方面，盡管國資委在過去幾年間已經(jīng)通過分拆重組，大大縮減了央企的數(shù)量，并進一步明確了其經(jīng)營范圍。但對國資委一家機構(gòu)而言，要對140多家央企的經(jīng)營管理和風(fēng)險控制進行極為細致的管控，就國資委的人員編制及職能安排，卻并不現(xiàn)實。
既如此，此次中國遠洋個人股東的公開倡議，為我們解決上市央企的管控難題提供了一個頗具可操作性的思路，即將市場的力量真正引入上市央企的日常監(jiān)督中。
一方面，不動搖國資委及國有資本對上市央企乃至經(jīng)濟命脈的絕對控制地位，但在另一方面，也充分保證上市央企個人股東對公司的監(jiān)督權(quán)和問責(zé)權(quán)，并在公司進行重大經(jīng)營決策之際，借助市場股東的力量對其可能引發(fā)的經(jīng)營風(fēng)險進行充分討論和評估，進而為國有股東的決策提供參考。而在公司經(jīng)營遭遇危機之時，也可借助中小股東的力量，對于上市央企負責(zé)人進行足夠的監(jiān)督，以更好地確保國有資產(chǎn)的保值增值，進而維護全體公眾在國有企業(yè)中的權(quán)益。
