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　　博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)于3月26日至29日在中國(guó)海南博鰲舉行，此次論壇主題為“共同命運(yùn)共同行動(dòng)共同發(fā)展”。各方代表圍繞世界、區(qū)域治理以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等話題熱烈討論。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程報(bào)道。

　　卸任央行行長(zhǎng)職位一年后，博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行前行長(zhǎng)周小川首次接受媒體采訪，回應(yīng)了匯率、WTO改革、金融危機(jī)等熱點(diǎn)話題。此前，周小川對(duì)鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，退休后一直在忙博鰲的事務(wù)。

　　博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行前行長(zhǎng)周小川

　　回應(yīng)WTO改革：正在出方案階段 甚至可能考慮搞自由貿(mào)易圈

　　在當(dāng)前世界多邊貿(mào)易體制下，世界各國(guó)和經(jīng)濟(jì)體共同構(gòu)建了以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球化。這一規(guī)則對(duì)全球在過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資各方面的發(fā)展起到了非常重要的支撐作用，然而，在現(xiàn)階段，全球化正在遭遇波折，WTO的改革早已被提上日程，新一輪的WTO的改革重點(diǎn)領(lǐng)域和方向如何?WTO改革的原則和方向是什么?

　　周小川此前在WTO改革分論壇上表示，盡管WTO早已達(dá)成協(xié)議，但過(guò)了這么多年，我們必須認(rèn)識(shí)到WTO效率不夠高，必須要改革，我們要有誠(chéng)意去改革，改革必須真誠(chéng)。大多數(shù)國(guó)家還是支持多邊主義，這是改革的前提條件，如果一兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體還是支持單邊主義的做法，簽署很多雙邊貿(mào)易協(xié)定作為貿(mào)易組成部分，改革會(huì)遇到很多困難。如果WTO改革不理想，我們必須有第二套和三套計(jì)劃支持全球自由貿(mào)易體系。

　　周小川表示，WTO的改革正在出方案，這個(gè)階段有些問(wèn)題容易達(dá)成，有些問(wèn)題分歧還是有點(diǎn)大。如果準(zhǔn)備出一個(gè)方案，需要通過(guò)什么樣的過(guò)程?個(gè)別國(guó)家不參加的情況下怎么辦?甚至可能面臨很大風(fēng)險(xiǎn)，比如不能達(dá)到全球性共識(shí)，不只是差一兩個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，是差很多個(gè)國(guó)家的問(wèn)題。有可能出現(xiàn)另外一種局面，也算是一種方案，可能在某些區(qū)域搞一個(gè)自由貿(mào)易圈，另一個(gè)區(qū)域再搞一個(gè)自由貿(mào)易圈，這些自由貿(mào)易圈內(nèi)國(guó)家和地區(qū)的愿望希望搞自由貿(mào)易。同時(shí)，讓這些自由貿(mào)易圈先工作起來(lái)，逐漸在自由貿(mào)易圈里達(dá)成新的共識(shí)，這個(gè)過(guò)程可能會(huì)長(zhǎng)一些。

　　周小川提到，“后備的方案也是需要研究的，如果不研究，可能會(huì)出現(xiàn)最理想的預(yù)期沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的情況，那就必須要考慮下一步怎么辦。所以從這個(gè)角度講，大家都在談?wù)?，是不是要研究幾種方案。”

　　回應(yīng)人民幣匯率：有信心匯率形成機(jī)制更符合國(guó)際認(rèn)可

　　近年來(lái)，人民幣匯率雙向波動(dòng)加大。政府工作報(bào)告提出完善匯率形成機(jī)制目標(biāo)。分析認(rèn)為，一方面，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策將出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩及美聯(lián)儲(chǔ)即將停止QT操作的情況下，美元指數(shù)面臨一定的下行壓力，人民幣貶值壓力減緩。另一方面，今年MSCI擴(kuò)容及債券納入彭博巴克萊指數(shù)等事將加強(qiáng)國(guó)外資金對(duì)國(guó)內(nèi)股債資產(chǎn)的配置，也將增強(qiáng)人民幣需求。

　　對(duì)于記者提問(wèn)人民幣匯率形成機(jī)制問(wèn)題時(shí)，周小川說(shuō)道，“我現(xiàn)在不再做人民銀行行長(zhǎng)了，我不知道您是否應(yīng)該抓住易綱行長(zhǎng)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。”

　　周小川提到，人民幣匯率形成機(jī)制浮動(dòng)匯率很早，從2003年就明確，以政治關(guān)系為基礎(chǔ)，參照一攬子貨幣保持人民幣的穩(wěn)定。在90年代還開(kāi)展過(guò)一輪匯改，大的方向很清楚。不管是中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是全球經(jīng)濟(jì)，特別是新興市場(chǎng)的資本流動(dòng)是很復(fù)雜的，有時(shí)朝這個(gè)方向走，有時(shí)候朝另一個(gè)方向。在亞洲金融風(fēng)波和全球金融危機(jī)兩次危機(jī)中，我們都客服了危機(jī)，道路都是平坦的，有時(shí)候會(huì)曲折，但都是朝這個(gè)方向走的?？偠灾覀冇行判?，人民幣匯率形成機(jī)制更加市場(chǎng)化，更加符合國(guó)際上認(rèn)可的方式，未來(lái)活動(dòng)范圍會(huì)更大，從而更有效地滿足市場(chǎng)的供求關(guān)系。

　　周小川認(rèn)為，浮動(dòng)匯率對(duì)經(jīng)濟(jì)達(dá)到更好平衡有幫助，對(duì)于私人配置、市場(chǎng)分配是有幫助的，對(duì)于國(guó)際上的認(rèn)同，對(duì)于中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)的重要部分，世界第一大貿(mào)易國(guó)和重要的投資國(guó)家，以及我們未來(lái)還要在“一帶一路”中更好地發(fā)揮中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用，所以匯率經(jīng)濟(jì)都要求我們朝這個(gè)方向努力。

　　回應(yīng)金融開(kāi)放：有很大空間

　　3月28日李克強(qiáng)總理在演講中提到，中國(guó)將持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的水平。而上次博鰲論壇上，新上任央行行長(zhǎng)的易綱宣布了金融開(kāi)放的時(shí)間表。在中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)達(dá)到了什么水平?未來(lái)達(dá)到什么程度較為合理?

　　對(duì)此，周小川回應(yīng)稱，相比各個(gè)產(chǎn)業(yè)全，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度確實(shí)還不是太高。但是金融開(kāi)放是很早的，從八十年代末、九十年代初就有很多外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)，在中國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。我們?cè)诰攀甏┢谟龅搅藖喼藿鹑陲L(fēng)波，亞洲金融風(fēng)波原因很復(fù)雜，各個(gè)國(guó)家原因也不完全一樣，當(dāng)時(shí)很多人迷惑，是不是金融開(kāi)放會(huì)有可能導(dǎo)致危機(jī)的發(fā)生，剛好在那時(shí)，我們開(kāi)始談判中國(guó)加入WTO，在2001年中國(guó)正式加入WTO，在那種背景下，金融業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入開(kāi)放程度不太高。未來(lái)，應(yīng)該說(shuō)是有很大空間的。金融是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于改進(jìn)服務(wù)、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)都有好處。因此，應(yīng)該說(shuō)有很大的空間。

　　那么，金融開(kāi)放會(huì)不會(huì)產(chǎn)生巨大的動(dòng)蕩或?qū)е聡?guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)生存有困難?周小川表示，不會(huì)。“外資在整個(gè)中國(guó)商業(yè)銀行中占多大百分比，保險(xiǎn)業(yè)外資占多大百分比，看看投行或者電商類、基金類等看看占比情況，總的來(lái)說(shuō)不是很大。中國(guó)市場(chǎng)確實(shí)非常大，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在很多層面都已經(jīng)站穩(wěn)腳跟了，有很多機(jī)構(gòu)在海外擴(kuò)大運(yùn)行，擴(kuò)大速度較快。在這種情況下，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面擴(kuò)大了。擴(kuò)大的同時(shí)還要允許這些金融機(jī)構(gòu)做的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大一些，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍往往是它經(jīng)營(yíng)范圍里有專項(xiàng)許可的，很多外資商業(yè)銀行八十年代末就進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，但是他們可以做外匯業(yè)務(wù)，不能做儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，所以外資業(yè)務(wù)只能是外國(guó)人來(lái)做，不能是中國(guó)人，像這樣的單項(xiàng)區(qū)分也要考慮，該放開(kāi)的都放開(kāi)，這方面也有很大的空間。”

　　“最近中國(guó)有幾個(gè)方面發(fā)展比較快，比如說(shuō)公司債市場(chǎng)。公司債市場(chǎng)放開(kāi)以后，希望外國(guó)機(jī)構(gòu)就希望能做這項(xiàng)業(yè)務(wù)，特別是公司債的承銷。我個(gè)人認(rèn)為很贊成易綱行長(zhǎng)的觀點(diǎn)，開(kāi)放對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有好處，同時(shí)不會(huì)對(duì)我們市場(chǎng)、不會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)造成實(shí)質(zhì)性的損害。”