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核心閱讀

　　基層在實(shí)行痕跡管理過程中，有哪些形式主義？各地如何解決督查檢查考核重“痕”不重“績”、留“痕”不留“心”等問題？

　　考核忽視結(jié)果導(dǎo)向

　　日前，記者在西北某鄉(xiāng)采訪時(shí)，有村干部反映，上級部門的督查檢查工作有時(shí)忽視結(jié)果導(dǎo)向，干得怎么樣是一碼事，干的過程是否有記錄、材料是否齊全是另一碼事。結(jié)果工作做了，卻因?yàn)椴牧嫌需Υ枚獾脚u，讓一些基層干部想不通。

　　該鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，督查考核是指揮棒，重視過程、忽視結(jié)果很容易讓基層學(xué)會“見招拆招”，以形式主義應(yīng)付形式主義，造成惡性循環(huán)。

　　有的第三方考核不靠譜

　　一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴記者，目前扶貧工作、美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及鄉(xiāng)村文化工作的考核，都委托第三方進(jìn)行檢查，看似客觀中立，實(shí)際上很容易造成形式主義。

　　“基層工作往往不是標(biāo)準(zhǔn)件兒，地方情況千差萬別，用簡單僵化的標(biāo)準(zhǔn)來考核，說穿了也是一種形式主義和官僚主義。”這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說。

　　做與不做都可能被問責(zé)

　　然而，當(dāng)?shù)啬芩愕蒙掀髽I(yè)的僅有兩家養(yǎng)殖場，鎮(zhèn)里只好讓其中一家接納兩筆入股資金。不久前，縣里督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，并向相關(guān)部門反饋違規(guī)情況，目前正在研究處分意見。“這筆賬成了燙手的山芋，如果縣里不給出一個(gè)明確的解決方案，我們還會再次栽跟頭。”

　　地方探索

　　“痕跡材料不會說話，老百姓的眼睛可是雪亮啊”

　　沾益區(qū)西平街道工作人員彭丹介紹，除了不必再反復(fù)陪同考核組，更關(guān)鍵的是考核痕跡材料從40多項(xiàng)壓縮到了11項(xiàng)，且大多數(shù)都是日常記錄。“材料少了，考核組有了更多時(shí)間入戶核查”。

　　單就黨風(fēng)政風(fēng)一項(xiàng)來說，涉及的村級“三務(wù)”公開工作以前需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公開檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委季度檢查臺賬等，現(xiàn)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過日常檢查就掌握了全區(qū)情況，檢查時(shí)不再需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供痕跡，只要再實(shí)地察看下公開欄情況便可對應(yīng)打分。

　　近日，中辦印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》著力解決過度留痕的問題，明確提出強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，考核評價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評價(jià)怎么樣。沾益區(qū)目前已開展形式主義、官僚主義集中整治，對不重工作實(shí)效重包裝的行為從嚴(yán)查處。“集中整治讓基層干部輕裝上陣聚焦主業(yè)，使考核評比真正回歸推動(dòng)工作落實(shí)的初衷。”沾益區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任李鴻英說。

　　“微信群清理整合后，現(xiàn)在感覺手機(jī)拿著都變輕了”

　　“我的工作微信群有50多個(gè)，每項(xiàng)工作都有專班，每個(gè)專班都有群，讓人目不暇接……”鶴峰縣容美鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張道勇無奈地說。

　　自今年初，鶴峰縣紀(jì)委監(jiān)委全面開展微信、QQ工作群、政務(wù)APP清理整頓，責(zé)令各單位除領(lǐng)導(dǎo)班子群、機(jī)關(guān)群、脫貧攻堅(jiān)群以外，不得另建群；對于重復(fù)群、交叉群、“僵尸群”，除自查清理外，由縣紀(jì)委派出監(jiān)督檢查專班，跟蹤整改落實(shí)情況……截至目前，該縣各級部門共精簡合并微信、QQ工作群400余個(gè)，刪除APP10余個(gè)。

　　“脫貧攻堅(jiān)群整合后，所有扶貧干部都在一個(gè)群，通知要求一目了然。”容美鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦公室干部李發(fā)忠連連點(diǎn)贊，清理整頓工作并沒有一刀切，重要工作，臨時(shí)建群，但任務(wù)完成后便解散。

　　山東青島李滄區(qū)嚴(yán)格管控責(zé)任狀

　　“責(zé)任狀有助于督促基層落實(shí)工作，但是動(dòng)輒簽訂責(zé)任狀，看似層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)則層層不負(fù)責(zé)任。”說起責(zé)任狀，山東省青島市李滄區(qū)考核辦工作人員王小川深有感觸。

　　李滄區(qū)也曾經(jīng)出現(xiàn)過層層簽訂責(zé)任書、責(zé)任狀的現(xiàn)象，一些區(qū)直部門把屬地管理當(dāng)成了“筐”，只要涉及基層的全部都往里裝，進(jìn)行考核，增加了基層的負(fù)擔(dān)。

　　最近，王小川到街道社區(qū)走基層時(shí)，有位干部說的話，讓他記憶猶新：以前責(zé)任狀滿天飛，許多不屬于街道的任務(wù)也讓我們簽責(zé)任狀，忙活了一年還可能因?yàn)槟募聸]辦好被一票否決，壓力太大。現(xiàn)在承擔(dān)的考核任務(wù)少了，干工作更主動(dòng)了。

　　在規(guī)范精簡考核內(nèi)容及方式的同時(shí)，李滄區(qū)持續(xù)深化正向激勵(lì)，實(shí)行差異化分配，獎(jiǎng)金精準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人和崗位，重點(diǎn)向基層一線和業(yè)績突出人員傾斜。同等條件下，對街道工作人員獎(jiǎng)勵(lì)上浮30%。

　?。ňC合記者劉成友、姜峰、楊文明、潘俊強(qiáng)、范昊天、程煥報(bào)道）