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    黨的十六大以來的十年時間，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷成熟和完善，企業(yè)的市場主體地位得以確立和鞏固，各類企業(yè)都取得了快速發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、效益和競爭力都有了長足的進步?；仡欉^去十年的企業(yè)改革與發(fā)展歷程，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，對于更好地應對未來挑戰(zhàn)，進一步推動企業(yè)改革、創(chuàng)新與發(fā)展具有重要意義。為此，中國經(jīng)濟時報記者近日專訪了國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長趙昌文，他從十年來企業(yè)的發(fā)展變化、國際化、改革與發(fā)展、當前面臨的主要問題及對策等方面進行了全面闡述。

　　我國企業(yè)規(guī)模和實力提高最快的十年

　　中國經(jīng)濟時報：十六大以來的十年，是我國經(jīng)濟發(fā)展最快的十年，也是企業(yè)改革與發(fā)展取得豐碩成果的十年。國有企業(yè)從脫困到壯大，民營企業(yè)迅速崛起，外資企業(yè)不斷發(fā)展，您如何看待與評價企業(yè)發(fā)展這十年的表現(xiàn)與成就？

　　趙昌文：是的，十六大以來的十年，的確是我國企業(yè)發(fā)展最快的十年，企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、效益和競爭力都有了跨越式提高。

　　從企業(yè)數(shù)量看，2002年我國約有390萬家企業(yè)，2010年約有1030萬家企業(yè)，年均增長12．9％。從企業(yè)規(guī)?？矗?002年規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，平均每戶企業(yè)的總產(chǎn)值為6100萬元，而2010年為1．5億元，扣除價格因素年均提高7．2％。從企業(yè)競爭力看，2002年我國出口3256億美元，占世界出口市場的5％左右，是世界上第五大出口國，2011年我國出口18986億美元，已經(jīng)是世界第一大出口國，期間出口年均增長速度高達21．6％，這說明我國企業(yè)的國際競爭力有顯著提高。

　　十年間，我國崛起了一批有一定全球競爭力的大企業(yè)。從2002年起，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會開始對中國企業(yè)進行500強排名。從中國企業(yè)500強的營業(yè)收入看，大企業(yè)規(guī)模迅速擴張的趨勢明顯。2002年中國500強企業(yè)營業(yè)收入總計7．04萬億元，平均每家為140億元。到2011年，500強企業(yè)營業(yè)總收入達到44．9萬億元，是2002年的6．4倍，平均每年增長22．9％。從中國500強入圍企業(yè)的最低營業(yè)收入看，2002年500強最后一名寧波港務局的營業(yè)收入是25．0億元，2011年最后一名是175．0億元，是2002年的7．0倍。

　　我國企業(yè)入選世界500強的數(shù)量快速上升。1995年，中國僅有兩家企業(yè)進入世界500強，即中國銀行和中糧集團，分別列當年的第167和338位。2002年，中國進入世界500強的企業(yè)達到11家，同年美國為192家，日本為88家。到2011年，中國大陸（含香港）共有73家企業(yè)進入世界500強，超過日本的68家，僅少于美國的132家，居世界第2位。由此可見，21世紀以來，特別是2002年以來，中國大企業(yè)發(fā)展非常迅速。

　　經(jīng)過不斷改革，我國國有企業(yè)近十年來取得了持續(xù)發(fā)展。十年間國企（含國有控股企業(yè)）總資產(chǎn)從2002年的11．8萬億元增長到2011年的72．1萬億元，平均每年增長22．3％。國有工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)總額、主營收入、利潤總額等均快速增長，分別從2002年的8．9萬億元、4．8萬億元、2633億元增長到2010年的24．8萬億元、19．4萬億元、1．47萬億元。

　　近十年來我國中小企業(yè)發(fā)展尤為迅速。與《中小企業(yè)法》實施前的2002年作大體比較，2011年，全國工商注冊登記的中小企業(yè)（不含個體戶）大約增長了2．9倍，東部地區(qū)的廣東省大約增長2．5倍，中部地區(qū)的湖北大約增長3．1倍，西部地區(qū)的四川大約增長4．9倍。截至2012年6月底，全國實有企業(yè)1308．57萬戶（含分支機構(gòu)，下同），實有注冊資本（金）77．20萬億元。其中，私營企業(yè)1025．93萬戶，注冊資本（金）28．48萬億元；個體工商戶實有3896．07萬戶，資金數(shù)額1．78萬億元。中小企業(yè)創(chuàng)造了全國60％以上的GDP，貢獻了全國50％以上的稅收，提供了80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，提供了地方政府80％的財政收入來源，已經(jīng)成為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎。

　　近十年外資企業(yè)投資的數(shù)量和質(zhì)量都發(fā)生了明顯的變化。自1993年以來我國已連續(xù)19年成為吸引外資最多的發(fā)展中國家。截至2012年6月，全國共有75萬家外商投資企業(yè)，實際利用外資金額累計達1．22萬億美元。其中，最近10年的實際利用外資金額和累計新設外企數(shù)分別占68％和48％。目前，中國大約22％的稅收、28％的工業(yè)增加值、55％的進出口、50％的技術(shù)引進、約4500萬人的就業(yè)，來自于外資企業(yè)的貢獻。在華外資企業(yè)的數(shù)量不斷擴大，質(zhì)量日益提高。外資企業(yè)既分享了中國改革開放30多年來經(jīng)濟高速發(fā)展的成果，也促進了中國的現(xiàn)代化建設。

　　我國企業(yè)國際化取得突出進展的十年

　　中國經(jīng)濟時報：改革開放以來，我國在吸引外資方面取得了巨大成就，與此同時，近年來一個突出變化是我國也有越來越多的企業(yè)開始“走出去”，到其他國家投資建廠，您如何看待這一現(xiàn)象？

　　趙昌文：隨著一國經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)國際化也是必然的結(jié)果。因為只有這樣，才能更好地整合利用國際資源，才能從根本上提高一國企業(yè)的國際競爭力。近十年來，我國企業(yè)國際化方面取得了突出的、重大的進展，主要表現(xiàn)在兩個方面：

　　一是我國吸引外資的質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革開放初期，我國吸引外資更加注重追求數(shù)量，而近幾年吸收外資的導向上已經(jīng)轉(zhuǎn)向更加注重優(yōu)化資本配置、促進技術(shù)進步和推動市場經(jīng)濟體制完善，更加注重從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，外資利用方式多樣化；外資企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；外資區(qū)域布局也不斷得到改善。

　　主要表現(xiàn)為：每年新設外企數(shù)平穩(wěn)發(fā)展，實際利用外資金額穩(wěn)步上升；工業(yè)仍是引進外資的主要部門，F(xiàn)DI在工業(yè)部門主要集中在制造業(yè)中的加工工業(yè)，對輕加工業(yè)的投資比重高于重加工業(yè)、對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資比重高于一般加工業(yè)，外企在電子信息、集成電路、家用電器、汽車制造等技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)具有競爭優(yōu)勢，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略性行業(yè)的競爭力日益顯現(xiàn)；服務業(yè)吸收外資開始大幅增長，房地產(chǎn)、租賃和商務服務業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等成為外企在中國服務業(yè)中的投資、經(jīng)營重點。

　　外資企業(yè)在華直接投資的主導方式從“合作”、“合資”到“獨資”的演變，反映了外企直接投資的主導方式從低資源投入、規(guī)避風險型方式轉(zhuǎn)向資源投入高、控制度與戰(zhàn)略性強的方式；跨國公司在華設立的研發(fā)中心已超過1400家，60％以上的研發(fā)中心將全球市場作為其主要服務目標，反映中國已不僅僅是外企的生產(chǎn)或采購基地，而已開始逐步成為外企研發(fā)基地的重要選擇；港臺、歐美與日韓為在華外資企業(yè)的三大主要來源地。

　　二是企業(yè)“走出去”度過初始起步階段，增長速度明顯加快。從1991年到2002年我國對外直接投資長期徘徊在10億—40億美元之間，2002年全球外國直接投資流出總額為6470億美元，中國對外直接投資相當于全球?qū)ν庵苯油顿Y流量的0．42％。但從2002年起，我國實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2005年對外直接投資突破100億美元，2008年突破500億美元，2011年達到746．5億美元，自2002年以來至2011年平均每年增長44．6％。2010年我國大陸地區(qū)對外直接投資僅次于美國、德國、法國和中國香港，位居全球第5位。

　　近十年來我國對外投資的行業(yè)分布和區(qū)域分布不斷拓展。2002年，我國對外投資雖然國家分布較廣，達139個國家或地區(qū)，但主要集中在亞洲地區(qū)，投資行業(yè)主要集中于制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、商務服務業(yè)以及建筑業(yè)。到2011年底，中國13500多家境內(nèi)投資者在境外設立對外直接投資企業(yè)1．8萬家，分布在全球177個國家（地區(qū)）；投資行業(yè)呈多元化發(fā)展，包括商務服務業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)等。

　　近年來我國也出現(xiàn)了一系列成功的跨國并購案例，例如2002年，TCL集團以820萬歐元并購了德國施耐德的生產(chǎn)設備、研發(fā)力量、銷售渠道、存貨及多個品牌，并租用生產(chǎn)設施建立TCL在歐洲的生產(chǎn)基地。此次并購幫助TCL獲得高達41萬臺彩電的市場份額，繞過了歐洲對中國彩電的貿(mào)易壁壘，獲得了施耐德的品牌效應及其遍布全世界的銷售渠道和強大的技術(shù)力量，對TCL進一步開拓歐洲乃至世界市場的業(yè)務有極大幫助。再如2005年聯(lián)想斥資17．5億美元成功并購IBM的個人電腦業(yè)務，大大提高了聯(lián)想在筆記本業(yè)務的研發(fā)、設計和制造能力。2011年吉利公司收購沃爾沃汽車，使吉利汽車的整體質(zhì)量水平上了一個新臺階。

　　我國對外直接投資的發(fā)展也為東道國做出了很大的貢獻。2011年我國的境外企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10448億美元，境外企業(yè)向投資所在國繳納的各種稅金總額超過220億美元，年末境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達122萬人，其中雇用外方員工88．8萬人，來自發(fā)達國家的雇員有10萬人。

　　各類企業(yè)的市場經(jīng)濟主體地位得以確立和完善

　　中國經(jīng)濟時報：近十年來我國經(jīng)濟取得了快速增長，這其中離不開各類企業(yè)的改革與發(fā)展，請您介紹一下近十年來我國企業(yè)改革與發(fā)展方面的主要成就。

　　趙昌文：企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀基礎，只要把企業(yè)這一市場經(jīng)濟的基礎做好了，讓千萬個大企業(yè)、小企業(yè)能夠積極、健康、穩(wěn)定發(fā)展，我國就有了千萬個經(jīng)濟增長的發(fā)動機，就能夠抵御經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種不確定性，就能夠克服各種各樣的困難。黨的十六大以來，我們國家在企業(yè)改革與發(fā)展方面的舉措很多，其中最重要的是確立和完善了各類企業(yè)的市場主體地位。

　　確立企業(yè)作為市場主體地位的核心是國有企業(yè)的改革。這些年我國經(jīng)濟體制改革的核心問題，就是能不能把國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟模式，推到市場當中去。這既是市場經(jīng)濟成敗的一個關(guān)鍵，也是國有企業(yè)參與經(jīng)濟全球化進程，遵守WTO國際規(guī)則的要求。黨的十六大以來，在對改革開放以來國企改革經(jīng)驗與教訓不斷總結(jié)的基礎上，我國政府對國有企業(yè)管理制度進行了重大改革，政府管理國有企業(yè)的方式有了較大改變，實現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，確立了國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體地位，企業(yè)參與市場競爭的能力得到增強。

　　2003年起，我國在中央政府和地方政府分別建立了國有資產(chǎn)管理委員會，分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，形成了新的國有資產(chǎn)管理體制。新的國資管理體制通過實現(xiàn)政企分離、政資分離，落實企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)，很大程度上實現(xiàn)了企業(yè)的自主經(jīng)營。黨的十七大進一步明確指出，推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整和增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力這樣一個改革發(fā)展進程，深化國有企業(yè)公司制、股份制改造，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)過多年來的改革，總體上講，國有企業(yè)的市場主體地位得以確立，企業(yè)“自主經(jīng)營，自負盈虧，自求發(fā)展，自擔風險”的機制得以確立，國有企業(yè)也取得了快速發(fā)展。

　　加強對非公經(jīng)濟的支持措施，為私營企業(yè)提供平等競爭、公開公平公正的市場環(huán)境，落實私營企業(yè)的市場主體地位，是我國政府推進企業(yè)改革、提高市場經(jīng)濟質(zhì)量和水平的重要環(huán)節(jié)。近十年來，我國中小企業(yè)政府管理體制進一步完善，中小企業(yè)已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟最廣泛的微觀基礎。2003年1月1日，全國人大發(fā)布我國第一部《中小企業(yè)促進法》，從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務五個方面規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律措施。特別是2005年出臺了《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（簡稱非公經(jīng)濟36條），私營企業(yè)在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口等各方面所受歧視大大減少。2008年國際金融危機以來，我國對促進中小企業(yè)發(fā)展方面更加重視，分別于2009年發(fā)布《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、2010年頒布《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，這些制度措施是我國十六大以來中小企業(yè)取得突飛猛進發(fā)展的制度基礎。最近，按照國務院的要求，40多個部委和行業(yè)管理部門都出臺了貫徹落實“新36條”的實施細則，為更好地消除對民間資本投資的各種歧視、限制以及“玻璃門”、“彈簧門”，實現(xiàn)平等競爭、公平發(fā)展提供了制度、政策和機制保障。

　　對外資企業(yè)不斷推進國民待遇，促進各類企業(yè)平等發(fā)展也是增強企業(yè)市場主體地位的重要一環(huán)。對內(nèi)外資企業(yè)實行不同的稅收制度，并且給予外資企業(yè)以優(yōu)惠于內(nèi)資企業(yè)的稅收待遇，曾作為改革開放初期吸引外資的一項重要政策，對我國吸引利用外資，引進先進技術(shù)和管理，促進經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，也造成了內(nèi)外資企業(yè)的不平等競爭。為此，從2008年起，我國對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實行25％的所得稅率。統(tǒng)一了稅率以后，有利于外資企業(yè)進一步提高投資的質(zhì)量，進一步發(fā)揮其競爭優(yōu)勢。

　　當前面臨的主要問題及對策

　　中國經(jīng)濟時報：今年以來，我國經(jīng)濟增長速度開始趨緩，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，您認為今后一段時期，我國在進一步促進企業(yè)改革與發(fā)展方面，面臨的主要挑戰(zhàn)是什么，我們應該如何調(diào)整政策，促進企業(yè)更好地發(fā)展？

　　趙昌文：雖然近十年來我國企業(yè)改革取得了重要的突破，但仍然存在一些問題，需要進一步關(guān)注和解決，從而更好地提高我國企業(yè)的活力和競爭力，適應新時期我國企業(yè)參與國際競爭的需要。

　　首先，國有企業(yè)改革仍需進一步取得突破。國有企業(yè)仍存在不少尚未解決的體制和機制問題，影響了國有企業(yè)的有效治理和效率改善。包括：國有資本和國有企業(yè)的目標與邊界不明確問題；國有經(jīng)濟布局領(lǐng)域仍然過寬過多問題；產(chǎn)權(quán)制度改革停滯不前問題；國有股一股獨大和老體制管新體制問題；企業(yè)效率不高、資本效率不高，并且占用稀缺資源問題；政府對國有企業(yè)干預較多并且雙邊責任不清問題；國有企業(yè)迫于資產(chǎn)保值增值的壓力以及防范各種風險，與民企合作過于謹慎的問題。在國資體制、國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理等方面，也尚有一些未解決的矛盾和問題，影響國有企業(yè)的長期發(fā)展。因此，有必要進一步完善國家所有權(quán)政策，明確國有資本的功能定位、國有經(jīng)濟布局的具體領(lǐng)域和控制方式；進一步完善國有資產(chǎn)的管理體制和運營機制；進一步推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；進一步建立規(guī)范有效的公司治理機制，等等。

　　其次，中小企業(yè)進一步發(fā)展仍存在一些問題。企業(yè)研究所經(jīng)過這兩年大范圍的調(diào)查研究，對此歸結(jié)了七個方面，一是中小企業(yè)融資難、融資貴，二是稅費負擔仍然較重，三是土地、物流、電力、勞動力等要素成本上升顯著已削弱了部分行業(yè)國際競爭比較優(yōu)勢，四是原材料、大宗資源產(chǎn)品價格劇烈波動，五是政策環(huán)境及商務環(huán)境的市場化改革仍需進一步深化，六是資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，七是國際市場的不確定性亟須宏觀政策的指導。

　　未來中小企業(yè)政策的著力點，一是進一步改善中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，切實加強反壟斷執(zhí)法，合理配置公共資源，在土地供給、城市規(guī)劃、園區(qū)招商、政府采購等方面為中小企業(yè)提供公平發(fā)展機會。二是以小型和微型企業(yè)為重點加強財稅扶持力度，顯著增加財政對中小企業(yè)投入，通過設立中小企業(yè)發(fā)展銀行、金融商業(yè)模式創(chuàng)新等措施切實解決中小企業(yè)融資難融資貴問題。三是在減輕企業(yè)負擔的同時，加強中小企業(yè)的能力建設，包括公共技術(shù)服務提升、培訓服務體系建設、信息平臺建設等，促進企業(yè)技術(shù)進步、管理升級和發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　第三，對外資企業(yè)主要是如何協(xié)調(diào)吸引外資與部分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全問題。改革開放以來，大量外資的進入對中國一些產(chǎn)業(yè)也帶來一定沖擊和負面影響，尤其是部分行業(yè)的內(nèi)資企業(yè)、特別是行業(yè)龍頭企業(yè)被外資并購，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了壓力，在這方面要兼顧吸引外資與國家經(jīng)濟安全的關(guān)系。

　　最后，我國企業(yè)“走出去”，最主要的是如何加強對企業(yè)的幫助。當前我國企業(yè)總體上仍處于“走出去”的起步發(fā)展階段，許多企業(yè)對國外的經(jīng)濟和法制環(huán)境不熟悉，缺乏國際經(jīng)營和對外投資的專業(yè)人員以及經(jīng)驗，也需要大量的資金支持，在這些方面政府都需要加強為企業(yè)“走出去”的服務。

　　創(chuàng)新決定未來

　　中國經(jīng)濟時報：從其他各國發(fā)展經(jīng)驗看，隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定水平都面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級問題，您認為我國應如何促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級？

　　趙昌文：當前和今后一個時期，世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟都處在加快調(diào)整、深刻變革的重要階段。國際金融危機加快了全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟體系變革的步伐，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新的突破，新興經(jīng)濟體的群體性崛起引人矚目。國內(nèi)比較優(yōu)勢正在從低成本向大市場、配套能力、規(guī)模經(jīng)濟和提高勞動生產(chǎn)率方向轉(zhuǎn)變。企業(yè)發(fā)展面臨的生產(chǎn)要素和資源環(huán)境約束也日漸加大。正是在此背景下，國家提出了建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標。新的形勢對我國各類企業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求。只有從過去“拼資源、拼環(huán)境、拼成本”的粗放經(jīng)營模式向“促創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、講效益”的集約模式轉(zhuǎn)變，企業(yè)才能贏得未來競爭的勝利。

　　根據(jù)我們企業(yè)所今年上半年的大規(guī)模調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)自2008年國際金融危機以來我國企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了一些新特征。突出表現(xiàn)在雖然多數(shù)企業(yè)仍處于低水平同質(zhì)化競爭中，但也有不少企業(yè)在創(chuàng)新能力和品牌建設中取得一定突破。創(chuàng)新能力提升體現(xiàn)在三個方面：一是越來越多的企業(yè)注重生產(chǎn)設備的更新；二是企業(yè)研發(fā)人員及研發(fā)投入所占比例均不斷上升；三是企業(yè)產(chǎn)品品種更加豐富并向高端化發(fā)展。越來越多的企業(yè)認為研發(fā)投入帶來的作用非常顯著，有助企業(yè)形成獨特的競爭優(yōu)勢。從行業(yè)及國家層面看，我國在一些技術(shù)領(lǐng)域也有可能取得新的突破，達到世界先進水平。

　　金融危機背景下，與創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量緊密相連的品牌對企業(yè)利潤的提升和市場地位的作用進一步突顯。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)建立品牌優(yōu)勢的企業(yè)，受經(jīng)濟減速影響相對較少，甚至發(fā)展得更好。不少加工貿(mào)易型出口企業(yè)已經(jīng)開始從無品牌向有品牌發(fā)展。服裝紡織、玩具加工、家電、IT、日化、通信等行業(yè)中貼牌企業(yè)近年都開始重視發(fā)展自主品牌。不少企業(yè)亦開始從單一品牌向多品牌轉(zhuǎn)變，擁有商標數(shù)量增長迅速。品牌的建立和維護往往要與技術(shù)優(yōu)勢及產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合。

　　但我們也發(fā)現(xiàn)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍存在不少困難。企業(yè)對創(chuàng)新與品牌的重要性有越來越充分的認識，但在進一步提升創(chuàng)新能力和品牌建設中仍有不少重大困難。首先，基礎和關(guān)鍵行業(yè)的核心技術(shù)長期不能突破，也難以從國外引進，給企業(yè)的技術(shù)趕超及長期競爭力帶來巨大障礙。例如，裝備制造的基礎工藝、基礎元器件及原材料的落后，使得高端裝備制造業(yè)與國外的差距越來越大，特種鋼材冶煉技術(shù)缺乏。我國機床產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模在不斷擴大，但國產(chǎn)機床在國內(nèi)市場的占有率卻在逐年下降。2009年，國產(chǎn)機床國內(nèi)市場份額為70％，2011年下降到60％，今年一季度僅為50％。技術(shù)是決定產(chǎn)業(yè)競爭力強弱的關(guān)鍵因素之一。

　　其次，熟練技工和高端管理及技術(shù)人才缺乏。調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，30．7％的企業(yè)認為“缺乏高端人才”是當前妨礙企業(yè)轉(zhuǎn)型的最大困難。另外，有21．7％的企業(yè)認為企業(yè)面臨“優(yōu)秀人才流動性大，不穩(wěn)定”的問題。針對技術(shù)創(chuàng)新問題，企業(yè)面臨的首要困難也是缺乏研究人員，其次是缺乏技術(shù)研究合作伙伴和難以引進或購買相關(guān)技術(shù)。

　　第三，本土品牌的形成及發(fā)展難度大。發(fā)展品牌本身投入大，周期長，風險和不確定性高，加之各個行業(yè)都有外國知名品牌的擠壓，本土品牌的形成面臨強大的市場壓力。此外，本土品牌的形成也尚未得到國內(nèi)市場的充分支持。比如本土品牌在進入各大賣場時大多都會遭遇比外國品牌更高的價格和更苛刻的條件。

　　為贏得未來，企業(yè)創(chuàng)新不僅需要直接的創(chuàng)新支持政策，還需要配套的人力資源政策以及具有穩(wěn)定性和持續(xù)性的政策環(huán)境。近年來，我國各級政府在這些方面都給予了充分重視，但仍有需要完善的地方。

　　創(chuàng)新政策體系可從五方面進行完善：一是應對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新給以更多重視。二是要改革科技投入體制，改變目前科技經(jīng)費分散在各個部門的散亂格局，特別是要調(diào)整研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，將研發(fā)經(jīng)費向企業(yè)傾斜，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要改革科研成果、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，通過需求鼓勵、將政策性支持資金與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化結(jié)果掛鉤等方式支持企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。四是要完善科技評價體系，提高科研經(jīng)費投入產(chǎn)出效率，如可通過成立國際咨詢委員會進行同行評議等方式完善科研成果評估體系。五是要切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，使其真正成為鼓勵創(chuàng)新、獎勵先進的有效工具；同時，也要避免濫用專利保護以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益和社會公共利益的平衡。

　　人力資源政策也可以為企業(yè)創(chuàng)新提供重要支持。一方面，應繼續(xù)借鑒以往先進經(jīng)驗，例如許多地方反映中組部的“千人計劃”起到了較好的效果；鼓勵各地區(qū)進一步探索吸引海內(nèi)外人才的模式。例如中關(guān)村管委會、武漢東湖新區(qū)等為海內(nèi)外高端人才提供從股權(quán)激勵、財產(chǎn)權(quán)保護、簽證綠卡等一系列服務，加強對海外人才的吸引力。對于內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)尤其要創(chuàng)新對高級管理和技術(shù)人才優(yōu)惠和鼓勵措施。另一方面，應加強人力資源的培訓，要適應產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，整合各部門的技能培訓資金和資源，加大農(nóng)村勞動力和中小企業(yè)員工的技能培訓；三是要加快農(nóng)民工市民化進程，提高產(chǎn)業(yè)工人穩(wěn)定性。優(yōu)先解決有落戶需求的技能型農(nóng)民工在務工地融入并定居下來，為企業(yè)的技能型人才提供充足和穩(wěn)定的來源，建立起扎根于務工地的熟練制造業(yè)技術(shù)工人隊伍。

　　繼續(xù)形成具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性的政策環(huán)境對于企業(yè)創(chuàng)新至關(guān)重要。中國正處于經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型期，政府的政策既要有應對當前問題的短期政策，更要有長期堅持并且保持穩(wěn)定的戰(zhàn)略方向及政策框架，決不能因為短期應急的需要忽視甚至背離長期的政策目標。對于企業(yè)而言，如果政策多變并且有套利機會，就很容易導致企業(yè)短期投機行為，影響企業(yè)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和升級等長期戰(zhàn)略。根據(jù)長期政策目標，對地方政府實行與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應的指標體系和考核體系，這將有利于有長遠規(guī)劃的優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)鍵在于保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，如堅持執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策，通過嚴格控制通貨膨脹和物價水平保持企業(yè)成本的相對穩(wěn)定。

　作者為國家哲學社會科學基金項目評審專家，重大項目首席專家；美國經(jīng)濟學會會員、美國金融學會會員，日本工業(yè)經(jīng)營學會會員，中國留美經(jīng)濟學會會員；教育部新世紀優(yōu)秀人才；中國區(qū)域科學協(xié)會副理事長，中國富布賴特學友會副理事長，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會高級顧問，中國科技金融促進會高級顧問。主持完成數(shù)十篇政策研究報告，其中多項獲國家有關(guān)領(lǐng)導人批示。