破解基層治理的“紅色密碼”
—— 浙江省常山縣金川街道基層黨建工作探索與實踐
發(fā)稿時間:2019-03-22 13:55:58 來源:學(xué)習(xí)時報 作者:周航
基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”。作為基層黨建的重要組成部分,城市基層黨建承擔著重要的時代任務(wù)。如何加強城市基層黨組織建設(shè)?黨的十九大報告指出,要以提升組織力為重點,把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。浙江省常山縣金川街道地處城郊,轄區(qū)共有1個社區(qū)和14個行政村,近年來,金川街道準確把握組織工作的新要求,通過構(gòu)建“大黨建”格局,以黨組織資源的整合帶動社會資源的整合,把黨建工作融入街道的每個角落、每項工作,以黨建引領(lǐng)推動轄區(qū)“大融合、大穩(wěn)定、大發(fā)展”。
“樓道紅管家”微治理顯成效,激活居民“有禮”細胞
99幢樓前的小道上,豎著一塊展示板,上面寫有這幢樓24戶家庭的家風(fēng)家訓(xùn)。“整幢樓每戶都有一條家風(fēng)家訓(xùn),像我家的就是‘不學(xué)詩,無以言;不學(xué)禮,無以立’;厲向軍家的是‘勤儉治家,虛心治學(xué),仁愛治德’。”孔德壯說,大家平時做事做人都按家風(fēng)家訓(xùn)來要求自己,“這是擺在外面的,大家看得見的,如果沒做到,自己也不好意思”。
而在錦翠花園小區(qū),也有這樣的“樓道文化”,如“家風(fēng)園”和“孝文化”樓,把每家每戶的家風(fēng)家訓(xùn),貼在樓道內(nèi),還配上形象的剪紙。
“農(nóng)民變居民,不是搬上樓就完事。這些年我們不斷想辦法,用好的載體來改造提升小區(qū),目的就是讓居民變鄰里,破解‘最熟悉的陌生人’難題。”具有17年社區(qū)工作經(jīng)驗的社區(qū)黨支部書記鄭小云說,文化的力量最神奇,這些年他們立足社區(qū)資源優(yōu)勢,以“樓道紅管家”微治理為載體,同時推出“樓道紅色文化”,創(chuàng)新居民交流方式,激活居民“有禮”細胞。
“樓道紅管家”怎么建設(shè),“樓道紅色文化”怎么打造,今年上半年我們切磋了半個多月。”鄭小云說。社區(qū)支部經(jīng)過篩選,以星月灣小區(qū)99幢為試點,從樓道黨員中選舉樓長、組織委員、紀檢委員、黨員,還有觀察員,構(gòu)建“樓道紅管家”,建立樓道微信群,方便鄰里線上線下交流互動。
“有了組織,大家可以互相監(jiān)督評議,每個月我們按‘樓道有禮20條’學(xué)習(xí)、誠信、文明、公益、安全等標準,進行加減分,樓道居民互相給每戶打分,通過每天一奉獻、每周一活動、每月一例會、每季一提升、每年一評比,讓文明從樓道做起,從每家每戶做起,使社區(qū)家文化重重落地。”99幢樓長孔德壯說。
“沒想到我們一個樓道能撐起一臺晚會,太厲害了!”7月31日晚,趙家坪社區(qū)舉辦星月灣99幢家庭才藝大展示,在臺下等待演出的居民一臉自豪。自從有了“樓道紅管家”,樓道微信群也特別熱鬧,居民們會在群里分享美食、旅游等照片,樓道慢慢融合成一個“大家庭”。豐富多彩的樓道文化,如一股股清流滋養(yǎng)著趙家坪社區(qū)的居民,也孵化出很多社區(qū)榜樣,這個和諧、溫暖、有禮、幸福的社區(qū)大家庭,帶給人們更多的驚喜。
紅色物業(yè)聯(lián)盟“135”體系,構(gòu)建共建共享共治區(qū)域化黨建新格局
近年來,小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司、業(yè)主之間矛盾不斷,陷入惡性循環(huán),成為城市基層治理頑疾。小區(qū)看似獨立,其實是個小社會。作為業(yè)主,本來應(yīng)該是小區(qū)治理的最直接相關(guān)方和參與者,可現(xiàn)狀是,很多時候他們對小區(qū)事務(wù)持旁觀態(tài)度,事不關(guān)己高高掛起,事若關(guān)己吵得飛起。業(yè)委會作為一個身份沒有得到法律明確的機構(gòu),常常成為業(yè)主和物業(yè)之間的“夾心餅干”,得不到業(yè)主的信任,沒錢干事還要得罪人,沒人做、做不長現(xiàn)象一直存在。物業(yè)管理公司作為一個市場主體,用服務(wù)來賺錢是立足點,但不少小區(qū)的物業(yè)陷入收不到物業(yè)費——服務(wù)質(zhì)量下降——更收不到物業(yè)費——服務(wù)再下降的惡性循環(huán)狀態(tài)。無限死循環(huán)之后就是物業(yè)退出,社區(qū)被迫接手“爛攤子”。但社區(qū)對小區(qū)的管理往往也缺乏著力點。
金川街道黨工委書記鄭俊說,一個個小區(qū)住著無數(shù)個家庭,一座座城市由無數(shù)個小區(qū)組成。小區(qū)猶如一面鏡子,治理得好不好,折射出城市的文明程度。金川街道黨工委堅持黨建統(tǒng)領(lǐng),通過健全“小區(qū)網(wǎng)格支部+業(yè)主委員會+物業(yè)公司”架構(gòu),一方面推動機關(guān)黨組織、黨員干部、職能部門“三進”小區(qū);另一方面實現(xiàn)黨員8小時內(nèi)外工作奉獻雙向打通、居民主體作用發(fā)揮疏通等“五通”目標,做實規(guī)定動作、做強招牌動作、做優(yōu)自選動作。
走進陽光名都小區(qū)。一進小區(qū)大門,只見推著嬰兒車的居民俞小妹正拿著一疊印著“有序停車”的溫馨提示單,準備放到一些停在綠化帶的小車上。“她是今天加入我們小區(qū)巡查隊——‘紅色娘子軍’的一員,她本人也是黨員。”據(jù)鄭小云介紹,趙家坪社區(qū)在6月份給所有小區(qū)的居民發(fā)了一個“歡迎您加入‘紅色物業(yè)聯(lián)盟’的邀請函”,邀請熱心居民參與小區(qū)治理,當宣傳員、調(diào)解員、示范員、巡查員等,一天時間就有12人加入巡查隊。“自從小區(qū)‘紅色物業(yè)聯(lián)盟’成立之后,社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會三方參與小區(qū)治理的熱情也空前高漲。”位于城西的趙家坪社區(qū)成立僅5年,70%以上住戶是搬遷農(nóng)民,不習(xí)慣社區(qū)生活,管理難度不小。2018年8月,社區(qū)下轄5個小區(qū)一同成立網(wǎng)格黨支部,將社區(qū)居民、物業(yè)公司工作人員中的黨員納入其中,每月第一個周二定期召開支部會議,交流討論小區(qū)重大事項,建立微信群實時溝通協(xié)調(diào)突發(fā)問題。不到4個月,解決了防盜窗亂安裝、小區(qū)停車難等10余個難題。
村企黨建聯(lián)盟打造“村企之家”,點燃群眾“家門口就業(yè)”增收夢
“姜姐,你能幫我打聽打聽,園區(qū)最近有廠子招擋車工嗎?”“你來的正好,愛麗莎環(huán)??萍脊煞萦邢薰灸沁厔偘l(fā)了招聘啟事,你看看條件符合不……”近日,在常山縣金川街道十里山村,黨員姜林玉正在“村企之家”黨員先鋒服務(wù)崗值班,只見她耐心地回應(yīng)村民們的提問,一一登記就業(yè)意向及需求。近年來,常山縣金川街道堅持服務(wù)平臺、聚力發(fā)展,在十里山村、新都村等“園區(qū)村”的黨群服務(wù)中心建立了“村企之家”,充分發(fā)揮黨員志愿服務(wù)作用,為村企搭建溝通橋梁。同樣是“園區(qū)村”,從2003年開始,新都村的集體土地陸續(xù)被工業(yè)園區(qū)征用,征用面積達到4000多畝。這對于面朝黃土背朝天的農(nóng)民來說,相當于沒有了吃飯的本錢。為了幫助失地農(nóng)民找到合適的工作,在街道黨工委指導(dǎo)下,新都村黨支部集結(jié)了一只“紅色先鋒隊”進村入戶實地走訪,了解村民勞動力情況與就業(yè)意向,實時登記相關(guān)信息;同時,積極與園區(qū)企業(yè)對接,了解招工動態(tài),根據(jù)村民就業(yè)意向與企業(yè)招工需求向企業(yè)進行引薦。村民曾立君說:“多虧了他們,讓我能夠在南洋精工找到一份工作,真是幫了我們家一個大忙呀!現(xiàn)在村里的黨員同志還經(jīng)常打電話給我,詢問工作生活的情況,讓我覺得很暖心。”在發(fā)揮好信息交互、便民服務(wù)作用的同時,“村企之家”還為企業(yè)送技術(shù)、送崗位提供了硬件支持。“我們經(jīng)常邀請企業(yè)來‘村企之家’開展村民就業(yè)、技能培訓(xùn)、政策宣傳和招聘會,村民參加活動可積極了!”新都村村支書繆進水相告。去年以來,金川街道通過“村企之家”等平臺已為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位信息逾2000余條,達成就業(yè)意向60余例。
牽住支部“牛鼻子”,開拓鄉(xiāng)村振興好路子
“別看我們村現(xiàn)在村道如洗、古樹蒼翠、庭院整潔,幾年前還是雜草叢生、垃圾成堆的景象。”徐村村支部書記葉繼強深有感觸地說。近年來,徐村緊緊團結(jié)全村黨員群眾,提出“追夢黨支部”黨建品牌,建立“支部領(lǐng)頭、干部領(lǐng)創(chuàng)、黨員領(lǐng)辦”的“三領(lǐng)機制”,實現(xiàn)村莊環(huán)境大提升、干群精神大提振、美麗經(jīng)濟大發(fā)展。徐村也從原先的宗派矛盾突出、群眾思想難以統(tǒng)一、各項中心工作滯后的薄弱村蛻變?yōu)楝F(xiàn)在全縣有名的“金釘子村”。2018年衢州市“一戶多宅”整治現(xiàn)場會、全市“鄉(xiāng)村振興黨建示范帶”建設(shè)推進會先后走進徐村,同時2018年徐村徹底實現(xiàn)了從若干年前臟、亂、差的村莊,到3A級旅游景區(qū)的完美蝶變。
支部領(lǐng)頭,譜寫發(fā)展藍圖。作為支部書記葉繼強拋出一個想法“要像經(jīng)營企業(yè)一樣經(jīng)營村莊”。在黨員、村民代表大會上,亮出徐村的規(guī)劃圖紙,充分利用自然資源和城郊的優(yōu)勢,建設(shè)濱水項目、沙灘排球、大草坪、花海等項目,吸引城里人游玩,打造“千里錢塘第一村”的目標。
干部領(lǐng)辦,激活發(fā)展新動力。徐村大膽創(chuàng)新成功引起了縣里的關(guān)注,項目隨之而來。時間緊、任務(wù)重,村兩委班子成員堅持分工協(xié)作,兩委干部之前都當過主職干部,工作有思路,敢于打破常規(guī),在工作中都能夠獨當一面。把所有項目聯(lián)系、跟蹤、服務(wù),分解落實到每個兩委干部。兩委干部率先垂范,一抓到底、一鼓作氣,天天都是連夜加班服務(wù)項目落地。
黨員領(lǐng)跑,畫好發(fā)展同心圓。休閑游步道邊上一排排的集裝箱映入眼簾,據(jù)葉繼強介紹,這里就是徐村打造的集裝箱休閑項目,建好后可租賃給農(nóng)戶開設(shè)沙灘酒吧、特色美食小店、土特產(chǎn)店、禮品店等,并配套建設(shè)淋浴房、移動公廁等綜合服務(wù)設(shè)施,為農(nóng)戶提供新的就業(yè)機會。其實這片地原本有7戶“一戶多宅”,其中有一戶就是黨員封國良的,能否拆除“多宅”,很大程度上取決于黨員干部的帶頭作用。封國良得知這片住宅拆除后的用途,第一時間主動拆除了自家合法的“一戶多宅”建筑,他還到自己聯(lián)系的農(nóng)戶家中做工作,耐心地向其講解政策、分析利弊。經(jīng)過努力,他身邊農(nóng)戶拆除6幢違法建筑。
徐村黨支部也通過此次契機徹底扭轉(zhuǎn)“臟亂差”局面。徐村通過“三領(lǐng)”機制,陸續(xù)建成繡溪漫步道、沿江棧道、沙灘休閑區(qū)、荷花池、環(huán)村綠道等一批項目。在實干項目的過程中,不僅發(fā)揮全體黨員力量,還積極發(fā)揮能人鄉(xiāng)賢優(yōu)勢,讓“徐雁回歸”。鄉(xiāng)賢帶頭投資大草坪、濱水體驗區(qū),帶動村民興辦農(nóng)家樂,先富帶動后富,群走致富路。(周 航)
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