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　　新聞背景

　　芬蘭教育發(fā)展水平在全球處于領(lǐng)先地位，特別是在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)實(shí)施的PISA(Programme for International Student Assessment)測(cè)試中, 芬蘭學(xué)生成績(jī)表現(xiàn)非常優(yōu)秀，整體排名長(zhǎng)期名列前茅。然而，這個(gè)國(guó)家卻被公認(rèn)為是“全球課時(shí)最少，課后復(fù)習(xí)時(shí)間最短，假期最長(zhǎng)的國(guó)家”，令很多人不解。北京教育科學(xué)研究院科研人員的相關(guān)研究，或許能讓人們找到一些有益的啟示。

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　　生均經(jīng)費(fèi)水平世界領(lǐng)先

　　2017年6月，OECD發(fā)布的針對(duì)芬蘭研究和創(chuàng)新政策的審查報(bào)告《OECD REVIEWS OF INNOVATION POLLY FINLAND》指出，芬蘭在制定和推進(jìn)科技創(chuàng)新上一直都是其他國(guó)家學(xué)習(xí)的典范。而芬蘭科技創(chuàng)新政策有兩大特點(diǎn)：一是即使是面對(duì)金融危機(jī)，也不會(huì)減少(甚至增加)對(duì)研究與發(fā)展教育的投入。二是研究與創(chuàng)新委員會(huì)制定系統(tǒng)措施，始終領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新政策的發(fā)展。

　　事實(shí)的確如此，芬蘭實(shí)行多黨議會(huì)民主制，政府領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)較多，但都將教育發(fā)展置于國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這一直是芬蘭社會(huì)各界的共識(shí)。

　　以教育投入為例。世界銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年芬蘭公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到7.2%，公共教育經(jīng)費(fèi)占政府總支出比例達(dá)到10.4%。芬蘭95%以上的學(xué)校為公立學(xué)校，實(shí)行教育免費(fèi)政策。芬蘭國(guó)家教育局有關(guān)2016年芬蘭教育支出的數(shù)據(jù)顯示，芬蘭的生均成本(operative costs per pupil/student)分別為：學(xué)前教育5855歐元、基礎(chǔ)教育9016歐元、普通高中7697歐元、職業(yè)教育10446歐元。生均經(jīng)費(fèi)水平處于世界前列。

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　　學(xué)校教育學(xué)生當(dāng)“主角”

　　將學(xué)生置于教育體系的中心位置是當(dāng)前世界教育改革發(fā)展的主流趨勢(shì)。在芬蘭，這種發(fā)展趨勢(shì)更加普遍和深入。

　　筆者到訪的中小學(xué)幾乎都是由學(xué)生志愿者來(lái)引導(dǎo)進(jìn)行校園參觀和教學(xué)觀摩的。在赫爾辛基萬(wàn)塔地區(qū)一所學(xué)校調(diào)研時(shí)，幾位10歲左右、來(lái)自英語(yǔ)特色班的女生志愿者對(duì)于學(xué)校情況非常熟悉，她們不僅以流利的英語(yǔ)介紹了學(xué)校的場(chǎng)所、設(shè)施、課程內(nèi)容，還非常自信地回答了大家的提問(wèn)。隨后，她們帶著我們參觀了她們引以為豪、利用她們參加競(jìng)賽贏得的兩萬(wàn)歐元設(shè)計(jì)裝修的小小“圖書館”，以及樓道中她們繪制的“恐怖走廊”和她們最喜歡的木工，還有油漆教室、縫紉教室……她們那種“我的地盤我做主”的神情給人們留下了深刻印象。

　　芬蘭憲法規(guī)定“每個(gè)人都有免費(fèi)接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利。公共當(dāng)局應(yīng)保證人人有根據(jù)其能力和特殊需要接受教育服務(wù)的平等機(jī)會(huì)，以及在不受經(jīng)濟(jì)困難阻礙的情況下發(fā)展自己的機(jī)會(huì)”。與此相適應(yīng)，獲得“專業(yè)的教育協(xié)助”也被視為學(xué)生的基本權(quán)利。教師的基本工作職責(zé)就是引導(dǎo)和咨詢，個(gè)性化地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生(包括特殊教育學(xué)生)，幫助學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況盡最大可能好好學(xué)習(xí)，品嘗學(xué)習(xí)的成功和進(jìn)步，并能夠就將來(lái)的升學(xué)和就業(yè)做出正確合適的決定。因此，芬蘭的中小學(xué)非常重視教學(xué)研究，普遍采用了各種能夠激發(fā)學(xué)生潛能，更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性的教育內(nèi)容和教學(xué)方法。

　　例如，正在實(shí)施的新課程改革中，芬蘭確立了8個(gè)方面的跨課程主題(cross-curricular themes)，要求學(xué)校每年選擇一個(gè)主題開展，具體內(nèi)容包括：個(gè)人成長(zhǎng)、文化身份和國(guó)際化、媒體素養(yǎng)和溝通、公民參與和創(chuàng)業(yè)精神、環(huán)境責(zé)任感、幸福與可持續(xù)的未來(lái)、安全與交通、科技與個(gè)人。與此相適應(yīng)，芬蘭中小學(xué)也普遍采用了現(xiàn)象教學(xué)(phenomenal Learning)、主題教學(xué)(thematic learning)、項(xiàng)目教學(xué)(project learning)等綜合性教育教學(xué)方法。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，這些跨課程主題學(xué)習(xí)雖然有清晰的目標(biāo)、時(shí)間安排和資源保障，但重點(diǎn)在于學(xué)，而不是教，也沒(méi)有唯一標(biāo)準(zhǔn)的答案。它更多地是要求學(xué)生從整體的社會(huì)現(xiàn)象入手(starting from holistic phenomena)做探索性學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)思維方式的訓(xùn)練和同伴協(xié)作關(guān)系的培養(yǎng)，因而更加重視學(xué)生積極主動(dòng)地參與以及教師因人而異的指導(dǎo)。

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　　教師入職門檻兒格外高

　　如何打通教育改革的“最后一公里”，讓各種教育改革政策的紅利在“課堂教學(xué)”這個(gè)學(xué)校教育的主陣地落地生根，是各國(guó)教育改革中面臨的難題。而芬蘭的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，教師“能參與”“想?yún)⑴c”至關(guān)重要。

　　在芬蘭，教師職業(yè)是非常有吸引力的職業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，芬蘭教師和校長(zhǎng)的工資整體要高于市政部門的平均工資——3050歐元。以2016年擁有長(zhǎng)期合同的教師和校長(zhǎng)的每月平均實(shí)際工資為例，幼兒園教師為2600歐元，小學(xué)全科教師為3500歐元，普通高中學(xué)科教師為4500歐元，職業(yè)教育教師為3900歐元。初中校長(zhǎng)為5500歐元，高中校長(zhǎng)為5900歐元。

　　芬蘭教師的職業(yè)價(jià)值感很強(qiáng)。例如，經(jīng)合組織(OECD Talis 2013)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，芬蘭教師的職業(yè)滿意度在歐洲各國(guó)名列第一，在世界范圍內(nèi)也處于前列。90%的教師對(duì)自己的工作感到滿意;如果重新選擇，85%的教師仍然會(huì)選擇從教;60%的教師認(rèn)為他們的工作在社會(huì)中很有價(jià)值。

　　由于教師職業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和職業(yè)滿意度相對(duì)較高，因此為各級(jí)各類學(xué)校聚集優(yōu)秀人才、整體提高教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平創(chuàng)造了有利的條件。首先，教師職業(yè)的入門條件較高，師范院校的入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。舉例來(lái)說(shuō)，師范類專業(yè)通識(shí)教師的錄取比例只有10%，專業(yè)課教師的錄取比例由于各專業(yè)情況不同，為10%到50%不等。職業(yè)教育師資的錄取率約為30%。其次，新教師的專業(yè)化要求很高，大多數(shù)教師都擁有碩士學(xué)位。其中幼兒園教師要求有180個(gè)ECTS學(xué)分，大約需要三年時(shí)間才能獲得;全科教師、學(xué)科教師都要求有300個(gè)ECTS學(xué)分，大約需要5至6年時(shí)間才能獲得。校長(zhǎng)除了要滿足教師的基本要求之外，還要有教育管理方面的執(zhí)業(yè)證書。此外，教師具有高度的教學(xué)自主權(quán)。一旦入職，教師就能夠相對(duì)獨(dú)立地根據(jù)自己的專業(yè)判斷開展教育教學(xué)，較少受到外部因素的影響和制約。

　　此外，在芬蘭的中小學(xué)，不僅有校長(zhǎng)等管理人員、專業(yè)教師這兩支“隊(duì)伍”，還有包括校醫(yī)、心理咨詢專家、特殊教育教師、社工等組成的“第三支隊(duì)伍”。這些人員也積極參與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)，成為學(xué)校發(fā)展的重要支撐。

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　　課堂外有廣闊的社會(huì)實(shí)踐

　　良好的教育治理體系和良性運(yùn)行也是芬蘭教育取得成功的重要?jiǎng)右颉Ｍ苿?dòng)芬蘭教育發(fā)展的動(dòng)力既來(lái)自中央政府和地方政府，也來(lái)自活躍的教師組織、社會(huì)組織、父母、學(xué)生、研究機(jī)構(gòu)以及其他利益相關(guān)方。這些利益相關(guān)者與學(xué)校之間的良好合作關(guān)系也是芬蘭教育健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和主要特色之一。

　　比如，在中小學(xué)科學(xué)教育方面，芬蘭中小學(xué)非常重視和政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間建立良好的合作關(guān)系，在課堂之外的廣闊社會(huì)實(shí)踐中推進(jìn)相關(guān)的教學(xué)實(shí)踐。芬蘭幾乎每個(gè)城市都有一個(gè)LUMATE中心，負(fù)責(zé)普及和推廣科學(xué)教育。LUMATE中心往往有比較齊全先進(jìn)的教學(xué)科研設(shè)備，可供學(xué)校借用。中小學(xué)教師根據(jù)教育教學(xué)需要，可以向LUMATE中心預(yù)約時(shí)間(一般為1至2天)，帶學(xué)生在中心動(dòng)手操作。同時(shí)，LUMATE中心也有高素質(zhì)專業(yè)人員，可以為在職教師提供科學(xué)、技術(shù)等課程教學(xué)的培訓(xùn)。

　　以坦佩雷LUMATE中心為例，它于2011年建立，設(shè)在坦佩雷理工大學(xué)，與學(xué)校的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室密切結(jié)合，資金由坦佩雷政府支持。以筆者一行親自參與體驗(yàn)的“水實(shí)驗(yàn)”教學(xué)活動(dòng)為例。整個(gè)上午，在LUMATE中心教師指導(dǎo)下，19名學(xué)生被隨機(jī)分成4個(gè)小組到學(xué)校附近的湖畔采集樣本。按照教學(xué)程序，各個(gè)學(xué)員在一定的時(shí)間內(nèi)采集了不同地點(diǎn)的湖水(也包括一些植物、動(dòng)物等多種)樣本。回到課堂后，學(xué)員以小組為單位，按照實(shí)驗(yàn)指南，利用相關(guān)設(shè)備，輪流開展水樣本的溫度、電解質(zhì)、pH值、含氧量、純凈度等五個(gè)科學(xué)小實(shí)驗(yàn)，最后各組分享各自的研究觀察。LUMATE中心的教師則更加重視引導(dǎo)學(xué)生將研究觀察結(jié)論與相關(guān)的知識(shí)、實(shí)際生活相關(guān)聯(lián)，師生互動(dòng)交流頻繁，課堂氣氛活躍。

　　(作者為北京教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng))