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　　站在歷史與現(xiàn)實的交匯點，習近平總書記強調(diào)我們黨要團結帶領人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須全面貫徹新時代黨的組織路線，嚴把德才標準，堅持公正用人，拓寬用人視野，激勵干部積極性，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

　　中華文明，是世界歷史最悠久的四大文明之一，也是唯一沒有中斷的、5000年來一脈相承、一直延續(xù)到今天。在這歷史的長河中，積累下來的各種歷史財富，其豐富和完備的程度，沒有任何一個國家可以相比。這是中華民族的寶貴財富。重視、研究、借鑒歷史，了解歷史上治亂興衰規(guī)律，可以給我們帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的啟示。

　　官吏是人類進入文明時代以后，因社會分工、階級分化和國家的形成而產(chǎn)生的國家管理者階層。人類歷史上因社會發(fā)展階段不同，歷史文化傳承不同，官吏制度也各有不同。我國歷史上的官吏制度，大體可以分為貴族等級分封制下的奴隸社會官吏制度(先秦時期)和君主專制中央集權下的封建社會官吏制度(秦漢至明清)兩大階段。一般來說，官吏制度包括官吏選拔、考核、監(jiān)督監(jiān)察等具體的體制、機制和措施。吏治關系到政治得失、民心向背、王朝興衰。我國歷史上的吏治既積累了豐富的思想和實踐經(jīng)驗，也留下不少失敗的教訓，值得我們認真總結。

　　重視人才在治國理政中的重要作用

　　“為政之要，惟在得人”“育才造士，為國之本”。我國歷史上有作為的政治家、思想家，對人才重要性都有著深刻的認識。早在春秋戰(zhàn)國時期，就有諸多論述，例如，《尚書》就說：“野無遺賢，萬邦咸寧。”《左傳》說：“官人，國之急也。”《墨子》說：“尚賢，政之本也。”之后的歷朝歷代都不乏深刻認識，例如，歷史名相諸葛亮說：“治國之道，務在舉賢。”《舊唐書》說：“設官分職，選賢任能，得其人則有益于國家，非其才則貽患于黎庶，此又不可不知也。”國之興，在于得人;國之亡，在于失人。歷代治亂興衰的歷史經(jīng)驗充分證明，選賢任能關系到國家的興衰。

　　重視選賢任能

　　“為政之道，任人為先”。中國歷史上在選人用人方面留下了很多可取的思想和經(jīng)驗，例如，在人才選拔上，有知人善任、選賢任能，才兼文武、德才兼?zhèn)?，敬賢敬能、禮賢下士，訪求俊彥、唯賢是舉，人盡其才、才盡其用，避其所短、用其所長，勤于教養(yǎng)、百年樹人，等等。

　　又如，在人才成長上，有韓非子的“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”，強調(diào)優(yōu)秀的治國理政人才，必須經(jīng)過艱苦條件的磨煉，必須具有起于社會基層的實際經(jīng)驗。今天，我們強調(diào)在干部選拔任用上要樹立重視基層的導向，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，注重選拔長期在條件艱苦、情況復雜、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部，這既是實踐經(jīng)驗的總結，也有歷史經(jīng)驗的借鑒。

　　再如，在人才的使用上，我國歷史上經(jīng)過科舉制等途徑，探索出了把人才的培養(yǎng)與任用分為兩類：通才與專才。在治國理政中，通才任用于政務工作方面，專才則任用于事務工作方面。人才的培養(yǎng)任用應該分為政務、事務兩大類，并且應有不同的標準、要求和職責，培養(yǎng)、選拔的途徑和任用、考核的辦法也應不同。歷史經(jīng)驗告訴我們，選賢任能關系到王朝的興衰。漢武帝不建立察舉制，漢代政治社會不可能穩(wěn)定延續(xù)近四百年。沒有九品中正制，旁落到豪強手中的政治權力收不回來，中央集權就得不到加強。沒有科舉制，隋唐以后的中國政治的社會基礎就不會穩(wěn)定。因此，選賢任能關系到王朝的穩(wěn)定與興衰。

　　重視對官吏的考核和管理

　　吏治，核心就是“治吏”，意味著對官員的監(jiān)督和管理。考核始終是歷代管理官吏隊伍的基本手段，是官吏隊伍有效運行的保障。明代著名改革家張居正說：“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行;不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念。雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績而有成也。”這說出了考核對于吏治的極端重要性。我國歷史上關于考核的思想起源很早。《尚書》中有“三載考績，三考黜陟幽明”的記載?！吨芏Y》一書中有豐富的考核內(nèi)容、考核方法和考核結果處置的設計，其中以“六廉”(廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨)考核群吏的思想，影響至為深遠。春秋戰(zhàn)國時期，隨著官僚制替代世官制，考核制度逐漸形成并延續(xù)不斷，成為獎懲官吏、改善吏治的重要措施。秦漢的考核方法是上計制，魏晉大體延續(xù)。隋唐進一步完善嚴密，創(chuàng)立了“四善二十七最”考核體系。宋代大體延續(xù)唐代，考核標準為“四善三最”或“四最”等。明代以考滿、考察(大計)兩種方法考核各類官吏，清代基本延續(xù)。嚴密的考核制度，是我國歷史上整肅吏治的重要措施。歷代考核制度漸趨嚴密，在發(fā)現(xiàn)、提拔德才兼?zhèn)渲?，激勵官吏忠于職守、勤勉為政上起到了重要作用?/p>

　　同時，注重對官員的監(jiān)督，自秦漢至明清，監(jiān)察一直是維護中央集權、整頓吏治、保障政治運行的必要方式。歷朝歷代把監(jiān)察作為防止國家機構、公職人員權力濫用、失職瀆職與腐敗的重要手段。監(jiān)察是國家意志的體現(xiàn)，監(jiān)察內(nèi)容則根據(jù)特定時期吏治形勢不同而有所變化。為保證監(jiān)察滿足政治需要，同時對監(jiān)察官員自身行為形成制約，歷代都制定了較為系統(tǒng)完善的監(jiān)察法規(guī)。歷代注重監(jiān)察與官吏日常教育、監(jiān)督并重。我國歷史上監(jiān)察制度的優(yōu)點是監(jiān)察機構、法規(guī)比較健全完善，從而發(fā)揮了監(jiān)察對行政權力的制衡，以及監(jiān)察在懲惡揚善上的積極作用。縱觀我國歷史上國家強大、政治清明、社會繁榮、民心穩(wěn)定的治世，都與嚴格治吏分不開。自古沒有吏亂而國治的道理。

　　歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實使命一脈相承

　　吏治作為一種政治管理，具有時代性、階級性、歷史性。不同的時代有不同的要求，不同的階級有著不同的標準，都有代表誰的利益、為誰選人、選什么樣的人、為誰服務的問題。奴隸制下的用人與奴隸制時代的社會經(jīng)濟和政治制度密切相關，封建制下的用人與封建時代的社會經(jīng)濟政治相關，所謂“賢能”，是在這個大前提下的“賢能”，是與當時占統(tǒng)治地位的社會階級對人才需要的標準不同。我國歷史上薦舉制、察舉制、科舉制等用人的演變，都是與社會制度相應地、與同一制度內(nèi)統(tǒng)治階層的歷史階段不同而調(diào)整變化的結果。因此，正如習近平總書記所指出的那樣，我國古代吏治思想和做法既積累了豐富的治吏經(jīng)驗，也帶有明顯的歷史和階級局限，其中有不少封建糟粕，這是我們必須注意的。對歷史的經(jīng)驗，我們要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學態(tài)度，牢記歷史經(jīng)驗、牢記歷史教訓、牢記歷史警示。

　　歷史上的吏治與我們今天堅持黨的組織路線、重視人才、選賢任能、管理干部有著本質(zhì)的區(qū)別。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，有著最先進的馬克思主義理論的指導，代表著最廣大人民群眾的利益，始終站在時代的前列，代表著時代前進的方向，這樣的黨與歷史上任何王朝或政治集團，無論從事的事業(yè)、肩負的使命，還是胸襟、抱負都不可同日而語。但歷史的啟示是一脈相承的：偉大的事業(yè)需要源源不斷的優(yōu)秀人才。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，中華民族的偉大復興展現(xiàn)出無限光明的前景。進行偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十九大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。因此，我們必須全面貫徹新時代黨的組織路線，嚴把德才標準，堅持公正用人，拓寬用人視野，激勵干部的積極性，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍?！?/p>