張一鳴:國(guó)企改革不能偏離市場(chǎng)化方向
發(fā)稿時(shí)間:2012-03-14 00:00:00
兩會(huì)前夕,世界銀行與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布的《2030年的中國(guó):建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》報(bào)告,在社會(huì)上引發(fā)了關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的討論熱潮,國(guó)有企業(yè)是否應(yīng)該縮減規(guī)模,從一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出?
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中指出,要深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,完善國(guó)有資本有進(jìn)有退合理流動(dòng)機(jī)制;并鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入到包括電信、金融、石油等壟斷行業(yè)。而且,國(guó)家發(fā)改委最近表示,新“非公有制36條”操作細(xì)則將在今年上半年出臺(tái),這將在客觀上對(duì)國(guó)企產(chǎn)生外在壓力,促動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。
3月12日,十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議邀請(qǐng)四位企業(yè)界的全國(guó)人大代表就如何推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉行了新聞發(fā)布會(huì),他們也呼吁國(guó)家建立一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
兩會(huì)期間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了多位來自國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的代表委員。一些來自國(guó)有企業(yè)的代表委員們認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)的效率還需要提高,但改革的方向不是私有化。而一些來自民營(yíng)企業(yè)的代表委員對(duì)一些領(lǐng)域內(nèi)存在的“國(guó)進(jìn)民退”表示不滿,他們呼吁國(guó)家對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革,呼喚公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
盡管對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革存有分歧,但絕大多數(shù)接受記者采訪的代表委員都不贊同完全私有化,而市場(chǎng)化改革是大方向。他們同時(shí)認(rèn)為,在一些領(lǐng)域,縮減國(guó)有企業(yè)規(guī)模,給民營(yíng)企業(yè)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),將有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。
不過,一些代表委員向記者強(qiáng)調(diào),國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn),在一些規(guī)制條件不具備、監(jiān)管還有缺失的市場(chǎng)環(huán)境下,盲目推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,特別是將國(guó)有企業(yè)私有化,可能會(huì)加劇國(guó)有資產(chǎn)流失。他們表示,國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)不再僅僅局限于如何處理全民資產(chǎn)的問題,還涉及到如何與民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展,所以國(guó)有企業(yè)改革需要頂層設(shè)計(jì)。
全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員李肇星在3月4日的新聞發(fā)布會(huì)上表示,全國(guó)人大常委會(huì)今年將就國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展等問題開展專題詢問。深化國(guó)有改革已是大勢(shì)所趨,如何走,更是一個(gè)迫在眉睫的問題。
如同全國(guó)人大代表、三一重工股份有限公司總裁向文波在12日的新聞發(fā)布會(huì)上所說,將國(guó)有企業(yè)改革看作全部的市場(chǎng)化是不行的,在一些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域,要向民營(yíng)資本開放,并建立起公平的市場(chǎng)秩序,最終將能形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展的環(huán)境,將更有利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型、更有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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