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　　社會治理的重心在基層，難點在基層，活力也在基層，要在“螺螄殼里做道場”

　　最近，一檔名為《巡邏現(xiàn)場實錄2018》的紀(jì)錄片，成了不少上海市民的“必追劇”。鏡頭跟隨巡邏民警們的腳步，真實還原了社會治理最末端的場景，酗酒鬧事、鄰里糾紛、家庭矛盾如何一一得到化解。透過屏幕，民警日常工作一覽無余。感動之余，也有人疑惑，影視劇中的擒賊探秘、斗惡追兇哪去了?民警總在處理社區(qū)里的細(xì)微小事，工作有何價值?

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年上海違法犯罪案件接報數(shù)同比下降20.8%。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會持續(xù)安全穩(wěn)定，成為不爭的事實。與此同時，在每天超過3萬個的報警電話里，搶險救急、普法教育、調(diào)解糾紛等非警務(wù)類警情占比已近七成。社會治安持續(xù)向好，應(yīng)對“細(xì)微小事”成為警務(wù)工作常態(tài)，就不難理解了。

　　民警們說，以前破了案，群眾就叫好，現(xiàn)在抓到罪犯，最多也只得60分。這也說明，當(dāng)人民群眾的社會治安需求得到較好滿足之后，對平安生活便有了更高追求。老百姓對社會安全的期待，已經(jīng)從希望“罪犯被打擊”，轉(zhuǎn)變?yōu)槠谂紊鐣踩?ldquo;防患于未然”。鄰居吵架有沒有人勸，高空拋物有沒有人管，身邊小事解決得好不好，成為社會安全好不好最直觀的標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，從群眾身邊小事入手，將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無形，說起來容易，辦起來其實非常不易。比如夜里有人醉酒打鬧，當(dāng)事人被控制住，警情也不能立刻解除，一定要把其帶上警車醒酒，一來是為避免他借酒動武、傷害別人，二來也是為保護(hù)其自身安全。再如鄰里之間因為養(yǎng)寵物吵架，光勸和還不行，必須把養(yǎng)寵的法律法規(guī)全部落實，用法治手段從源頭解決爭端。

　　以上海古美派出所為例，轄區(qū)面積僅6.5平方公里，卻有73個住宅小區(qū)，過去一段時間，非警務(wù)類警情近1/3是調(diào)停車位紛爭。停車糾紛事小，卻考驗基層部門社會綜合治理的能力，能不能精準(zhǔn)分析、綜合施策、根治解決，最見功夫。物業(yè)先期處置，民警出警托底;交警通過物業(yè)公司，定期梳理小區(qū)固定停車數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)常“占道”的私家車發(fā)警告，提出優(yōu)化小區(qū)道路、優(yōu)化通行規(guī)則等方案;社區(qū)督促物業(yè)提升管理能力，共建警情分流系統(tǒng)……經(jīng)過半年整治，因為停車問題導(dǎo)致的吵鬧減少，挪車警情下降58.8%。

　　社會治理的重心在基層，難點在基層，活力也在基層，所以功夫也需下到基層最前沿。正如俗語所說，要在“螺螄殼里做道場”。只有從工作細(xì)節(jié)處、糾紛源頭處防微杜漸，才能真正防患于未然。對公安部門而言，細(xì)化出警流程，規(guī)范糾紛調(diào)解機(jī)制，目的就是要讓矛盾糾紛消泯于微處，把各類風(fēng)險危害控制在低點。

　　在今年的中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記對深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，提出了構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系的要求。建設(shè)更高水平的平安中國，呼喚社會治理下好“繡花功夫”，確保群眾生活的“微痛點”及時紓解、不再擴(kuò)散，真正讓群眾成為社會治理的最大受益者。

　　(作者為人民日報上海分社記者)