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　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放的生力軍和促進(jìn)就業(yè)的主渠道，并成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，要積極發(fā)揮政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，就必須下大力推動(dòng)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　當(dāng)前，由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)多種因素的疊加影響，中小企業(yè)在發(fā)展中面臨著一些突出的困難和問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┤谫Y難。近年來(lái)，雖然金融機(jī)構(gòu)不斷加大了對(duì)中小企業(yè)新增貸款力度，對(duì)小型微型企業(yè)也有重點(diǎn)的傾斜，但由于以前中小企業(yè)貸款總量較少，且隨著中小企業(yè)對(duì)資金需求量的迅速增加，中小企業(yè)融資需求一直難以得到滿足。同時(shí)中小企業(yè)因缺少抵、質(zhì)押物，規(guī)章制度欠規(guī)范，貸款手續(xù)繁雜，關(guān)聯(lián)費(fèi)用高等影響，從銀行獲得資金較為困難。

　?。ǘ┯玫仉y。用地難是中小企業(yè)反映最主要的問(wèn)題之一，原因主要有以下四個(gè)方面：一是政府的土地儲(chǔ)備量少，難以滿足中小企業(yè)迅速增長(zhǎng)的用地需求。二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)用地需求增加，土地價(jià)格不斷攀升，中小企業(yè)的用地成本不斷增加。三是土地審批門檻對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)非常高，中小企業(yè)難以跨越。四是針對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的土地政策存在落實(shí)難的問(wèn)題。

　?。ㄈ┏杀旧?。一是原材料價(jià)格上漲。原材料和能源價(jià)格居高不下，導(dǎo)致部分中小企業(yè)采取“大單不接接小單、長(zhǎng)單不接接短單”的謹(jǐn)慎做法，影響了企業(yè)的發(fā)展速度。二是用工成本上升。截至去年9月底，全國(guó)有21個(gè)省份再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅達(dá)21.7%；同時(shí)，勞動(dòng)密集型企業(yè)用工問(wèn)題突出，用工缺口呈增加態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步助推了用工成本的升高。

　?。ㄋ模├麧?rùn)空間縮小。中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷上升的同時(shí)，人民幣存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)也給企業(yè)帶來(lái)巨大的資金壓力。與此同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)疲軟，企業(yè)對(duì)外訂單不斷減少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增加，服裝、皮革、建材行業(yè)中的很多中小企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)。

　　（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為層次低、自主品牌少、自主創(chuàng)新能力差。在去年全國(guó)工商聯(lián)公布的2010年度全國(guó)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)中，近80%的企業(yè)集中于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占比低于全國(guó)平均水平，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是中小企業(yè)當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。

　　大力發(fā)展中小企業(yè)，是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，任何時(shí)候都不應(yīng)該松懈。面對(duì)困難和問(wèn)題，工商聯(lián)應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用，積極主動(dòng)地配合黨委、政府研究采取更加有效的政策和措施，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展條件，推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)政策落實(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境。為支持中小企業(yè)發(fā)展，我國(guó)已初步形成了一套較為完整的政策措施。當(dāng)前，關(guān)鍵是要把政策措施落實(shí)到位，根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)一步完善政策措施。工商聯(lián)要推動(dòng)和配合各級(jí)政府及時(shí)科學(xué)制定中央、地方出臺(tái)的財(cái)稅、金融、準(zhǔn)入等有關(guān)政策和意見(jiàn)具體實(shí)施方案，使之切合實(shí)際，富有可操作性，為中小企業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間。

　?。ǘ┴S富工作措施，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，工商聯(lián)要著力研究推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力、“走出去”跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)方式，構(gòu)建有效服務(wù)載體。另一方面，要積極推動(dòng)政府部門構(gòu)建和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)政府導(dǎo)向推動(dòng)中小企業(yè)加大科技投入；進(jìn)一步改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)投入辦法和科技人才職稱評(píng)定辦法；加大政府對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品采購(gòu)力度等。

　?。ㄈ┩貙捛澜ㄔO(shè)，緩解融資難題。深入總結(jié)工商聯(lián)在幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，建立完善銀企商合作機(jī)制，搭建多層次、多領(lǐng)域的銀企商對(duì)接平臺(tái)。推動(dòng)政府部門拓寬中小企業(yè)融資渠道建設(shè)，建議由政府引導(dǎo)建立專門融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)數(shù)量，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模；鼓勵(lì)支持由行業(yè)和商會(huì)建立中小企業(yè)互助融資機(jī)構(gòu)；探索通過(guò)私募股權(quán)基金、發(fā)展民間借貸等形式解決中小企業(yè)融資問(wèn)題。

　?。ㄋ模┯煤矛F(xiàn)有政策，解決用地困難。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)駐各地開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園等企業(yè)集中地區(qū)發(fā)展，通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目資金捆綁，提高項(xiàng)目申請(qǐng)資金額度，合力申請(qǐng)用地指標(biāo)。推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步建立完善中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和孵化基地，根據(jù)中小企業(yè)需要建立配套廠房、辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施，使中小企業(yè)入住即能運(yùn)營(yíng)。

　　（五）完善培訓(xùn)手段，培育企業(yè)人才。工商聯(lián)要積極配合各級(jí)黨委、政府開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)，建設(shè)一支有抱負(fù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。推動(dòng)政府進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，動(dòng)員學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)各界力量，分行業(yè)、分工種、分層次進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員發(fā)放職業(yè)技能資格證書(shū)，為中小企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

　　以中小企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們要深刻認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的地位和作用，站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，努力把中小企業(yè)發(fā)展提高到新水平。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)民<私>營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事，河北省工商聯(lián)常務(wù)副主席、黨組副書(shū)記）