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　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出要堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。制度自信源于制度優(yōu)勢。40年來，正是因為教育基本制度向著更加成熟更加定型的目標(biāo)發(fā)育，教育事業(yè)才有了如此快速健康的發(fā)展。在慶祝改革開放40周年大會上的講話中，總書記重申制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。因此，搞清我國教育基本制度的優(yōu)勢是扎實推進教育改革，建設(shè)世界水平現(xiàn)代教育的基本前提。

　　優(yōu)勢1 黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了正確的制度方向

　　方向就是旗幟，方向就是生命。方向錯了，南轅北轍。恢復(fù)或建設(shè)教育基本制度，首先碰到的一個問題就是我們沿著什么方向往前走，這是教育基本制度建設(shè)的根本問題。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。鄧小平強調(diào)“沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)也就不會有社會主義制度”。習(xí)近平總書記進一步指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。以教育開啟改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大幕，表明教育是作為中國特色社會主義的重要領(lǐng)域和優(yōu)先事項而存在的。重大教育基本制度的設(shè)計和實施，如1985年的《關(guān)于教育體制改革的決定》、1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》、1999年的《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、2017年的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》等，都是由黨中央審議和推動的，都是黨的主張的體現(xiàn)，都是黨的教育方針的具體化。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育基本制度建設(shè)的方向，就是支撐中國特色社會主義教育事業(yè)，支撐發(fā)展中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

　　優(yōu)勢2 歷史使命賦予了強大的制度功能

　　制度重在建，更在用。制度有沒有用，是判定制度好不好最根本的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放之初，中國特色社會主義教育發(fā)展任重道遠(yuǎn)，教育基本制度建設(shè)同樣任重道遠(yuǎn)。大歷史賦予了大使命，大使命賦予了大功能。首先是激勵功能。制度建設(shè)首先想到的是用制度去做事、成事。比如說恢復(fù)高考制度，就是要舉一個指揮棒，引導(dǎo)廣大學(xué)子好好讀書，引導(dǎo)高等學(xué)?？茖W(xué)選才。教育督導(dǎo)和學(xué)校評估制度，主要目的是以督促改、以評促建，更多的是一種激勵。其次是約束功能。比如義務(wù)教育制度，帶有強制、普及、免費等特點，建好這項制度，就把人民群眾受教育的權(quán)利強制化了，誰要是不依法接受義務(wù)教育，誰就是違法。再比如，高考一恢復(fù)，高等教育必然快速發(fā)展，緊接著就有一個怎么畢業(yè)的問題，于是學(xué)位制度就率先建立起來了，對獲得學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)和門檻作出規(guī)定，這樣，“進口”不容易，“出口”也不隨意。再就是衍生功能。教育基本制度就像孵化器一樣，衍生出了其他眾多的教育制度。據(jù)初步統(tǒng)計，2012年至2017年我國共制定與完善282項教育標(biāo)準(zhǔn)，年均56.4項，這些標(biāo)準(zhǔn)都是由教育基本制度衍生而來的。

　　優(yōu)勢3 開放視野促成了良好的制度品格

　　“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;我們既要建制度，更要建好制度。改革開放是既改革又開放，甚至用開放倒逼改革，逼著改革加速，逼著改革提質(zhì)。40年來建設(shè)教育基本制度的過程，正是在開放的視野下改革的過程。拿學(xué)位制度來說，西方的學(xué)位制度比較早，一般認(rèn)為始于中世紀(jì)，迄今已有幾百年時間。在這點上，我國顯然屬于后發(fā)國家。但有了改革開放，我們就可以了解西方的學(xué)位制度，就可以學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗。在這個過程中，我們不是簡單學(xué)，而是結(jié)合自己的實際，建了一個符合國情的學(xué)位制度，既有共性，也有個性，有力支撐了學(xué)位與研究生教育。2017年，我國博士、學(xué)術(shù)型/專業(yè)型碩士、學(xué)士授予單位分別達到401所、660/888所、1243所。同樣，義務(wù)教育制度也是“舶來品”，開端于17世紀(jì)的德國，推行在19世紀(jì)70年代后。改革開放讓我們找到了這個制度，及時建立了自己的九年義務(wù)教育制度，并走出了自己的普及和提高之路，大大提高了全民族素質(zhì)。我國主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年，相當(dāng)于高一年級水平;新增勞動力平均受教育年限已超過13.3年，相當(dāng)于大學(xué)一年級水平。這一巨大的人力資源開發(fā)和提升，九年義務(wù)教育功不可沒。

　　優(yōu)勢4 人民中心造就了高效的制度效率

　　效率是考量制度生命周期的關(guān)鍵，低效的制度會被拋棄，高效的制度才有生命力。40年來，我們不為制度而制度，而是堅持問題導(dǎo)向，有什么問題就建什么制度。人民教育為人民，老百姓的教育問題在哪兒，教育制度就建在哪兒。改革開放之初，百廢待興。就教育來說，老百姓渴望上學(xué)，渴望通過教育提高自身素質(zhì)，渴望通過教育改變命運，渴望通過教育實現(xiàn)縱向流動。黨和國家敏銳捕捉到了這個信號，及時啟動了教育改革，及時開始了教育基本制度建設(shè)。正是問題看得準(zhǔn)，制度建得快，效果才取得好。1982年，我國12歲及其以上文盲半文盲人口為22996萬人，文盲率34.46%。隨著九年義務(wù)教育的不斷推進，文盲率大幅下降，2000年基本掃除青壯年文盲，到現(xiàn)在，“掃盲”字眼幾近消失，一個落后的時代就此遠(yuǎn)去。2017年，我國學(xué)前教育毛入園率79.6%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.9%，初中階段毛入學(xué)率103.5%，高中階段毛入學(xué)率88.3%，基礎(chǔ)教育普及化得以實現(xiàn)。高等教育毛入學(xué)率也達到45.7%，接近普及化階段。我國教育總體發(fā)展水平已進入世界中上行列。翻天覆地的變化表明，以人民為中心驅(qū)動的教育基本制度，其效率是非常高的。

　　習(xí)近平總書記指出，改革只有進行時、沒有完成時。我國教育制度的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來，進入了“全面施工、內(nèi)部裝修”的階段。新時代教育基本制度的建設(shè)，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確理解黨的教育方針，認(rèn)真把握教育在中華民族偉大復(fù)興中的作用和使命，充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，蹄疾步穩(wěn)直面問題、切中時弊，破解體制機制難題，引導(dǎo)教育全面適應(yīng)社會主義事業(yè)發(fā)展需要，取得更加豐碩的成果?！?/p>