黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　2010年3月，筆者以“首都經(jīng)濟(jì)研究會(huì)”常務(wù)理事身份，參加了“中小企業(yè)融資難討論會(huì)”，一些北京著名學(xué)者出席了會(huì)議。他們倡議按照美國(guó)柜臺(tái)交易辦法，針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資制定政策；提出政府不作為是中小企業(yè)融資難的根本，甚至把問題轉(zhuǎn)變到反腐敗上了。筆者對(duì)此有不同見解，在會(huì)上發(fā)表了“中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀和問題”討論稿，引進(jìn)了“木板”企業(yè)、“舟”企業(yè)和“船”企業(yè)的概念，提出了針對(duì)性很強(qiáng)的解決問題的辦法，引起了不小的轟動(dòng)。我認(rèn)為，中小企業(yè)融資難不是一個(gè)部門能夠解決的問題，要客觀認(rèn)識(shí)中小企業(yè)現(xiàn)行的狀況、存在的問題；如何讓政府政策能夠落實(shí)，不能只靠地方政府，要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，利用價(jià)值趨向的原動(dòng)力，按照責(zé)任與利益共享的一般原則制定操作方案，從政府“橫”的層面與行業(yè)管理“縱”的層面綜合考慮，才是解決問題的辦法。

　　一、在眾多中小企業(yè)中明確政府財(cái)政分類扶持的政策導(dǎo)向。

　　中小企業(yè)現(xiàn)狀是：生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展方向都不確定；抵御市場(chǎng)動(dòng)蕩能力很差；企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略沒有保障；企業(yè)管理制度不完善，甚至企業(yè)也沒有完善的會(huì)計(jì)制度。

　　中小企業(yè)有很大一批企業(yè)沒有明確的會(huì)計(jì)制度，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表不能真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際情況。為了在一片亂象的中小企業(yè)中找出解決問題的辦法，我引進(jìn)“木板”企業(yè)和“舟”企業(yè)的概念。所謂“木板”企業(yè)，就是全部的中小企業(yè)；所謂“舟”企業(yè)指那些對(duì)社會(huì)承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任、企業(yè)具備比較完善的財(cái)務(wù)制度和管理制度、沒有不良的銀行記錄、沒有違法記錄、但企業(yè)發(fā)展缺乏資金、發(fā)展過程中抵御市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)的“木板”企業(yè)。政府的財(cái)政扶持政策應(yīng)該為此類企業(yè)服務(wù)，以“舟”企業(yè)為模塊，制定出投融資相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　二、中小企業(yè)融資政策的多方參與及其意義。

　　發(fā)展全社會(huì)的誠(chéng)信體系，必須在基層層面上通過教育群眾和正確引導(dǎo)中小企業(yè)，才能在根本上解決誠(chéng)信危機(jī)的問題。企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，本身并沒有問題，問題在于企業(yè)在市場(chǎng)突變、經(jīng)營(yíng)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞、資金運(yùn)轉(zhuǎn)失控、“無米下鍋”、走投無路的情況下，政府機(jī)構(gòu)又沒有救濟(jì)幫扶，很多企業(yè)無奈接受了高息融資，而高息又逼迫企業(yè)即使過了眼前的生死關(guān)，卻逃不過長(zhǎng)期負(fù)債。此時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)若能在短期內(nèi)好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期負(fù)債沒有累積過大，那么企業(yè)還能夠發(fā)展下去；若市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)自身狀況進(jìn)一步惡化，那么中小企業(yè)將必死無疑。這個(gè)過程中會(huì)出現(xiàn)一些中小企業(yè)為了生存而不法經(jīng)營(yíng)的事例，大量的企業(yè)詐騙、金融欺詐與這樣的市場(chǎng)環(huán)境不無關(guān)系。這些欺詐類的中小企業(yè)不是“舟”企業(yè)，不是我們扶植的對(duì)象。一個(gè)企業(yè)不可能在市場(chǎng)環(huán)境中一直都過著舒適的日子，在惡劣的環(huán)境中選擇了收縮而不是選擇欺詐的企業(yè)才是“舟”企業(yè)。

　　國(guó)務(wù)院、中國(guó)人民銀行等金融機(jī)構(gòu)，為了促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的長(zhǎng)期發(fā)展，已經(jīng)將扶持中小企業(yè)列入國(guó)策，制定了多個(gè)中小企業(yè)融資方面的法規(guī)政策，地方人民政府也配套出臺(tái)了相應(yīng)的政策予以協(xié)調(diào)，但是幾年實(shí)施下來成效甚微。問題的關(guān)鍵是解決中小企業(yè)融資難，除了政策層面（橫向）需要完善以外，還需要培植行業(yè)管理部門如行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)責(zé)權(quán)，如給予行業(yè)協(xié)會(huì)在中小企業(yè)融資方面的推薦權(quán)和管理權(quán)。在政府監(jiān)管下建立健全“舟”企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)“舟”企業(yè)制定出具有可操作性的行業(yè)格式化融資制度。

　　目前出現(xiàn)的融資政策執(zhí)行不力的局面，在于制定政策的人沒有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，制定出“橫向”層面上無法執(zhí)行的空洞的“優(yōu)惠政策”，缺乏“縱向”可操作性的具體辦法，因此現(xiàn)在急需完善“縱向”的制度建設(shè)。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院等部門對(duì)中小企業(yè)融資的政策，迅速規(guī)范現(xiàn)有的行業(yè)管理部門的責(zé)任和任務(wù)，啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的“縱向”聯(lián)絡(luò)功能并予以強(qiáng)化為“縱向”的管理功能。

　　多年來由于行業(yè)管理部門沒有實(shí)權(quán)，不能給予企業(yè)實(shí)質(zhì)性的幫助，所以企業(yè)逐漸遠(yuǎn)離了行業(yè)管理部門的管理，目前最明顯的就是行業(yè)協(xié)會(huì)已逐漸被政府、企業(yè)邊緣化。如何利用好這個(gè)民間組織，是解決中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵，因?yàn)樵?ldquo;縱向”層面，他們最了解該行業(yè)中小企業(yè)的問題，也最了解中小企業(yè)的弊端。如果中小企業(yè)融資問題的基礎(chǔ)工作交給行業(yè)協(xié)會(huì)，由該協(xié)會(huì)在管轄范圍內(nèi)按照中小企業(yè)融資政策規(guī)定，從眾多的“木板”企業(yè)中挑選出能夠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的“舟”企業(yè)，然后，基層政府按照中小企業(yè)融資政策以城市投資公司身份參與其中，幫助中小企業(yè)順利融資、擴(kuò)大再生產(chǎn)，那么中小企業(yè)主就會(huì)主動(dòng)接受行業(yè)協(xié)會(huì)的管理。

　　整合中小企業(yè)、規(guī)范中小企業(yè)、教育中小企業(yè)也是教育基層民眾、整頓江河日下的民風(fēng)的最好手段。通過價(jià)值的趨向引導(dǎo)基層的“木板”企業(yè)成為“舟”企業(yè)、獲得政策幫扶、走上健康發(fā)展之路，明確企業(yè)發(fā)展的正確方向，達(dá)到培植社會(huì)誠(chéng)信制度的目的，這是和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)質(zhì)性工作的最好例證。

　　三、橫向、縱向的具體操作方法。

　　1、基層政府與行業(yè)管理部門的合作。

　　解決中小企業(yè)融資難問題，全社會(huì)及政府各個(gè)層面都有責(zé)任參與，分清責(zé)權(quán)和任務(wù)，才能解決目前操作不暢、不良貸款過多的困局。具體做法是，利用政府多層次管理的橫向特性，街道辦事處、城鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)政府作為政府操作的基本層面--第一級(jí)，區(qū)（縣級(jí)）、縣、市（縣級(jí)）人民政府為第二級(jí)，地級(jí)市人民政府為第三級(jí)，省級(jí)人民政府為第四級(jí)，每級(jí)政府都建立中小企業(yè)融資性貸款擔(dān)保公司。由規(guī)范的現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)推出符合基本要求的“舟”企業(yè)，通過基層政府城市投資公司參股整合后，“舟”企業(yè)逐步發(fā)展為能夠?qū)ι鐣?huì)做出一定的貢獻(xiàn)、具有一定程度的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“船”企業(yè)。“船”企業(yè)向上級(jí)政府的中小企業(yè)融資性貸款擔(dān)保公司申請(qǐng)中小企業(yè)貸款擔(dān)保，依據(jù)地方政府中小企業(yè)貸款擔(dān)保管理辦法，該專業(yè)擔(dān)保公司給予擔(dān)保，然后取得被擔(dān)保資格的“船”企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資性貸款，銀行根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審核、批準(zhǔn)貸款規(guī)模并逐漸發(fā)放貸款。此后，得到銀行貸款扶持后的“船”企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)已經(jīng)制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照上市公司的財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行規(guī)范性經(jīng)營(yíng)，通過第三方證券公司或有經(jīng)驗(yàn)的投資公司進(jìn)行三年期或更長(zhǎng)的時(shí)間的上市輔導(dǎo)，逐步達(dá)到中小企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)上市。政府城市投資公司參與的股份按照上市后的股價(jià)以收益較高的溢價(jià)退出，此時(shí)的“船”企業(yè)已經(jīng)具備出海遠(yuǎn)航的能力，可以逐步發(fā)展成為“小型航母”企業(yè)了。規(guī)模較大的中小企業(yè)以及按照企業(yè)規(guī)劃規(guī)模較大、貸款較多、但可供擔(dān)保物嚴(yán)重不足的“船”企業(yè)，在實(shí)施細(xì)則中應(yīng)設(shè)置各級(jí)政府中小企業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保限度，超過限度或額度的，必須由上一級(jí)政府及擔(dān)保公司批準(zhǔn)及進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。

　　2、地方政府負(fù)債率過高的情況下如何參與？

　　作者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前北京、上海、廣州等大型城市已經(jīng)建立健全了中小企業(yè)擔(dān)保公司，但這種擔(dān)保公司規(guī)模有限，注冊(cè)資本金不足，不能從根本上解決本地區(qū)中小企業(yè)融資的問題。由于“米少僧多”，導(dǎo)致“人情網(wǎng)”、“關(guān)系網(wǎng)”已在不同程度上影響到這一政策的實(shí)施。而大部分省市還沒有完善的中小企業(yè)貸款的擔(dān)保平臺(tái)公司，或者說擔(dān)保平臺(tái)非常不完善，那些政府的城市投資公司沒有擔(dān)保職能，或暫時(shí)沒有這個(gè)職能，或者已經(jīng)沒有實(shí)力完成這一職能。在這樣的情況下，可以考慮借助于市場(chǎng)的力量，協(xié)助這一職能的發(fā)揮。

　　作者擔(dān)任北京德潤(rùn)華融投資顧問有限公司總裁，經(jīng)過多個(gè)場(chǎng)合的磋商，會(huì)同“中投證券”、“瑞銀國(guó)際”等公司一并完成了政府城市投資公司的職能，輔導(dǎo)中小企業(yè)上市，使中小企業(yè)完成了由“船”企業(yè)向“小型航母”企業(yè)的過渡。

　　北京德潤(rùn)華融投資顧問有限公司已經(jīng)與中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)、中國(guó)瑞寶集團(tuán)協(xié)商，可以以自有資金與吸納國(guó)際資本相結(jié)合的方式，注冊(cè)資本金達(dá)到10億元至50億元規(guī)模的數(shù)個(gè)中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，解決政府財(cái)政扶持和金融部門給“船”企業(yè)貸款擔(dān)保的問題。

　　地方政府的城市投資公司參股后完成企業(yè)重組、中小企業(yè)成為“船”企業(yè)后，通過上市輔導(dǎo)、“船”企業(yè)將順利在中小企業(yè)板塊上市，投資公司會(huì)獲利極大。但為了公平起見，也為了防治腐敗，可以將政府的城市投資公司辦成向社會(huì)招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)主體，區(qū)分執(zhí)法者與行為參與者，使得政府只具有執(zhí)法的單一身份。

　　3、從國(guó)家層面上規(guī)定中小企業(yè)融資的操作方法，可以以國(guó)務(wù)院條例的方式規(guī)定操作細(xì)則。

　　可以對(duì)單一的“舟”企業(yè)進(jìn)行扶持，按照上面所述地方政府的城市投資公司參股（20%以下）的辦法，將中小企業(yè)轉(zhuǎn)變成為“船”企業(yè)，然后再按照輔導(dǎo)上市的一般操作辦法，推動(dòng)上市，上市成功后城市投資公司退出。

　　也可以對(duì)多個(gè)“舟”企業(yè)進(jìn)行整合操作，按照以上分析和概念進(jìn)行整合。基層人民政府，即第一級(jí)操作層面政府與行業(yè)協(xié)會(huì)共同從管轄區(qū)中、從“木板”企業(yè)中挑選出“舟”企業(yè)，將這些“舟”企業(yè)按照三至五個(gè)企業(yè)進(jìn)行整合，這種整合是松散型的聯(lián)合，成立具有法人資格的企業(yè)集團(tuán)。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)中的早餐企業(yè)、家常菜館、午餐派送企業(yè)就可以分別進(jìn)行這樣的整合，政府的城市投資公司象征性地入股（20%以下）。整合后各個(gè)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性不變，但要有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)表，成為企業(yè)集團(tuán)公司的二級(jí)法人單位，此時(shí)整合后的企業(yè)就變成了能夠承載社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的法人資格的“船”企業(yè)。

　　第一級(jí)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)共同上報(bào)計(jì)劃整合成“船”企業(yè)的“舟”企業(yè)名單，第二級(jí)政府的城市投資公司要進(jìn)行指導(dǎo)性入股，股比在10%-20%，主要目的是實(shí)時(shí)掌握“船”企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和負(fù)債情況，規(guī)定一定比例的負(fù)債率，并嚴(yán)格按照可控的負(fù)債率進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。財(cái)務(wù)報(bào)表從成立“船”企業(yè)之初就按照上市公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，在這個(gè)過程中引進(jìn)證券公司參與“船”企業(yè)的規(guī)范化管理，輔導(dǎo)企業(yè)做上市的準(zhǔn)備工作，幫助“船”企業(yè)逐步完善內(nèi)部的管理體制、逐步落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在條件成熟時(shí)上市。

　　4、政府城市投資公司與地方商業(yè)銀行的協(xié)助發(fā)展。

　　政府的城市投資公司在“船”企業(yè)上市后溢價(jià)退出。由于政府的城投公司幫助眾多的“船”企業(yè)，在收益頗豐的產(chǎn)出后退出，已經(jīng)發(fā)展成為專業(yè)性很強(qiáng)的投資銀行，可以在中小企業(yè)防范市場(chǎng)詐騙方面與地方城市銀行聯(lián)手開辟銀行票據(jù)業(yè)務(wù)，將現(xiàn)匯業(yè)務(wù)發(fā)展成為銀行信托業(yè)務(wù)。目前銀行信托業(yè)務(wù)需要存儲(chǔ)100%的現(xiàn)金，但本業(yè)務(wù)可以在企業(yè)具有一定自有資金的情況下，由熟知“船”企業(yè)的發(fā)展情況并參股其中的城市投資公司予以擔(dān)保下完成，在互惠中各方均能夠獲取相當(dāng)豐厚的利益。目前銀監(jiān)會(huì)屢次上調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率，已經(jīng)導(dǎo)致地方商業(yè)銀行出現(xiàn)虧損，有的地方商業(yè)銀行瀕臨破產(chǎn)，銀行理財(cái)方式又導(dǎo)致群眾貨幣理財(cái)出現(xiàn)崩盤，已經(jīng)發(fā)展到影響社會(huì)穩(wěn)定的地步。此問題的實(shí)質(zhì)就是地方商業(yè)銀行沒有資金，為了收儲(chǔ)或攬儲(chǔ)，采取違法或“打擦邊球”的違規(guī)做法，在市場(chǎng)環(huán)境惡化的情況下經(jīng)營(yíng)效益“每況日下”、于是出現(xiàn)崩盤。

　　解決地方商業(yè)銀行的出路在于為中小企業(yè)進(jìn)行配套服務(wù)上。由于銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)限制，城市投資公司可以在功能上與地方商業(yè)銀行進(jìn)行互補(bǔ)，發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、應(yīng)收賬款及應(yīng)付賬款結(jié)算服務(wù)業(yè)務(wù)，與證券公司合作發(fā)行企業(yè)債券業(yè)務(wù)等等，這種合作方式不僅對(duì)“船”企業(yè)發(fā)展有利，對(duì)城市投資公司伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)而迅速發(fā)展成為投資銀行，為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)進(jìn)行金融服務(wù)，這種金融服務(wù)互補(bǔ)了地方商業(yè)銀行在功能上的不足，為地方商業(yè)銀行提供了發(fā)展的動(dòng)力，是地方商業(yè)銀行發(fā)展和壯大的唯一出路。

　　由于“舟”企業(yè)為數(shù)眾多，為“舟”企業(yè)進(jìn)行服務(wù)的市場(chǎng)潛力和市場(chǎng)空間都極其巨大。在地方城市投資公司進(jìn)入之前，由于地方商業(yè)銀行服務(wù)功能單一，而“舟”企業(yè)的擔(dān)保手段不足，無法滿足地方商業(yè)銀行的扶持條件，所以各方都饑渴卻都沒有解決辦法，只有當(dāng)?shù)胤匠鞘型顿Y公司入股后，“舟”企業(yè)發(fā)展成為“船”企業(yè)，不但企業(yè)規(guī)模和保障手段在很大程度上得到了提升，而且一定程度上滿足了地方商業(yè)銀行的服務(wù)條件，也避免了地方商業(yè)銀行在單一條件下的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，開辟了一個(gè)非常嶄新的市場(chǎng)，各方在降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的合作模式中共同獲取利益。

　　綜上所述，各個(gè)“舟”企業(yè)列出發(fā)展項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃后，經(jīng)過“船”的董事會(huì)研究后向第三級(jí)人民政府的中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司申請(qǐng)融資貸款擔(dān)保，經(jīng)過中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司審核后，向銀行機(jī)構(gòu)融資。融資成功后，在企業(yè)內(nèi)部由二或三級(jí)政府城市投資公司參股，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程和編制符合上市公司管理辦法的財(cái)務(wù)報(bào)表。作為“船”企業(yè)的下屬企業(yè)“舟”，其獨(dú)立經(jīng)營(yíng)沒有改變，但各個(gè)“舟”企業(yè)作為“船”企業(yè)的董事互相監(jiān)督。這種多層面上的管理，各“舟”企業(yè)作為“船”企業(yè)的子公司通過互保方式抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也可使“舟”企業(yè)法人避免中小企業(yè)主獨(dú)斷專行的一貫做法，將權(quán)利分散為集團(tuán)按計(jì)劃統(tǒng)一管理、授權(quán)二級(jí)法人單位“舟”企業(yè)、按照既定的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行企業(yè)管理，使得中小企業(yè)不確定性很強(qiáng)的特權(quán)屬性得到必要的規(guī)范，這樣的“船”企業(yè)因此也具有很大程度的“特權(quán)傷害”免疫力?！?/p>