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　　中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平1月23日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話。

　　這次會(huì)議具有工作會(huì)議性質(zhì)，通過(guò)了《中央全面深化改革委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)》、《中央全面深化改革委員會(huì)2018年工作總結(jié)報(bào)告》、《黨的十八大以來(lái)全面深化改革落實(shí)情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告》。可見(jiàn)，不僅總結(jié)了一年的工作，而且對(duì)6年來(lái)的改革落實(shí)情況進(jìn)行了總結(jié)。新一年的工作要點(diǎn)我們以后會(huì)一步步“見(jiàn)崢嶸”。

　　一、十八屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的

　　習(xí)近平總書(shū)記把十八屆三中全會(huì)與十一屆三中全會(huì)等量齊觀。指出它們都是劃時(shí)代的，前者開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，后者開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面。十八屆三中全會(huì)不僅有開(kāi)啟，還有開(kāi)創(chuàng)，其歷史意義將由未來(lái)給予證明。

　　在對(duì)改革階段的認(rèn)識(shí)上，我們要自覺(jué)以此對(duì)表。十八屆三中全會(huì)前35年的改革可以認(rèn)為是完成時(shí)，以后的全面深化改革則是進(jìn)行時(shí)。這個(gè)階段的改革具有了完全不同的含義，可以用守正創(chuàng)新來(lái)概括。相應(yīng)的，我們可以少說(shuō)改革開(kāi)放以來(lái)，多說(shuō)守正創(chuàng)新以來(lái)，賦予這個(gè)階段的改革全新的面貌。守正創(chuàng)新完全可以成為新階段的特征和主要標(biāo)志。

　　二、政法和金融是近年的重要領(lǐng)域

　　習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要對(duì)標(biāo)到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，繼續(xù)打硬仗，啃硬骨頭，確保干一件成一件。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么?這次會(huì)議涉及的主要是政法改革與證券市場(chǎng)科創(chuàng)板和注冊(cè)制。新聞稿中的會(huì)議指出與強(qiáng)調(diào)應(yīng)該理解成總書(shū)記指出和強(qiáng)調(diào)，頂層設(shè)計(jì)肯定要經(jīng)過(guò)他同意的，只是這樣報(bào)道避免了突出個(gè)人。

　　會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》。要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系，優(yōu)化政法機(jī)關(guān)職權(quán)配置，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，深化訴訟制度改革，完善維護(hù)安全穩(wěn)定工作機(jī)制，構(gòu)建普惠均等、便民利民的政法公共服務(wù)體系，推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果同政法工作深度融合，抓緊完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制。

　　與機(jī)構(gòu)改革一樣，政法改革也是政治體制改革的組成部分。從政法工作會(huì)議到政法工作條例再到政法改革，不能孤立地看。這是全盤(pán)在胸的一盤(pán)大棋。根本目的是讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。為此必須優(yōu)化政法機(jī)關(guān)職權(quán)配置、深化訴訟制度改革，落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)政法隊(duì)伍“四化”建設(shè)，運(yùn)用科技手段完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制。善良的人們可能不知道什么是虛假訴訟和枉法裁判，如果不是司法機(jī)關(guān)有“內(nèi)鬼”，外面的人怎么會(huì)知道怎樣鉆法律的空子?那些為了維護(hù)既得利益障礙改革的干部要換腦筋了。故意破壞高科技監(jiān)督手段的不會(huì)有好下場(chǎng)。

　　會(huì)議審議通過(guò)了《在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制總體實(shí)施方案》、《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的實(shí)施意見(jiàn)》。在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化資本市場(chǎng)改革的重要舉措。科創(chuàng)板與注冊(cè)制可以說(shuō)是一個(gè)利好一個(gè)利空，同時(shí)推出具有平衡市場(chǎng)的意味。對(duì)于注冊(cè)制市場(chǎng)比較擔(dān)心，其實(shí)更多可能是誤解。不可能大放水，節(jié)奏應(yīng)該仍然在管理部門(mén)控制下。實(shí)際上可能就是換了一種審核方式，絕對(duì)不可能有注冊(cè)一下子就成功的?？赡芤粋€(gè)步驟不符合要求就打回去了，全部提交成功可能需要一年半載。排隊(duì)以后到拿到許可又要一年半載，不要天真地以為隨便一個(gè)企業(yè)就能輕輕松松上市了。

　　《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見(jiàn)》是關(guān)于培養(yǎng)人、使用人的。去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線的導(dǎo)向可以說(shuō)是新時(shí)代的“上山下鄉(xiāng)”了。脫貧攻堅(jiān)是主戰(zhàn)場(chǎng)，要建功立業(yè)就要到第一線，經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面才能增長(zhǎng)才干，脫穎而出。不要幻想在溫室里長(zhǎng)成參天大樹(shù)。

　　三、要精確改革，畫(huà)好工筆畫(huà)

　　在改革理念上，這次會(huì)議也有很大提高，提出了“四個(gè)多抓”：多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措，多抓有利于保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的改革舉措，多抓有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措，多抓對(duì)落實(shí)已出臺(tái)改革方案的評(píng)估問(wèn)效。這樣抓真正體現(xiàn)了抓主要矛盾的方法取向、以人民為中心的價(jià)值取向、問(wèn)改革效果的求實(shí)取向。

　　會(huì)議還提出，要畫(huà)好工筆畫(huà)……實(shí)現(xiàn)精確改革。要處理好政策頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接、政策統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系，加強(qiáng)政策解讀和指導(dǎo)把關(guān)。這樣的認(rèn)識(shí)說(shuō)明中央對(duì)基層的實(shí)際情況是了然于胸的，不必?fù)?dān)心改革會(huì)空轉(zhuǎn)，空喊改革口號(hào)而實(shí)際上是算盤(pán)珠的可能要被撥拉到一邊去了。全面深化改革階段已經(jīng)不是大刀闊斧地畫(huà)寫(xiě)意畫(huà)了，一定要耐著性子一筆一筆描，展現(xiàn)精確改革的精彩畫(huà)面。