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治國之道 務(wù)在舉賢
—— 中國古代吏治的鏡鑒(二)

發(fā)稿時間:2019-01-24 14:33:12   來源:學(xué)習(xí)時報   作者:王學(xué)斌

  任人之要,各得其所

  物之不齊,物之情也?!盾髯?middot;大略》中關(guān)于人才類型與處理的思路,頗值得我們參考。該篇認(rèn)為國之人才,“口能言之,身能行之,國寶也??诓荒苎?,身能行之,國器也。口能言之,身不能行,國用也??谘陨疲硇袗?,國妖也”。言行一致、德才兼?zhèn)湔撸粐畠?nèi)并不多見,這是擔(dān)負(fù)重任的寶貝;言詞木訥、做事正直者,屬于國家各項事業(yè)的骨干,這是值得信賴的重器;講求德行、拙于實踐者,也能為國家發(fā)展貢獻(xiàn)一份綿力,這是可供使用的力量。而那種當(dāng)面說得天花亂墜、背后做事齷齪不堪的“兩面人”,須時時警惕,這是影響國家大計的妖孽。正基于此,主政者應(yīng)“敬其寶,愛其器,任其用,除其妖”。

  既然人才能力有大小,專長各有不同,所以在具體使用時應(yīng)“堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m”。戰(zhàn)國時魏武侯任命孟嘗君田文做國相。這一人事安排,令同在魏國為官的能臣吳起很不服氣。一日吳起跑來與田文當(dāng)面對質(zhì),問道:“我想與你比一比能力和功勞,可以嗎?”田文爽快回答:“可以。”于是吳起問:“統(tǒng)率三軍,讓士兵樂意為國效命,令敵國不敢圖謀魏國,這方面你和我比,誰更強(qiáng)?”田文坦言:“我不如你。”吳起接著問:“管理文武百官,處理諸多公務(wù),讓百姓親附,讓府庫充足,這方面你和我比,誰更在行?”田文繼續(xù)坦言:“我不如你。”吳起不依不饒又問:“我曾經(jīng)踞守西河令秦國軍隊不敢東犯,令韓國、趙國懾于軍威歸順服從,你和我比,誰功勞更大?”田文還是回答:“我不如你。”三輪問答作罷,表面上看,論武功、論文治、論功績,田文都輸給吳起,二者差距似乎很大。吳起越想越氣,責(zé)問道:“既然這三方面你都不如我,可是你卻出任相國,職位在我之上,豈有此理!”

  田文并未被吳起的氣勢嚇倒,他極其淡定地說出了其中的緣由:“主少國疑,大臣未附,百姓不信,方是之時,屬之于子乎?屬之于我乎?”舊君主剛剛?cè)ナ溃戮髂昙o(jì)尚輕,大臣不親附,百姓不信任,處于這么一個權(quán)力交接、局勢微妙的過渡期,你說國之政事交給誰更合適?聽完此話,吳起沉默了許久,開口承認(rèn):“確實應(yīng)該托付給你啊。”

  吳起之所以自愧不如,就在于雖然論文韜武略,田文稍遜一籌,但是他所展現(xiàn)的胸襟與涵養(yǎng),正是一名大政治家所獨(dú)有的格局與素質(zhì)??此撇伙@山露水,實則厚重沉穩(wěn),危機(jī)四伏、形勢莫測之際,恰恰需要田文這樣的人方能掌控大局,懾服眾人。兩相比較,吳起堪稱翹楚,但沉穩(wěn)不足、德行不夠,田文表面不高明,暗藏大智慧,一是“國器”,一是“國寶”,角色不同,功能各異,身處位置恰如其分。

  人才能力各異,況且受各種因素限制,往往被發(fā)現(xiàn)時間不免有先有后,因此選拔人才常需打開視野、不拘一格,廣開進(jìn)賢之路。戰(zhàn)國時荀子主張“賢能不待次而舉”,任用賢能不能完全論資排輩。西漢董仲舒上書漢武帝,批評當(dāng)時官場“累日以取貴,積久以致官,是以廉恥貿(mào)亂,賢不肖渾淆”,可見完全依憑資歷升遷,政壇沒了動力,官德每況愈下。唐太宗認(rèn)為“為官擇人,惟才是與,茍或不才,雖親不用……如有其才,雖仇不棄”。提拔任命官員,應(yīng)不講關(guān)系親疏,勿論私人恩怨,視其能力水平高低來授予相應(yīng)的職務(wù)。到了晚清,思想家龔自珍更是發(fā)出了“我勸天公重抖擻,不拘一格降人才”的呼吁,希望主政者能破除一切用人思路上的痼弊陳規(guī),保證人才各得其所,施展所長。不難發(fā)現(xiàn),荀子、漢武帝、唐太宗、龔自珍所處的時代,都是社會劇烈轉(zhuǎn)型的大變革階段,因此他們對人才的渴望尤為急切,更需要破除常規(guī)使用人才。

  東晉學(xué)者葛洪在總結(jié)漢代用人經(jīng)驗時,曾講過這么一番話,“銳鋒產(chǎn)乎鈍石,明火熾乎暗木,貴珠出乎賤蚌,美玉出乎丑璞。是以不可以父母限重華,不可以祖禰量衛(wèi)霍也”。銳利的刀鋒取材于山中重石,熾熱的烈焰借助于鉆木取火,名貴的珍珠包裹在不名一錢的蛤蚌中,精美的玉石深藏在粗糙斑駁的璞石里,是故不因父母的德行地位而限制兒孫的前程,也不因衛(wèi)青、霍去病的低下身份而無視他們的才干。西漢名將衛(wèi)青、霍去病都是私生子,因出身問題自小為人家奴,供人驅(qū)使。不過時值征伐匈奴用人之際,漢武帝慧眼識英才,于眾人之中超擢衛(wèi)、霍二人,委以重任抗擊匈奴,從而立下不世之勛。這種做法,既實現(xiàn)了人盡其才,又產(chǎn)生了正向激勵效應(yīng),用好一個人能激勵一大片,有其獨(dú)到之處。

  得人之要,貴有良法

  人才重要,還需良法美制方能得之,這就涉及人才選拔任用的制度建設(shè)。所謂制度,是指一定歷史條件下形成的法令、禮儀、習(xí)俗等規(guī)范。具體到遴選人才,既是人事問題,更是制度問題。著名史家錢穆先生曾指出,“人事比較變動,制度由人創(chuàng)立亦由人改訂,亦屬人事而比較穩(wěn)定,也可以規(guī)定人事,限制人事”。也就是說,人事時常變化,制度相對穩(wěn)定,不過二者本屬一體兩面,不可分割,若無適當(dāng)?shù)闹贫缺U吓c貫徹,人才也難以獲取;缺乏優(yōu)秀的人才,也無法設(shè)計有效的用人制度。

  與此同時,“某一項制度之逐漸創(chuàng)始而臻于成熟,在當(dāng)時必有種種人事需要,逐漸在醞釀,又必有種種用意,來創(chuàng)設(shè)此制度”。就人才選拔而言,歷代治理者根據(jù)現(xiàn)實需要,不斷對相關(guān)制度進(jìn)行因革損益,改動創(chuàng)新。西漢政權(quán)初建,統(tǒng)治者意識到天下可“居馬上得之”,卻不可“馬上治之”,于是逐漸探索形成以察舉制為樞紐的選材制度。該制度著眼于從地方自下而上推選人才,根據(jù)對專門人才的需要,不斷設(shè)置察舉科目,分類愈加細(xì)致,競爭趨于公平,奠定了一套集教育、行政實習(xí)、推選與考試四位一體的用人體系。

  四百余年后,面對烽煙四起、群雄并峙的漢末形勢,曹操父子認(rèn)識到察舉制塑造了一批把持地方的門閥士族,甚至當(dāng)時民間流傳的諺語稱“舉秀才,不知書;察孝廉,父別居。寒素清白濁如泥,高第良將怯如雞”,該制度顯然弊已大于利。有鑒于此,曹氏父子采納陳群的方案,推行九品中正制,推舉在中央任職且德名俱高者為大中正,隨后產(chǎn)生小中正,以家世、道德、才能三者作為評議標(biāo)準(zhǔn),按照九個品級從各地選拔人才,這好比中央給地方提供了一張人才調(diào)查表,官員們按圖索驥,可操作性強(qiáng)。正是憑借此比較客觀的制度,曹魏于短時間內(nèi)聚攏良才,澄清吏治,為之后統(tǒng)一天下夯實基礎(chǔ)。

  又過了四百多載,隋唐之際的九品中正制已蛻變?yōu)樽鸪玳T第、自我封閉的壞制度。于是隋煬帝大業(yè)三年(公元607年),科舉制創(chuàng)立,旨在物色“孝悌有聞,德行敦厚,節(jié)義可稱,操履清潔,強(qiáng)毅正直,執(zhí)憲不撓,學(xué)業(yè)優(yōu)敏,文才秀美,才堪將略,臀力驃壯”十類人才。其后一千多年,歷代對于科舉制多有修正,但始終沒有改變它從最基層選拔人才、將政權(quán)治理開放給普通人、實現(xiàn)中央與地方有效溝通等基本功能。自此,貧寒子弟真正可以相信“將相本無種,男兒當(dāng)自強(qiáng)”,只要潛心讀書,“朝為田舍郎,暮登天子堂”。因此當(dāng)唐代詩人孟郊在鄉(xiāng)間“十年寒窗無人問”,一朝高中,那種“春風(fēng)得意馬蹄疾,一日看盡長安花”的心情,便不難理解了。

  當(dāng)然,追溯歷史便可洞曉,用人制度因現(xiàn)實而設(shè),隨情形變化或改或廢,所以絕無有利無弊之制度,更無千年不變之制度。與時俱進(jìn),史之常態(tài)。然而歷史宛若一條綿延不絕的長河,歷時愈久,積淀愈深,其中默默流淌著萬變不離其宗的傳統(tǒng),抑或稱之為制度精神。單就用人制度而言,其核心精神之一,恐怕必須蘊(yùn)含一個“公”字。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“用人以公,方得賢才。公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn),應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求。”該原則也是傳統(tǒng)用人制度的核心理念。成書于戰(zhàn)國時期的《呂氏春秋》,便強(qiáng)調(diào)“公則天下平矣,平得于公”。該書記載了一個春秋時晉國的故事。當(dāng)時南陽地區(qū)缺少一名主政長官,晉平公咨詢大夫祁黃羊誰可勝任,祁推薦了解狐。平公驚訝地問道:“解狐不是你的仇人嗎?”祁黃羊回答:“您問我誰適合,不是問我的仇人是誰。”平公于是便任用了解狐。過了些日子,晉國又缺少一位掌管軍事的官員,平公再次詢問祁黃羊的意見。祁毫不猶豫地舉薦自己的兒子祁午。平公很不理解地問道:“祁午不是你的兒子嗎?”祁黃羊回答:“您問我誰合適統(tǒng)兵,沒有問我兒子是誰?”于是平公又起用了祁午。聽聞此事,孔子對祁黃羊的行事風(fēng)格贊不絕口:“外舉不避讎,內(nèi)舉不避子。祁黃羊可謂公矣。”這就是秉公用人、心無偏私的體現(xiàn)。

  這種尚公的精神在后世延續(xù)不輟,深嵌于各種用人制度之中。如東漢王符評價察舉制的關(guān)鍵“在于明選”,即公開、公正的選拔人才??婆e制更是打破了社會階層間的界限,美國著名漢學(xué)家費(fèi)正清對其高度贊譽(yù),認(rèn)為“在一個我們看來特別注重私人關(guān)系的社會里,中國的科舉考試卻是驚人地大公無私。每當(dāng)國勢鼎盛,科舉制度有效施行時,總是盡一切努力消除科場中的徇私舞弊”?!?/p>