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　　中央企業(yè)分紅權(quán)激勵試點工作日前正式啟動，首批試點的兩家企業(yè)分別為航天恒星和有研稀土。國資委副主任邵寧透露，今后將逐步擴大央企分紅權(quán)激勵的試點范圍，待條件成熟后，再適時研究探索股權(quán)激勵。

　　對中央企業(yè)分紅權(quán)激勵試點工作，媒體和網(wǎng)友看法不一。

　　贊賞：央企分紅權(quán)激勵試點改革前景可觀

　　據(jù)邵寧介紹說，由于中央企業(yè)情況復雜，現(xiàn)階段在非上市企業(yè)實施股權(quán)激勵，涉及國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價、股權(quán)分配等敏感問題，以及多年積累的科研成果產(chǎn)權(quán)歸屬問題、激勵對象固化后帶來的問題等，各方對股權(quán)激勵的意見不統(tǒng)一。加之前些年做過的股權(quán)激勵效果有爭議，因此國資委決定退而研究考慮分紅權(quán)激勵。目前，企業(yè)對于分紅權(quán)激勵的認識比較一致，認為分紅權(quán)激勵是一種利益分享制，與崗位掛鉤，可以把激勵對象的利益和股東的利益有機結(jié)合起來，能夠?qū)崿F(xiàn)有效激勵，是一種比較好的起步方式。此次激勵試點，國資委試圖設計一種更加適合中央企業(yè)實際的激勵模式，即：實行分紅權(quán)激勵而不是股權(quán)激勵，激勵對象是崗位而不是具體員工，選擇了業(yè)績增量而不是業(yè)績存量。

　　實際上筆者多年前就針對國有股權(quán)改革存在的問題提出了類似的國有企業(yè)管理監(jiān)督體制改革意見，并曾向國資委建議在國有企業(yè)建立職位股份收益權(quán)制度。雖然一直杳無音信，現(xiàn)行中央企業(yè)分紅權(quán)激勵試點方案與筆者的建議也還有區(qū)別之處，但在實質(zhì)內(nèi)容上終究證明筆者的意見還是相對正確，起碼值得一試的。

　　不過目前的改革方案主要在高新技術(shù)企業(yè)試點，試點方案充分體現(xiàn)了向核心科研技術(shù)崗位傾斜的導向，其余崗位也均為與科研成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)的經(jīng)營管理崗位。這樣的試點方案雖然還相對局限，缺乏普遍意義，但是將來若能改進完善，普遍推行到其他央企，那么前景就可能十分可觀了。

　　比如另外同時將上市央企等的部份國有股份分紅權(quán)授于國有股代表、企業(yè)經(jīng)營管理職位，如董事、經(jīng)理，監(jiān)事，財政總監(jiān)等等。即將這些職位的職位工資等改為給予一定的職位股份分紅權(quán)，使他們像股東一樣來獲取分紅等股權(quán)收入及承擔虧損風險，從而將其個人利益和國有企業(yè)股東的利益更好地結(jié)合起來，迫使其盡到監(jiān)督及經(jīng)營管理責任，通過來提高企業(yè)效益來增加自身收益，避免自身利益受損。在一定程度上就可實現(xiàn)國有資產(chǎn)的“人格化”，起到類似于私有化的好處，而有助于解決國有企業(yè)因“所有者(自然人)缺位”引起的監(jiān)管乏力及經(jīng)營激勵方面的問題，卻少些私有化的壞處。當然分紅權(quán)的多少也應分配得適合，以便既能起到經(jīng)營激勵作用，又不至于引發(fā)經(jīng)營短期化問題等等。

　　雖然這樣做在表面上國家損失了許多股權(quán)分紅收益，但考慮到若能以此來解決好經(jīng)營激勵，監(jiān)督約束問題，減少國有資產(chǎn)流失，提高國企效益，則也是可搭那些國企管理者的“便車”，從分配剩余的國有股份分紅收益增加等等中得到好處獲得彌補的。而且若能通過這樣改革，使央企內(nèi)部管理人員等主要通過股份分紅來獲得薪酬收入，而不是像現(xiàn)在央企管理人員等主要通過高額工資、獎金、福利等來獲利，那么就可能有助于改變目前央企主要是內(nèi)部人獲益，國家、股民卻獲益不多的困境了。因為其提高分紅來增加自身利益時，那么國家、股民就同樣能獲得更多的分紅而獲益，而這樣也就更有助于國家、股市的長遠健康發(fā)展了。(人民網(wǎng)陳健敏)
 

　　擔憂：央企分紅權(quán)激勵莫變成管理層漲薪

　　激勵對象是崗位而不是具體員工，即：科研類崗位和與科研成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)的經(jīng)營管理崗位。這個“密切相關(guān)的經(jīng)營管理崗位”無疑是要把所有央企管理者都納入到分紅權(quán)激勵范圍之中。

　　在過去幾乎變成侵吞國有資產(chǎn)的所謂股權(quán)激勵、MBO(管理層收購)給國家財富造成巨大損失，偃旗息鼓這么多年后，“分紅權(quán)激勵”再現(xiàn)江湖，但這次，可別搞成了變著法子給央企管理層“漲薪”。

　　有專家認為，當前社會上對央企壟斷以及高薪多有不滿，防止把部分核心科研人員漲薪變成所有員工“搭車”漲薪。其實更加需要擔心的是，把所謂的分紅權(quán)激勵變成給央企管理者大幅增加福利薪酬的機制。

　　因為該制度從設計之初已經(jīng)顯露出來，激勵對象是崗位而不是具體員工，即：科研類崗位和與科研成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)的經(jīng)營管理崗位。這個“密切相關(guān)的經(jīng)營管理崗位”無疑是要把所有央企管理者都納入到分紅權(quán)激勵范圍之中。這么一來，實際上激勵的對象是央企管理層和個別科研人員，基本沒有職工什么事情。

　　目前，民眾對央企壟斷和過高薪酬意見非常大，這種所謂分紅權(quán)激勵機制如果真正把少數(shù)核心科研骨干作為獎勵對象也能說得過去，但是，把管理者、管理層也作為獎勵對象有可能激化央企引發(fā)的各種矛盾。這種畸形的分紅權(quán)激勵機制最終恐怕會變形和跑偏，變?yōu)橐恍┭肫蟾吖軅兙鹑匈Y產(chǎn)的擋箭牌。

　　更加令人不解的是，對央企改革來說，有比實行分紅權(quán)、股權(quán)激勵機制試點更加重要的改革項目，比如打破壟斷、在央企內(nèi)部進一步完善績效考核制度和分配制度，提高分配的透明度等。但遺憾的是，對于這些改革，相關(guān)管理部門至今少有提及。

　　目前最為急迫的是，盡快進行打破國企壟斷改革試點;盡快探索央企高管與業(yè)績切實掛鉤的分配機制，盡力理順央企與社會企業(yè)、央企內(nèi)部的分配關(guān)系，遏制央企薪酬過高于社會企業(yè)和職工的現(xiàn)狀;急需探索和建立央企經(jīng)營成果全民共享的利益分配機制。這些改革遠遠比在央企推行什么分紅權(quán)、股權(quán)激勵機制急迫和重要。從這一點上來說，現(xiàn)在實行央企分紅權(quán)激勵試點、大談股權(quán)激勵機制改革顯得不合時宜?！?新京報余豐慧)

　　建言：央企不能只追求激勵機制市場化

　　盡管現(xiàn)實情況需要央企推動激勵機制的改進，但是必須看到，沒有有效的市場評估機制，就不可能有真正有效的激勵機制。

　　所謂分紅權(quán)激勵，就是企業(yè)股東將部分分配利潤獎勵給為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的科研管理骨干。主要采用崗位分紅權(quán)和項目收益分紅兩種方式。股權(quán)激勵可以視作是對企業(yè)管理層購買忠誠度，降低可能出現(xiàn)的“經(jīng)理人道德風險”;分紅權(quán)激勵可以視作是對企業(yè)科研層購買忠誠度，保證研發(fā)力量的穩(wěn)定和提升速度。

　　在央企高新技術(shù)企業(yè)試點分紅權(quán)激勵的必要性無需多言。以具體崗位為激勵對象，有助于解決企業(yè)內(nèi)部分配不均衡、激勵不精準的問題。長期以來，資源型企業(yè)總是比科研型企業(yè)更能依托壟斷地位賺取利潤，更具有人才吸引力。而科研型企業(yè)則一直存在著產(chǎn)學研一體化進展緩慢，集約化水平較低的問題。由此表現(xiàn)出來的是央企由科技推動上升的競爭力，遠遠比不過壟斷推動的市場統(tǒng)治力。就央企所控制的龐大生產(chǎn)資源而言，這無疑是一種資源的低效率使用。

　　盡管現(xiàn)實情況需要央企推動激勵機制的改進，但是必須看到，沒有有效的市場評估機制，就不可能有真正有效的激勵機制。此次試點，注重利潤考察的傾向仍然明顯。但是，誰來界定利潤增加的來源?是科研推動的結(jié)果，還是既有優(yōu)勢地位造成的結(jié)果?如果缺乏必要的評估，那么分紅權(quán)激勵的出發(fā)點再正當，也不能不讓人懷疑，只是為央企的高薪收入再上一個臺階立了個合法名目。

　　即使實施分紅權(quán)激勵是市場評估過的，人們心服口服的正當獎勵，也要明白，企業(yè)治理僅有激勵機制還不夠。如果沒有有效的約束機制，那么不僅不會降低企業(yè)經(jīng)營風險，反而可能使激勵機制走向異化，成為企業(yè)不穩(wěn)定的新源頭。央企并不缺乏明的或暗的激勵機制，他們亟須建立的是約束機制。如果追求的是激勵機制市場化，經(jīng)營機制官辦化，那么，再好的機制也不能提升央企的實質(zhì)競爭力。

　　還要問一句：在為央企安裝財富回報新翅膀的同時，能否同時試點一下，給央企行為戴上必要的約束?(京華時報徐立凡)

　　國資委副主任邵寧7月29日在央企分紅權(quán)激勵試點工作啟動會上表示，今后將逐步擴大央企分紅權(quán)激勵的試點范圍。去年國資委出臺的《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵試點工作的通知》中規(guī)定：中核工業(yè)、中航科技、中航科工、中航工業(yè)、中船重工、中國電子、中國節(jié)能環(huán)保、國機集團、機械科學研究總院等13家央企將試點分紅權(quán)激勵。

　　據(jù)悉，試點企業(yè)必須是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)或者院所轉(zhuǎn)制企業(yè)，且試點企業(yè)必須是未上市的企業(yè)。試點對象也不包括中央企業(yè)負責人、企業(yè)監(jiān)事、獨立董事、企業(yè)控股股東單位的經(jīng)營管理人員等。“目前只是試點剛剛開始，今后范圍肯定要擴大，原則就是針對科研型的企業(yè)。”國資委有關(guān)人士對記者表示，但目前其他企業(yè)何時試點還沒有時間表。

　　上海天強管理顧問公司總經(jīng)理祝波善曾給央企做過分紅權(quán)激勵設計。他表示，分紅權(quán)激勵廣義上也是股權(quán)激勵的一種，此次試點意味著停滯近6年之久的央企股權(quán)激勵機制再度重啟。

　　祝波善認為，目前的央企分紅權(quán)激勵還有很多改善空間，如缺乏對科技人員的約束，科技人員做不好最多只不過不領(lǐng)分紅。此外，理論上，科技人員獲得分紅應該是其智力投入使得企業(yè)的利潤率超過同行業(yè)水平，但由于國內(nèi)競爭市場少缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，目前的方案更看重企業(yè)與自身比。(新京報)