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　　在2018年的最后一個工作日，教育部等九部門印發(fā)《中小學生減負措施》(以下簡稱“減負三十條”)，對中小學生課業(yè)負擔過重這一中央關心、群眾關切、社會關注的教育痼疾再度把脈問診。有關部門、學校、機構對減負有哪些深度反思，又將如何從根本上破解課業(yè)負擔“越減越重”的難題?

　　升學情況不得與考核、績效和獎勵掛鉤

　　學校是辦學的主場，搶跑搶學，以重點班、實驗班等形式進行掐尖比拼破壞了教育生態(tài)，引發(fā)了普遍焦慮。“減負三十條”對學校辦學行為進行了規(guī)范，要求嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準，開足開齊規(guī)定課程，促進學生全面發(fā)展，不得隨意提高教學難度和加快教學進度，杜絕“非零起點”教學。義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，規(guī)范實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。同時，限制競賽評優(yōu)活動，不得組織學生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。

　　各級政府的評價考核對學校有“指揮棒”的作用。對此，“減負三十條”明確要求地方各級人民政府“嚴禁給教育行政部門和學校下達升學指標，或片面以升學率評價教育行政部門和學校;不得將升學情況與考核、績效和獎勵掛鉤。”此外，文件要求2019年5月底前，地方各級人民政府要針對行政區(qū)域內(nèi)中小學生學業(yè)負擔情況完成摸底分析，并制定詳細減負實施方案，抓好組織實施。省級實施方案要于2019年6月底前報教育部。

　　校外培訓不得與中小學招生掛鉤

　　“減負三十條”繼續(xù)強調要嚴格校外培訓機構管理：開展學科知識培訓的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓進度、上課時間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布;培訓內(nèi)容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣(市、區(qū))中小學同期進度。杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為。不得留作業(yè)。

　　同時，新措施著力切斷校內(nèi)教育和培訓機構的勾連：對于聘用在職中小學教師到培訓機構任教，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決吊銷辦學許可證，并對教師本人予以嚴肅處理，情節(jié)特別嚴重的，取消教師資格。嚴禁將培訓結果與中小學招生入學掛鉤，嚴禁作出與升學、考試相關的保證性承諾，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。培訓時間不得與當?shù)刂行W教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20∶30。

　　樹立科學的考試評價體系

　　中小學生課業(yè)負擔過重，突出表現(xiàn)在考試升學需要的文化學科上課負擔、作業(yè)負擔重、考試負擔重、校外補習負擔重。對此，“減負三十條”要求，嚴格依據(jù)課程標準和教學基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質教育導向，不出偏怪考題?？荚嚦煽儗嵭械燃壴u價，嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績及排名。堅決控制考試次數(shù)。小學一二年級每學期學校可組織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統(tǒng)一考試。

　　而在總體層面上，“減負三十條”提出采取等級評價方式，深化考試內(nèi)容改革，強調：“全面實施基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式”“創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開放性、應用性、探究性試題，加強情境設計，杜絕偏題怪題，注重緊密聯(lián)系社會生活實際，克服命題結構固化和學生機械刷題的傾向，引導學生提高分析問題、解決問題的能力。”

　　此外，“減負三十條”還提出了家庭要履行教育監(jiān)護責任，要求家長正確認識孩子成長規(guī)律，嚴格對孩子的管理，理性設置對孩子的期望值，避免盲目跟風報班，家長要言傳身教，引導孩子樂觀向上生活，學會控制情緒;指導孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習慣，注重培養(yǎng)自理能力，保障休息時間。(記者 劉博超)