扶貧分四類 脫貧一股勁
發(fā)稿時(shí)間:2018-12-10 14:42:06 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:李琛奇 陳發(fā)明
因?yàn)樾枰诩艺疹?0多歲的老母親,吳俊禮本來想一直待在村里,就這么湊合著過日子。“家里有20畝山地,能收個(gè)口糧不賠錢就行了。”吳俊禮的家在甘肅慶陽市慶城縣驛馬鎮(zhèn)楊灣村,典型的黃土高原地貌,溝壑縱橫,廣種薄收,“不愁吃喝就行。脫不脫貧?走一步看一步吧”。
去年9月,村里辦起了養(yǎng)殖合作社,吳俊禮驚喜地看到了脫貧的希望。他將用產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金購(gòu)置的21只羊和扶貧貸款以及自家10畝用于種植飼草的土地入股合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。今年9月,他就得到了1萬元的分紅。而自己平時(shí)在養(yǎng)殖場(chǎng)打工,每月還有2400元的收入。“每天都能回家照顧母親,啥事也不耽誤。”吳俊禮說。
這種模式在慶陽被稱為“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,其中,第一個(gè)“3”是龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶三方聯(lián)動(dòng)的利益共同體,第二個(gè)“3”是推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革,“1”是指建立統(tǒng)一科學(xué)的品牌化質(zhì)量管理體系,“+”則是“+黨建”“+村集體經(jīng)濟(jì)”。
楊灣村興富養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李小軍告訴記者,合作社的羔羊都是從龍頭企業(yè)中盛公司購(gòu)買,出欄后由中盛公司以保護(hù)價(jià)回購(gòu)。一年下來,合作社有95萬元左右的利潤(rùn),65名貧困戶分紅65.46萬元,村集體分紅5000元,剩下的29萬多元?dú)w合作社。
記者了解到,慶陽市將全市5.82萬戶貧困戶按照收入和勞動(dòng)力狀況細(xì)分為四類:第一類是有勞動(dòng)能力且有技術(shù)的貧困戶,主要短板在于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小;第二類是有剩余勞動(dòng)能力且可輸轉(zhuǎn)的貧困戶,主要短板是缺少務(wù)工技能;第三類是有一定勞動(dòng)能力可打零工的貧困戶,但家里子女幼小或有老人、病人需要照顧,無法外出務(wù)工;第四類是無勞動(dòng)能力的貧困戶,很難自主增收脫貧,收入主要來自社會(huì)保障和救濟(jì)。
針對(duì)不同的貧困戶類別,慶陽市出臺(tái)了不同的幫扶政策。“即‘四類分類’精準(zhǔn)施策。”慶城縣扶貧辦副主任張恩武說,對(duì)第一類貧困戶,每戶到戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金2萬元,幫助其將種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到市縣測(cè)算確定的產(chǎn)業(yè)脫貧標(biāo)準(zhǔn),剩余獎(jiǎng)補(bǔ)資金入股龍頭企業(yè)或合作社,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升脫貧;對(duì)第二類貧困戶,每戶到戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金2萬元,除技能培訓(xùn)所需不超過1萬元外,其余部分用于產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)或入股分紅,實(shí)現(xiàn)“就業(yè)增收+產(chǎn)業(yè)托底脫貧”;對(duì)第三類貧困戶,每戶以2萬元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和3萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款,入股產(chǎn)業(yè)互助合作社分紅,實(shí)現(xiàn)互助合作脫貧;對(duì)第四類貧困戶,落實(shí)兜底政策,通過公益性崗位就業(yè)增收或以2萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金入股分紅,實(shí)現(xiàn)“互助合作+兜底保障”脫貧。
目前,慶陽市實(shí)現(xiàn)了每個(gè)貧困村至少有一個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社和一個(gè)種植專業(yè)合作社,全市共為1.38萬戶一類貧困戶落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.82億元,為1.97萬戶二類貧困戶落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.11億元,為1.95萬戶三類貧困戶落實(shí)幫扶資金6.88億元,為5200戶四類貧困戶落實(shí)“互助合作+兜底保障”政策。
在精準(zhǔn)識(shí)別幫扶政策推動(dòng)下,慶陽脫貧產(chǎn)業(yè)遍地開花,全市參與肉羊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到308家,帶動(dòng)貧困戶3.1萬戶增收9842萬元。全市初步形成了集飼喂技術(shù)研發(fā)、飼草種植、良種繁育、屠宰加工、冷鏈物流等為一體的現(xiàn)代肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈,不僅實(shí)現(xiàn)了肉羊產(chǎn)業(yè)的體系化發(fā)展,而且促進(jìn)了肉羊與糧食、蘋果等種植業(yè)的融合發(fā)展。
“通過精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策,我們實(shí)現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)與‘一戶一策’的無縫對(duì)接。”甘肅省政協(xié)副主席、慶陽市委書記贠建民表示,按照“四類分類法”對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)分類,有針對(duì)性地落實(shí)產(chǎn)業(yè)提升、就業(yè)扶持、互助合作、兜底保障等扶貧政策,慶陽將確保一、二類貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)全達(dá)標(biāo),三、四類貧困戶入社配股分紅全覆蓋,確保每一戶貧困戶都能按期脫貧。
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