鹽業(yè)改革落槌:明年價格放開 取消產(chǎn)銷區(qū)域限制
發(fā)稿時間:2016-05-06 00:00:00
5月5日晚間,國務(wù)院印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案。方案指出,在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,健全食鹽儲備,嚴格市場監(jiān)管,建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境,培育一批具有核心競爭力的企業(yè),逐步形成符合中國國情的鹽業(yè)管理體制。
供給側(cè)改革方面,方案指出,將完善食鹽定點生產(chǎn)制度。不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè),確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵社會資本進入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域,與現(xiàn)有定點生產(chǎn)企業(yè)進行合作。完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度。堅持批發(fā)專營制度,以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù),不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè),鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)與定點生產(chǎn)企業(yè)兼并重組,其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上,通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本,開展戰(zhàn)略合作和資源整合。同時鼓勵食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組,允許各類財務(wù)投資主體以多種形式參與,向優(yōu)勢企業(yè)增加資本投入,支持企業(yè)通過資本市場或公開上市等方式融資,形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集團,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
方案強調(diào),取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制,改革食鹽政府定價機制。放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營、產(chǎn)銷一體,通過兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強,為行業(yè)健康發(fā)展提供動力。
方案要求,強化食鹽專業(yè)化監(jiān)管,完善食鹽專營制度。完善食鹽定點生產(chǎn)制度,完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度,完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。推進鹽業(yè)管理綜合改革,完善食鹽儲備制度。改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制,改革食鹽政府定價機制,改革工業(yè)鹽運銷管理,改革食鹽儲備體系。
方案提出,加強食鹽管理制度建設(shè),保障食鹽供應(yīng)安全。嚴格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì),加快信用體系建設(shè),推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強。
鹽業(yè)系統(tǒng)人士對中國證券報記者表示,整體來看,方案在食鹽價格、推動企業(yè)產(chǎn)銷一體、引入社會資本、放寬生產(chǎn)和銷售限制均有一定突破。但在實施環(huán)節(jié)中,如何避免企業(yè)自主定價后食鹽價格大幅波動、如何實施食鹽儲備及保證食鹽安全等方面,還需一系列配套措施。后續(xù)應(yīng)會有一系列細則來保證各項方案目標(biāo)的實施。
前述人士同時指出,從上市公司的角度,中鹽系統(tǒng)內(nèi)公司如云南鹽化(002053,股吧)等已是產(chǎn)銷一體的公司,方案的出臺,意味著這些公司可以跨省開展業(yè)務(wù),有望為帶來新的增長空間。同時,上市公司在融資、并購等方面具備一定優(yōu)勢。
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